关于加强非公企业党组织建设的思考

【摘 要】 非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，是党的阶级基础和群众基础所在。文章首先呈现了非公有制企业党组织现状，接着对现状的成因给予了分析，最后针对目前存在的问题，从党建要与企业经营发展相结合，创新形式不断提升组建率，树立标杆和旗帜，党组织从细微处显作用，加强机制建设营造良好氛围这五个方面给出了加强非公有制企业党建工作的对策和建议。

【关键词】 非公企业;党的建设;对策

习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”近年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，渭南市临渭区的非公企业蓬勃发展。目前全区共有基层党组织1120个，其中党（工）委45个，党员31756名。非公有制企业352户，从业人员8100人左右，党员576人，党员占职工总数7.1%，其中有3名以上党员的企业32户，有1-2名党员的企业221户，无党员的企业99户。其中，单独组建党组织32个，联合组建党组织1个，挂靠党组织184个，覆盖了245户非公企业，实现了党的组织72.16%覆盖。选派党建指导员99名，涉及企业99个，组建群团组织21个，共覆盖无党员的非公企业99户，实现党的工作全覆盖。那么，如何在非公企业中如何加强党建工作，如何在企业发展中发挥党组织的思想政治优势、密切联系群众优势，引导企业健康发展，就成为亟待研究的问题。

一、非公企业党组织建设现状及原因分析

1、现状

（1）非公企业党组织建设仍处于起步阶段。虽然临渭区非公有制经济基础较为薄弱，但近年来非公企业发展势头迅猛，一些非公企业规模不断扩大。与此相比，非公企业党建工作相对滞后，仍处于探索起步阶段，还没有形成“量”的规模。

（2）建立党组织难度较大。渭南市临渭区非公企业343家，其中无党员企业48家。有党员的企业党员数量少、且组织关系没有随员工一起流动转接，根据党组织设置的规定，据统计，难以单独建立党组织的非公企业接近200家。

（3）发展管理难度较大。渭南市临渭区企业体量较小，及时建立了党组織，受企业经营状况和员工“跳槽”等影响，员工流动性大，工作稳定性低，有些党员员工嫌麻烦不愿转接组织关系，有时会处于无组织依靠、无组织管理、无组织生活的“三无”状态，增加了管理难度。

（4）受支持力度较小。临渭区企业以小，以微企业为主，大多数企业运行不稳定，有些企业即使建立了党组织，也很难正常开展组织生活，党建工作仅停留在形式上。企业主不愿拿出更多的利润用于党组织活动经费，也不愿提供活动场所，而且组织活动也需要一定的时间，企业主更不愿意因此而耽误企业的经营活动，非公企业党组织单独组建率相对较低，较先进地区还有很大差距。

（5）工作力量稍显不足。无论是区级层面还是街镇、社区层面，工作力量不足的问题普遍存在。上面千条线，下面一根针。越到基层，人手不足的问题越突出。尤其是最基层要承担大量的信访稳定、项目建设任务，牵制大量精力，加之部分领导干部对党建工作重视程度不够，导致管理干部不多、教育培训较少，从而产生指导无力、工作力量不足的问题。

2、原因分析

（1）企业主缺乏政治意识和社会担当。企业主没有认识到党建工作重要性，对非公企业党组织可以凝聚人心、促进经营管理、提升社会影响力等作用认识不足，对党和国家政策分析研究不够，缺乏宏观思维和社会责任意识，只关注产品，少关心时事，有的甚至担心党的建设会影响企业的生产经营、会制约和削弱自身的权力，还有的企业主认为党建工作加重了企业的经济负担。

（2）企业党员缺乏价值认同和体现。企业中员工普遍存在“雇佣”思想，认为企业的经营、管理、员工的去留、员工的收入分配都由企业主说了算。企业中的党员也认为建立党组织参加党建活动，没有意义，自己是打工的，缺乏主人翁意识，不能把个人目标和企业发展党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求眼前的经济利益，淡化了党的宗旨意识。

（3）企业党建工作骨干较为缺乏。企业中缺少党建工作领头羊，从目前的情况看非公企业中的党建工作者，一般都是由企业管理人员兼任，在非企业主要负责人兼任的党组织负责人中，由企业中层以上干部兼任的居多数，没有经过专门的党务知识的培训，党建方面的知识知之甚少，党建业务并不熟练。在非公有制企业里，要寻找一位既能为企业业主所接受，又有文化、懂党务、年富力强的党务干部，不是一件容易的事情。

（4）企业党建指导规范较为欠缺。党章规定基层单位有三名正式党员的应建立基层党组织，但是针对非公企业中硬件没有建立的党组织负责人缺乏制约。从经济行政法律方面手段进行制裁规范，没有相关的制度保障。对于企业中已建立党组织，对组织软弱涣散的非公企业党组织缺乏督导依据，对企业党员思想落后进取心不强，党性不强，理想信念动摇缺乏激励鼓励政策。

（5）非公党建合力作用较弱。各部门协调配合力度不强，协同抓非公企业党建工作的合力较弱，各方资源没有充分利用起来，开展工作大多数是组织部门单打独斗。加之外界环境氛围还不够浓厚，非公企业党建工作存在宣传手段方法单一、典型宣传不足、外宣力度不大等问题，制约了党建工作影响力。

二、加强非公企业党建工作的对策和建议

1、非公党建要与企业经营发展相结合

无论是组建党组织还是开展党建工作，都必须结合企业情况，将非公党建融入企业发展当中，使党的建设工作和企业扩大生产经营、利润增长上达成一致，并要想方设法使党建工作成为企业发展的“催化剂”。组建党组织要遵守“有利于党组织开展活动、有利于加强党员管理、有利于生产经营”的原则，灵活设置。在具体要求、组建模式、推进进程和方式方法上不搞“一刀切”，把组建党组织的落脚点放在加强党员管理和发挥党组织、党员作用的成效上。企业党组织要围绕企业的生产经营活动开展工作，组织党建活动要能和企业经营发展相结合，要对企业发展有推动，不搞“两张皮”;通过组织开展一些活动，增强员工的凝聚力，教育、引导党员群众爱岗敬业奉献，干好本职工作，从而支持企业的生产经营，促进企业发展。

2、创新形式不断提升组建率

坚持在非公企业和社会组织中开展“组织找党员、党员找党员”活动，指导各责任单位，对全区非公企业和社会组织进行摸排，根据规模大小、党员数量及党组织组建方式，分类别建立台账。采用派驻帮建、招聘组建、寻找组建、区域联建、行业统建等方式，集中离开提高非公企业党组织组建率。一是有3名党员以上，并且有合适的支部书记人选的符合条件的非公企业，实行单独建立党支部。二是对于只有1-2名党员的没有条件建立党组织的非公企业，可以挂靠其他企业组建党支部。三是对于没有党员的非公企业可以派驻党建指导员，积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。渭南市临渭区对非公企业能单独组建党组织的95家进行独立组建;不能组建的200家进行挂靠“托管”，由其他企业党组织负责;对于48家没有党员的企业，上级部门派驻党建指导员。比如渭南市信达商圈位于城区中心，信达商圈内有驻渭央企和大量从事服务业的小微企业和个体工商户，体制复杂、人员复杂、抓党建工作难度很大。尤其是其中的小微非公有制经济组织，老板赚钱意识比较强烈，普通务工人员工作繁重，而且工作不稳定，流动性大，开展党建工作的确很难。为解决这一问题，渭南市临渭区探索建立了商圈党建服务站——信达商圈党群服务中心。经过多半年的努力，商圈党群关系进一步融洽，党组织作用发挥逐渐凸显，党员参与活动的积极性也有了较大提高，商圈党建氛围日益浓厚。

3、非公党建要树立标杆和旗帜

非公党建工作应该先选择一部分条件成熟的非公企业党组织，重点抓好1-2个示范点，打造出可学可看的样板，大力宣传非公企业党组织“抓党建促发展”的典型案例，为其他非公企业党组织树立榜样，不断提高非公企业对党建工作的正确认识，消除对党建工作的防范抵制心理。作为商圈优秀企业党支部——华润万家渭南党支部，在党群服务中心的指导下，积极创新党建机制，通过党建引領、党员示范、人人参与的方式，建立了以三亮（党员亮身份、工作亮过程、结果亮实效），二力（战斗力、执行力），为内容的党建工作机制，以“党建+先锋”“党建+服务”为支撑，在促进企业发展、服务群众、凝聚人心、推动企业发展上发挥了积极作用，为商圈其他企业树立了标杆，建立了样板。

4、非公企业党组织要从细微处显作用

非公企业党组织就是在企业职工中发挥政治核心作用，确保企业建设沿着正确的政治方向前进。这也需要我们从大处着眼小处着手，作为企业党员要在思想道德、工作能力等各方面真正起带头作用，为大家所认同，成为大家心目中的榜样。作为企业党组织负责人要能在处理各种现实问题中坚持原则、公道正派，成为大家信得过的人。才能使党的组织在群众中有威信，把大家团结在党的周围。作为企业党组织要关心其他职工，善于解决职工的各种困难，多为职工着想，多为职工服务，多组织职工开展业余文化活动、维护职工正当权益、促进职工互帮互助等方面更好地发挥作用，企业党组织在企业职工中就能成为主心骨，就能更好的发挥企业党组织的政治领导作用。

5、加强机制建设营造良好氛围

各非公组织管理单位要加强沟通协调，进一步健全完善非公企业联席会议等制度，发挥好组织部门牵总主力作用，涉及部门根据各自职能，积极参与，主动承担任务，共同抓好非公企业党建工作。依托党校、街镇及分管部门，分层次多批次对非公企业出资人及其党组织书记、党建指导员“三支队伍”进行培训，加强思想政治教育，提升党务工作及服务发展非公企业工作能力。在框架内可以发挥党建经费支持力度，严格落实党费返还制度，根据企业规模、党员数量进行统筹，党员交纳的党费全额返还企业党组织。同时，挖掘“抓党建，促发展”的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，不断激发企业党组织的竞争意识，营造非公企业要党建、抓党建的良好氛围。

三、结语

综上所述，随着市场经济的发展，我国非公有制企业也将蓬勃发展，非公有制企业中的党建工作还会出现许多新情况、新问题，只有不断地研究新情况、新问题，努力探索解决问题的新方法，才能大力推进非公有制企业党建工作，从而更好地维护与巩固党的领导与执政地位。

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【作者简介】

郭菊萍（1972—）女，汉族，陕西渭南人，中共渭南市临渭区委党校讲师，研究方向：党建.