改革现行管理体制降低世行亚行贷款项目引资和管理成本的措施

陈玉波

摘 要 在当前社会经济快速发展的环境下，人们对于世行亚行的贷款风险以及成本提出较高的重视，而在实际中也会以谨慎和高度重视的态度分析各类工作，因此本文就主要与现象管理体系的改革环境下，对世行亚行的贷款项目引资以及成本管理等工作进行分析和探究，明确世行亚行的贷款项目引资与管理成本费用高的因素，并制定一套完善的降低引资和管理成本的有效对策，由此为世行亚行的良好发展奠定坚实基础。

关键词 管理体制改革 世行亚行 贷款项目引资 管理成本

一、世行亚行贷款项目引资与管理成本分析

对于世行亚行的贷款项目引资成本来说，主要就是所引入世行、亚行一笔贷款中运用的人力、财力等情况。在针对一个项目的引资成本发生时期内，主要是在世行亚行中派一批代表来参与到这一项目中，从开始到完成的贷款项目并签订合同为止。对于项目的引资成本的组成，包含了相关技术人员的聘请费用，项目数据材料的收集费用，专家团队接待费用以及在国内相关部门中获得批文的费用等。

二、导致引资与管理成本提升的主要因素

（一）世行亚行贷款项目工作水平难以提升，欠缺成熟项目的推荐

因欠缺较为完善的世行亚行贷款使用规则，欠缺完善的机构以及人员开展平时的项目筛选以及储备等工作，如果要用世行亚行进行贷款时，所推荐的项目存在欠缺成熟性的现象，甚至会出现临时建立团队，仓促地开展相应工作。而且在实际工作中欠缺新项目、新课题以及新人员，而且世行亚行的要求都较难、较急的，由于欠缺经验和能力，使得整体工作难以到达满意要求。针对这一想象其会呈现的结果就是，项目前期的工作质量难以满足实际要求，会出现多次返工的问题，也会进一步提升引资的成本；也会出现打人海战术，通过聘请高级的专业人员或是技术人员开展相应操作，虽然效果比较好，但也会提升引资的成本。

（二）专家团队欠缺穩定性，临时队伍的工作质量和效率难以提升

我国一些地区虽然长时间以世行亚行贷款为主，但因管理体制的因素，所有的世行亚行贷款项目，都会建立相应的项目办，每次都要交学费培养专业的人员，而在项目结束后也会解散这一队伍，而在新项目来时又会重复以上工作，不仅不能建立稳定的专家团队，而且也会无形中带来更多的成本压力，对世行亚行贷款项目成本控制工作是相当不利的。

（三）具有较多的项目管理机构，导致资源分配不均匀

在实施一个项目工作时，会从省级到地方，从综合部门到行业部门等设置很多个项目办，而且各个项目办中也至少要分配三五个工作人员，而将所有项目办加起来，会呈现一个庞大的团队。虽然管理费是以较高的比例进行提取，但是分到各个项目办中的数额却不多，难以有的对资源进行有效分配，这也会无形中提升项目的管理成本，而且在完成项目工作后，也会存在人员难以安置的问题。

三、降低世行亚行贷款项目引资以及管理成本的有效策略

（一）转变以往行政管理体系，建立统一化的世行亚行贷款项目管理中心

世行亚行贷款属于国家的主权外债，更是政府信誉以及财力担保的一种财政筹资，对此相应的政府部门应加强对世行亚行贷款工作的管理以及监督等。应进一步提升政府对于世行亚行贷款的管理，明确各项工作的重要性的同时，对成本进行有效控制，从而确保项目贷款管理成本能够降低，并以统一的管理中心来开展管理工作，由此能够更好地解决以往管理不完善、力度不强的问题，从而真正有效地对世行亚行贷款项目引资和成本进行管理和控制。

（二）建立完善的世行亚行贷款项目管理机构

应在各级政府部门中建立相应的领导世行亚行贷款领导小组，并赋予其相应的领导与管理的权力，使其能够统一、全权地领导世行亚行贷款的各项工作内容，而世行亚行贷款项目的管理办应以常设机构的角色来为领导小组开展相应的辅助工作，从而统一和强化世行亚行贷款项目的管理水平。另外在世行亚行领导小组应设置办公室以及相应的管理办事处，并在其中配备专业的管理人员，确保其能够有效地利用世行亚行贷款设计中长期的规划，由此能够更好地提升整体管理工作水平。

在同级的政府世行亚行贷款领导小组中，也要分别在计划与财政部门中建立相应的世行亚行贷款的项目管理办，其应专门制定世行亚行贷款项目的中长期规划内容，并设计完善的管理政策，真正有各项工作有序进行提供有力保障。

（三）建立固定化的各级政府项目办团队体系

在实际工作中所有的工作人员都应根据世行亚行贷款要求来选择，并在选聘中应注重具有较强专业技能、较高专业能力以及优秀专业素养的人员，由此能够更好地提升整体工作的效率和质量。而且也要建立固定的人才队伍体系，进而为项目工作开展提供有力人才保障，这样不仅能够降低人员的费用，降低返工支出，也能进一步提升项目质量，提升对成本的管理能力。

（四）提升资源利用率，合理配置办公室设备

应在各地政府中设置固定的项目办机构，应合理的利用办公与生活设备，而且通讯以及交通工具等也要物尽其用，由此减少购置的数量，大大节省了较大的费用开支。而且通过减少项目办的数量，使得各地区的项目集中在项目办进行管理，这样各个项目所分摊的管理费将会有所降低，而分到每个人手中的收益却提升了，不仅能够提升工作人员的工作积极性，也能对经费进行有效管理和控制，从而降低项目办管理费不足的问题发生概率。

（作者单位为利川市东城街道办事处水利管理站）

参考文献

[1] 陈波波.浅谈世行贷款项目实施期全过程管理对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018（06）：40.

[2] 宋群.世行贷款项目财务管理问题与对策[J].中国总会计师，2017（9）.