谈事业单位转企过程中的人力资源优化工作

李进

我国的事业单位众多，事业单位转企改革属于国家深化改革的重要内容，如何引入现代企业管理理念，将经营类事业单位逐步转制为企业，依法赋予转制企业法人财产权和经营自主权，充分激发活力和创造力，是众多经营性事业单位急需解决的难题，而全面开展人力资源优化工作则是这道难题的钥匙。

一、事业单位转企过程中开展人力资源优化工作的意义

（一）调整用工体制机制，应对人力资源管理方式转变的需要

为适应由政府主导到由市场主导经营环境转变，事业单位必需主动调整人力资源管理的体制机制，建立现代化的人力资源管理体系。

（二）树立人工成本意识，适应转制后市场化经营的需求

通过优化机构、岗位，选择合适的用工形式、优化配置人员，能够帮助企业树立人工成本意识，提升劳动生产率和市场竞争力。

（三）打破事业身份障碍，实现有效激励的需要

科学的设计和评价岗位相对价值，建立完善的以岗位管理为基础的岗位价值体系和薪酬激励体系是事业单位打破职工身份障碍，实现转企的重中之重。

二、思路及措施

（一）开展调研诊断，查找管理问题

通过调查问卷、开展访谈、实地考察等方式对机构及岗位设置情况进行全面梳理，结合企业的行业背景、发展理念、企业文化、组织结构、工作环境等相关因素，对组织结构和岗位设置进行诊断，梳理业务流程和岗位职责。

（二）细化职能分工，优化机构设置

立足于企业的战略规划，按照专业化分工协作的方式，科学地设计管理层级和管理幅度，通过机构的职能分析、职能调整、职能分解等步骤推行扁平化管理，压缩管理层级，提升管理效率，规范机构设置。

（三）开展岗位设计，优化劳动组织

第一，细化梳理职责，保证岗位职责饱和。通过对部门职责的细化分解，优化岗位职责匹配、明确汇报关系，确保各岗位的职责相对饱和。

第二，岗位职责的扩大化。通过岗位宽度和深度扩大化，适当扩大工作范围或工作多样性，增加员工工作种类和工作强度，提升劳动效率。

第三，岗位职责的丰富化。在工作中赋予员工更多的责任、自主权和控制权，垂直地增加岗位的工作内容，使岗位人员承担更多的任务、更大的责任，使工作具有更高的挑战性和成就感，不断提升员工对工作本身的满意度。

第四，参考行业先进水平，开展定岗定编定员定额工作。参照行业先进水平开展定岗定编定员定额业务，夯实人力资源管理的基础，不断提升企业人力资源管理标准化、规范化水平。

第五，根据企业经营实际，适当调整岗位工时工作制。一是结合企业经营实际，调整运转班制，减少值守性岗位定员设置，提高劳动效率；二是结合企业实际，实行错时上下班，减少无效的等待工时间，提升员工作业效率，保障峰值用工。

（四）细化岗位分类，明确用工方式

按工作性质将岗位分为管理岗位、专业技术岗位、生产岗位及服务岗位。按业务范围将岗位分为主营岗位和非主营岗位。主营岗位原则上应采用劳动合同制的直接用工形式；非主营岗位可采用劳务派遣、劳务外包、非全日制用工等间接用工形式。

（五）开展岗位价值评估，确定岗位价值体系

在定岗定编定员定额的基础上，运用劳动组织、劳动心理、劳动卫生等相关技术，科学设定评价指标和评分体系，采用评分法确定各岗位在组织中的相对价值，并以此为基础，系统地开展用工制度、岗位薪酬体系、岗位绩效体系等相关内容的设计工作，改变事业单位原有的身份制薪酬管理模式，建立以岗位管理为基础的薪酬、绩效体系，实现“收入能增能减”。

三、改革效果

通过开展人力资源优化工作，相关事业单位在转企过程中建立了符合自身实际的岗位、薪酬、绩效、人力资源制度等一系列人力资源管理体系，完成了由传统的劳资人事管理向现代化企业人力资源管理的转变，为进一步开展市场化经营，参与市场竞争奠定了坚实基础，主要效果如下：

（一）优化了组织结构，建立了岗位管理体系

全方位梳理了组织机构和岗位设置，统一绘制了组织机构图，撰写了各岗位的岗位说明书，明确了具体职责、主要工作联系、任职资格要求等相关内容，优化了岗位编制定员，为招聘配置、人员培训、绩效评价、薪酬激励等相关人力资源管理业务的开展奠定基础。

（二）提高了劳动效率，降低了人工成本

有效地优化了机构和岗位设置，压缩了管理层级，精简了岗位定员，大幅提高了管理效率和劳动生产率。

（三）规范了用工形式，规避了法律风险

形成了全口径的岗位定员体系，按照企业经营的战略要求明确了相关岗位的性质和分类，明确规定了各类岗位的用工形式，有效地规避了混岗作业、亏欠工时带来的法律风险。

（四）评价了岗位价值，建立了职级体系

通过对岗位的系统分析和科学评价，对组织内部所有岗位进行评价，确定了各岗位在组织中的相对价值，建立了岗位价值体系，为薪酬设计提供了依据。

（五）确定了薪酬等级，建立了岗位薪酬及绩效体系

依据岗位评价结果，结合企业实际及外部薪酬调研结果进行多轮测算，建立了以岗位绩效为基础的薪酬体系，打破了原有事业单位身份限制，实现了员工收入与企业效益的挂钩，实现了与外部市场的接轨，保证了薪酬体系的内部公平性和外部竞争性。

四、结语

人力资源优化工作是事业单位向企业单位转变的关键性基础工作，关乎事业单位广大职工的切身利益，改革者在转企过程中既要“狠”，又要“稳”，“狠”是指从基础体系设计抓起，要完全按照科学理性的思路去操作，对不合理的体制机制进行大刀阔斧的改革，保证转企后能够真正地适应市场化经营；“稳”是要结合单位实际情况，充分考虑改革后广大职工的切身利益，在对改革结果做好充分预案后再分步實施。只有通过“狠”与“稳”的结合，才能稳步推进改革，确保事业单位转企工作顺利圆满。

（作者单位为鞍钢集团有限公司人力资源服务中心）