机关党支部组织生活考核要解决好哪些问题

胡钺

【摘要】虽然机关各级党组织初步创建了机关党支部组织生活考核评价的程序和方法，但是针对机关党支部组织生活考核中存在的普遍问题，需要在考核谁、谁考核、考什么、怎么考、怎么用上着力，并对机关党支部组织生活考核和成果运用进行探索，从而实现机关党支部全面从严治党新格局落地生根。

【关键词】机关党支部 组织生活考核 价值 【中图分类号】D267 【文献标识码】A

机关党支部党建考核是机关组织生活工作的“指挥棒”和“风向标”，是加强和推动支部党建工作的有效抓手。落实全面从严治党要求，加强对党支部的组织生活考核，强化对考核结果的运用，是当前机关党建工作需要研究的重点课题。

当前机关党支部在组织生活具体考核及成果运用上仍存在“四多四少”的问题

近年来，机关各级党组织围绕党支部组织生活考核进行了诸多有益探索，考核机制科学化程度有了进一步提高和完善，初步创建了机关党支部组织生活考核评价的程序和方法，提高了机关党支部抓党建工作的能力和水平。从考核内容上看，党建考核的指标和权重，由“软任务”向“硬指标”转变，从单一考核向综合考核转变，机关党支部组织生活和业务工作“两张皮”的问题正日益得到解决；从考核形式上看，逐步由内部考核向内外结合发展，开始采取定期或不定期专项督查、巡回检查、随机抽查等方式，对机关党支部组织生活落实情况和目标任务完成情况进行督促检查；从考核主体上看，机关党支部组织生活的考核评价开始重视群众参与，采取交叉检查、民主评议、集中测评等方式，并将考核结果在一定范围内公示公开。

虽然当前机关党支部组织生活考核的成效明显，但是在具体考核及成果运用上仍存在“四多四少”的问题。在考核内容方面，考核纯党建多，考核支部服务保障少，尤其不少机关的党支部组织生活考核并未纳入部门综合考核体系，只偏重于支部自身完成党建工作情况的考核，对支部组织生活发挥作用、推进中心工作考核占比较少；在指标设置方面，相关指标的设置过于简单，评估指标没有量化，定性指标多，定量指标少，因此容易融入更多考核主体的主观成分，影响考核结果的科学性、客观性；在考核方法方面，机关党支部组织生活考核主要采取听汇报、开座谈会、翻阅资料、民主测评等程序化方法，而且支部考核一般同年终考核“画等号”，即以完成年终考核任务为出发点，因而缺乏过程性、动态性的跟踪考核；在考核结果方面，不少机关党支部为考核而考核，不仅弱化了考核的激励导向，而且凭感情树优、以印象评优、搞平衡照顾，从而使考核成为无关痛痒的形式，也不可能形成常态的跟踪问效机制和有效的责任追究机制。

新形势下机关党支部组织生活考核要解决“考核谁”“谁考核”“考什么”“怎么考”“怎么用”等问题

明确考核对象，解决好“考核谁”的问题。考核办法明确以党支部、党支部书记、支委会及其成员、党员领导干部等关键点为重点考核对象。一是分类考核党支部。以“条主动、块为主；两结合、互为补；抓党建、带队伍”为主线，依据工作重点，分类制定业务中心类支部和行政管理类党支部的考核办法，增强党支部组织生活考核的针对性、实效性。二是纪实考核支委会。推行支委会日常工作纪实制度、支部书记年度述职和工作报告制度，对支部委员会开展组织生活进行时点和季度、年度工作监控，促进支委会工作由虚变实。三是量化考核党员干部。根据党员类别和工作职责，分类制定考核指标，量化评分考核党员组织生活参加情况，加重对党组织成员和党员领导干部参加双重组织生活的考核权重和分值。

明确参与主体，解决好“谁考核”的问题。机关党支部组织生活百分制考核办法实行如下四种方式。从权威上，要加强上级党组织考评。选好配强考核力量，上级党组织要以党组织书记、党务干部、党建人才库成员等经验丰富的同志为核心，组成党务考核小组，采取深入基层听汇报、查阅党务台账、开座谈交流、民主评议等方式，检查党务活动开展和党建工作软硬件平台运行情况，整体考评权重占到40%。从作用上，引导支部党员展开自评，体现党员主体性。党员是支部组织活动的“细胞”，考核要对党员自评进行量化，赋予15%的权重，体现党内民主，发挥和彰显党员主体作用，引导党员参与党内事务。从权重上，体现评价互补性，增强支部间的互评。支部间交叉互评，赋予的权重为20%，目的在于促进支部党建经验的交流和相互间的党建工作监督。从结构上，引入第三方评议机制，赋予25%的权重，确保考核工作讓群众参与、让群众监督、让群众满意。

分类设置指标，解决好“考什么”的问题。考核指标对于机关党支部组织生活具有导向作用，也是确保考核工作质量和水平的关键。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，以工作实绩为核心，从智能工作、重点工作、共性工作入手，将支部组织生活百分制指标细化为明确具体的考核内容、考核标准和考核依据，使评价工作查有抓手、考有标准、评有依据。重点考评要覆盖党员学习教育、党员履职尽责、党员岗位奉献、党员示范引领、党员发展、党小组会议、党员大会等内容。

创新考核方式，解决好“怎么考”的问题。为使绩效考核始终处于受控状态，保持绩效信息的真实性与可追溯性，机关党支部组织生活考核应采用系统考核和人工考核相结合、集中考核与时点考核相结合的方式进行。其中，系统考核由绩效管理信息系统采取数据采集和痕迹化数据记录的方式；人工考核对上级考评、党员自评、支部互评和第三方评议建立考核结果反馈与申诉复议机制，确保考核工作的公开透明；集中考核采取查阅绩效考核系统、数字党建平台、查访党员档案等方式进行考核；时点考核采取随机抽查、巡回检查等灵活性、互补性方式，动态实时掌握机关党支部组织生活状况。

强化结果运用，解决好“怎么用”的问题。机关党支部党建考核结果的充分运用，是考核工作的生命；运用好考核结果，是考核工作的根本目的。将考核结果作为评先争优的重要依据，根据考核结果确定优秀等次的机关党支部，授予绩效管理先进党支部；将考核结果作为干部选拔使用的重要依据，坚持“德才兼备、以德为先”和“凭实绩用干部”，优先提拔重用在绩效考核中贡献突出、成绩优秀、群众公认的党务工作者和优秀共产党员；将考核结果作为干部考核问责的重要依据，坚持从严从细明责履责，从严从实执纪问责；将机关党支部党建考核结果作为党务干部业务培训和绩效奖金分配的基础。

机关党支部组织生活考核及成果运用的价值和关键

通过加强对机关党支部组织生活考核及成果运用，可以推动机关党支部全面从严治党新格局的形成。机关党支部政治核心作用得以充分发挥，需要支部成员不断强化学习教育，保持思想自觉、政治自觉，守纪律讲规矩，提升全面从严治党的责任感和使命感；压实支部书记党建责任，使失责必问、问责必严成为常态。各单位通过深入实施机关党组织生活百分制考核，实现对机关党支部全面履行职能过程的有效控制，不断拓展党建工作平台，提高党建工作水平。机关党支部要“围绕中心，服务大局”，准确定位职责任务，将提高党组织战斗力与办好具体业务有机结合起来，从严从细抓好支部日常组织生活管理监督，严肃党内政治生活，解决党建工作难以有效融入中心工作的难题。

构建科学的机关党支部组织生活考核体系，推动机关党支部组织生活创新发展，关键要在以下方面着力：压实书记责任，把考核结果与支部书记的个人绩效考核、提拔奖惩直接挂钩，坚持把评价结果作为支部书记实绩评价和选拔任用的重要依据；推进考核标准科学化、考核主体多元化、考核手段信息化、考核程序科学化；充分发挥考核的导向和监督作用，重视考核结果奖惩的实际运用。

（作者为西南财经大学学院质量管理办公室讲师）

【参考文献】

①《 全面提高新时代党支部建设质量》，《人民日报》，2018年11月27日。