全面深入贯彻军委主席负责制忠实履行“两个维护”新时代使命任务

龚冠宇

内容提要：全面深入贯彻军委主席负责制，是党对军队绝对领导的必然要求，是武警部队忠实履行“两个维护”职能使命的现实需要，必须矢志不渝、坚定不移，标准更高、走在前列。一要强化思想认知，在提高学习理解力中抬高政治站位；二要强化责任担当，在提高贯彻执行力中确保落地落实；三要强化法治约束，在提高政治统领力中立起绝对标准；四要强化领导带头，在提高示范引领力中形成普遍实践。

2018年1月10日，习主席在向武警部队授旗并致训词时强调：“武警部队是党领导的人民武装力量的重要组成部分，在维护国家安全和社会稳定、保卫人民美好生活中肩负着重大职责，在维护政治安全特别是政权安全、制度安全中具有重要作用。”①《习近平向武警部队授旗并致训词》，载《解放军报》，2018-01-11（1）。遵照习主席的指示要求，忠实履行“两个维护”职能，使命光荣、责任重大。这就要求各级必须全面深入贯彻军委主席负责制，既要矢志不渝、坚定不移，更要标准更高、走在前列，切实当好“两个维护”的最坚定捍卫者、最忠实执行者，坚决履行“两个维护”新时代使命任务。

一、强化思想认知，在提高学习理解力中抬高政治站位

认识高度决定落实力度。对于一项制度的贯彻落实，一要靠内在自觉，二要靠外部约束。相比较而言，前者更为重要。必须抓好学习教育，引导官兵从内心深处增进对军委主席负责制的理论认同、政治认同、法理认同、情感认同，增进对习主席的信赖拥戴，自觉坚定地维护和贯彻落实军委主席负责制。

一是抓实理论武装，坚定制度自信。对军委主席负责制的高度自信，是维护和贯彻这一制度的前提。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装官兵，把《习近平论强军兴军》《军委主席负责制学习读本》作为案头卷、工具书、座右铭，引导官兵深刻认识军委主席负责制的重大意义、基本内涵、实践要求，坚定对军委主席负责制的高度自信。

二是坚持常态教育，强化核心意识。知之越深爱之越切。要借助我党我军独特的政治优势，组织官兵广泛开展形式多样的“做习主席的好战士”主题实践活动，认真阅读《习近平与延安》《习近平与梁家河》等“家传红书”，体悟习主席的成长经历和奋斗历程、卓越才能和政治智慧、宏图大略和前瞻谋划、领袖风范和人格魅力，发自内心地敬仰爱戴追随着习主席，更加坚定自觉地维护和贯彻军委主席负责制。

三是弘扬优良传统，把握制度要义。政治本色源于红色血脉。军委主席负责制，是一代代共产党人和革命军人用智慧、汗水和鲜血书写的精神谱系，是在筚路蓝缕中形成的信仰源泉和制胜法宝。但一些青年官兵缺乏艰苦生活的锤炼，有的对此知之不多、知之不深；有的只知其一不知其二，只知其然不知其所以然。历史是最好的教科书，党史军史是最好的营养剂。要用好驻地红色资源的“富矿”，广泛开展建红色基地、续红色家谱等“红色活动”，引导官兵学习了解党领导中国人民站起来、富起来、强起来的生动实践，追忆人民军队浴血奋战的奋斗历程，感悟党指挥枪的精髓内涵，切实从历史与现实、理论与实践的结合上，认清党对军队绝对领导的历史必然性和科学真理性，以信仰信念的坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制。

二、强化责任担当，在提高贯彻执行力中确保落地落实

知行合一，贵在行动。全面深入贯彻军委主席负责制，不能只停留在认识层面，更不能只喊在嘴巴上，要解决好“分责、尽责、问责”的问题，各司其职，真抓实干，见诸于行。

一是切实分清责任。军委主席负责制是与各级负责紧密相关的，共同构成一个完整的责任体系。哪一个层级、哪一个环节，责任不明晰或落实不到位，都会影响到军委主席负责制贯彻落实效果。但从部队实践看，个别同志认为，贯彻军委主席负责制是军委、高层的事，与自己关系不大，甚至遇到矛盾上推下卸。对此，必须建立完善职责清单制度。要依据军委《全面深入贯彻落实军委主席负责制意见》，并紧密结合部队实际，制定贯彻落实推进表，把责任精准分解到每一级、每个人，做到“横向到边、纵向到底”，形成“上下贯通、左右衔接”的责任链条，确保这项制度能够精准全面落实。

二是真正尽到责任。责任明确了，就应当把它担当起来，落到实处，这是贯彻军委主席负责制的必然要求。但从掌握的情况看，有的执行上级决策指示不坚决，只是撸起袖子加油喊而不是加油干；有的精神状态欠佳，带部队主动作为、有所作为的劲头弱化，很多工作长期没有突破；有的身子进了改革的门，脑子还停留在门外。责任担当是新时代革命军人最基本的政治品格和素质要求，应当做到“五个敢于”，即：面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对危机挑战敢于挺身而出，面对错误失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。切实在部队上下推动形成各尽其责、各司其职的良好氛围，确保维护和贯彻军委主席负责制各项工作落到实处。

三是严肃追责问责。动员千篇，不如问责一次。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为“纸老虎”“稻草人”。无论哪一级，凡是出现了违反军委主席负责制的情形或问题，都应当予以追责问责。但从实际情况看，有的对那些不作为、不尽责，影响到军委主席负责制贯彻落实的人和事，往往没有严肃认真地进行责任追究，造成了“破窗效应”。对此，要把全面深入贯彻军委主席负责制情况，纳入党委班子考核和领导干部述职述廉范围，建立问责工作台账，建立责任追究典型问题通报制度，让失责必问、问责必严成为常态，促进军委主席负责制各项要求常态化落实。

三、强化法治约束，在提高政治统领力中立起绝对标准

依法治军从严治军是强军之基。军委主席负责制具有最高层次的法律权威，贯彻这一制度，说到底就是要走好法治化道路，强化法治约束，始终坚持严字当头、全面从严、一严到底。

一是把法治思维立起来。习主席指出，领导干部要做学法尊法守法用法的模范，做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果。当前，一些干部还存在崇权不畏法、重情不讲法、从严不依法等顽症痼疾，影响了军委主席负责制贯彻落实。一流的军队必然是法治化军队。要深刻领会习主席依法治军、从严治军的战略考量，深入开展“学法规、知法规、守法规”活动，要对过去“雾霾天”下形成的“土政策、土规定、土办法”进行大起底、大查摆，切实让崇严、尚法、守纪成为干事创业的新常态新气象。

二是把纪律规矩立起来。军无法不立，法无严不威。制度的生命力在执行，权威性也在于执行。军委主席负责制是有一整套纪律和规矩的，其中最重要的是《中央军事委员会工作规则》、“三项机制”和有关制度规定。认真贯彻执行这些制度规定，要牢记习主席“把纪律挺在前面”的告诫，结合理论学习、工作实践，一点一滴加强训练，避免纪律规矩虚化、淡化，确保一兵一卒都在党中央、中央军委和习主席的绝对领导和指挥之下。

三是把规范用权立起来。规范用权是从严治军的内在要求，也是贯彻军委主席负责制的应有之义。从调查了解情况看，有的“一个将军一个令”，搞朝令夕改；有的布置任务不考虑部队实际、过急过满，陷入事务主义、文牍主义，工作空转虚耗；有的一讲依法治军，眼睛就向下看，治兵不治官。对此，必须转变治军方式，推动治军理念由“人治”向“法治”转变、治军思路由“治事”向“治法”转变、治军关键由“治兵”向“治官”转变，确保党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动。

四、强化领导带头，在提高示范引领力中形成普遍实践

领导干部是建军治军的骨干、强军兴军的中坚，在全面深入贯彻军委主席负责制中处于重要地位、发挥关键作用。“关键少数”认识到位、行动自觉，就会产生“头雁效应”。各级领导干部在维护和贯彻军委主席负责制上要标准更高、要求更严，以自身的模范行动带出“四铁”过硬部队，确保部队高度集中统一和纯洁巩固。

一是带头强化号令意识。服从命令、笃实力行，是看齐追随的检验标尺，也是全面深入贯彻军委主席负责制的实践落点。领导干部要讲服从、听指挥，始终对党忠诚、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人；要模范执行党中央、中央军委和习主席的决策指示，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干；要全面彻底肃清郭徐流毒影响，坚决反对搞两面派、做两面人，坚定不移步调一致跟党走、步调一致听指挥、步调一致同心干，确保部队政令军令畅通、圆满完成任务。

二是带头强化使命担当。为官避事平生耻，从政必须有作为。在部队建设中难免会遇到一些棘手的难点问题，作为领导干部必须有敢碰“硬茬子”、敢蹚“地雷阵”、敢捅“马蜂窝”的劲头，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感攻坚克难、解难帮困，以立起了党委威信，赢得官兵信任，推动部队发展。

三是带头厉行严实作风。作风建设永远在路上。反思接受审计巡视、开展专项治理中暴露的问题，作风不实是重要原因。面对考验和诱惑，领导干部要管好思想教育这个“总开关”、守好制度机制这道“铁闸门”、扎紧党性原则这条“安全带”，真正做到任何时候都不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”，确保权力始终用在促进部队建设上、促进战斗力提高上，以实际行动引领部队新风正气。