探究通用航空发展存在的问题

徐兵

摘要：在我国，目前通用航空事业的发展还处在起步的阶段，发展水平比较低，其中也出现了各种各样的问题，亟待我们去解决，这些问题的存在阻碍了通用航空的进一步发展。因此，本文显阐述了通用航空的概念，接着探讨了现阶段我国通用航空事业发展存在的弊端和问题，最后针对这些问题提出了一些对策，希望能引起人们对于通用航空的重视，在实际上解决一些问题，促进我国通用航空事业的发展。

关键词：通用航空；发展；问题

1.前言

通用航空事业在我国仍然处于一种较为低迷的状态，没有发挥出其应有的作用和价值，尽管我国的航空事业已经处于一种飞速发展的状态下，通用航空公司达436家，机场数量达到168个，通用航空飞机数量达2581架，但是通用航空领域还是屡屡受到人们的忽视，这种现象和其中深藏的原因需要引起我们的重视，需要我们对此进行研究和探讨，并进一步提出解决的方案，帮助通用航空事业扫清障碍，让其发挥出巨大的社会和经济作用。

2.通用航空的概念

所谓通用航空，从国际民用航空组织的角度上来说的话，主要指的就是除了定期航班以及不定期的航空运输之外的其他民用航空活动。在我国的《通用航空飞行管理条例》中对通用航空下了这样的定义：主要包含了除公共航空飞行、军事、警务以及海关缉私飞行之外的诸如农业、林业、矿业、渔业等各个方面的飞行活动。

3.通用航空发展存在的问题

3.1我国航空空域开放的程度过低

通用航空器主要是在空域运行的。在我国长期的航空事业发展过程中，我国已经加入了国际民用航空组织，但是就目前来说，我国还并没有专门的法规来管理这片空域。这片空域主要还是由军方在管理，与此同时，也限制了航空器在空域的飞行，对飞机在低空的飞行限制很大。同时，由于会首先天气的影响，飞机在进行农林业等航化作业的时候，也会受到很大的限制。而且，一些公务机也会出现由于审核报批的手续特别繁琐和漫长而耽误飞行。相反地是，美国的低空空域就是全面开放的，对于通用飞机来说所受的限制很小。

3.2我国在通用航空方面的思想观念落后

一般来说，绝大多数在提到通用航空的时候，都会联想到波音747或者一些运输航空器，他们对于什么是通用航空并不清楚。在生活中，人们也只做过民航飞机，不能从生活经验中去认知通用航空，平时空勤人员和地勤人员的作业也很难引起人们的注意，人们一般只会在抢险救灾的时候看到通用航空发挥出来的作用。而另一方面，很多人也会误以为通用航空只能被应用于农业、工业、医疗抢救等中，但实际并不是如此，通用航空也能被运用于各种其他行业，发挥出其巨大的作用，给人们提供大量的就业机会，帮助各行各业的便利发展，其中具有很大的商机和发展前景，能够产生很大的利润，但是这些往往都是被人们面对多忽略的。

3.3通用航空的准入要求过高

由于我国的航空事业长期和军事领域相关联，所以产生民间办航空的可能性是微乎其微的。尽管我国已经放宽了通用航空的准入要求，但是其中的申请过程还是十分繁琐和漫长，如果民营资本想要申请组建航空公司，就要历经漫长的等待和繁琐的手续，这对于其进行投资和组建航空公司来说，是十分困难的，一定程度上也不能够唤起民营资本在航空行业的注入。另外，我国也没有建立相应合理的关于通用航空的竞争机制，这些都在一定程度上导致了我国通用航空市场缺乏活力，没有激起民间资本或私人申办航空的热情。

3.4通用航空器工业比较落后

我国航空业的发展总体来说比较缓慢，我国现阶段的航空器的发展水平仍然是比较低的。从长期的发展现状来看，我国的通用航空器主要是用于军事领域，有一些民用飞机也是为了军用而建造的。虽然我国的通用航空器有着大量的型号，但是却很少进行批量地生产。除了运5之外，其他型号的飞机都非常少。最近几年，我国有尝试着和其他国家进行生产通用飞行器上的合作，但是生产的数量也不是很多，而且还有亏损的例子。

3.5法律法规不完善

3.6对通用航空的重视程度不够

实际上，通用航空对我国的经济发展是起着重大作用的，但是由于我国对通用航空事业发展的重视程度不够，政府也没有在其早期发展发展阶段投入资金，给予大量的支持，深圳还有一些人会对通用航空产生巨大的误会，认为瞳孔航空不仅不能对我国的经济起到推动的作用，还会阻碍经济的发展，所以通用航空并没有发挥出其应用的价值和作用。这一切都导致了我国通用航空的规模受到了很大的限制，始终无法发展壮大起来，也无法发挥其潜在的盈利作用，在国际上也不具备竞争力，也不可能实现可持续发展。除此之外，现阶段我国的西部比东部更加需要通用航空，但是实际上通用航空在东部的发展比西部要好得多，这也是由于对通用航空的重视不够所导致的，才会没有认清地域需求的差别。

4.解决通用航空问题的对策

4.1扩大通用航空的开放区域

对低空领域进行开放，能够快速地促进通用航空的发展。我国应当按照国际的通用航空组织标准来对低空领域进行大规模的開放，这样的话，就能大量减少由于低空领域的飞行限制而导致的不便。首先，我们可以向高处划分出一些领域，让所有的飞行器都可以在这个范围之内进行飞行；其次，我们可以扩大航空范围，让其能够尽量覆盖我国大部分的旅游区和作业区。

4.2支持私人航空事业的发展

在民间，有大量的航空爱好者和实际建设者，航空事业有了他们的加入，可以迅速地发展。但是由于诸多因素的限制，他们在航空领域的活动往往处于一种无序的状态，在建设过程中也困难重重，很难真正有所成效。所以，我国应当激发起这些航空爱好者的热情，支持他们加入航空行业，对他们进行有规模地组织，并且在通用航空飞行器的研制上也可以多听他们的建议和经验，促进通用航空事业的发展。当然，我们也要多多鼓励民间的航空爱好者多多参与到通用航空飞行器的研制当中，发挥他们的力量。

4.3加大对通用航空的宣传力度

我国大部分人不不知道通用航空是什么，不知道它能给我们的经济带来什么，不知道它能发挥哪些作用。所以，我们需要加大对通用航空的宣传力度，提高它的知名度，让人们了解通用航空的发展能够大大地促进我国社会和经济的发展，具有巨大的作用，为通用航空的发展提供一些空间。另外，我国还需要制定和提出一些切实有效的政策来支持通用航空的发展，让民众能够理解通用航空的价值。

5.结语

总而言之，通用航空在我国的发展还存在着种种问题，需要我们对此有清晰地认识，认识到这些问题的原因所在，才能针对这些问题提出解决的方案，从而解决问题，最终促进我国通用航空事业的发展。当然，我国还可以借鉴国外的经验教训，加大对通用航空的技术和资金投入。

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（作者单位：西安飞行产业发展有限公司）