全省农村工作会议在南京召开

1月29日，全省农村工作会议在南京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻中央农村工作会议和省委十三届五次全会精神，传达省委书记娄勤俭和省长吴政隆批示，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，研究落实今明两年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作。省委常委、统战部部长杨岳出席会议并讲话，副省长费高云主持会议。

会议指出，做好今明两年“三农”工作，要突出抓好三项重点工作。一是坚决打赢打好脱贫攻坚战。确保建档立卡低收入农户如期脱贫，省定经济薄弱村和重点帮扶县全部出列摘帽；把防止返贫摆到更加重要的位置，对刚脱贫的人群，要给予一定的政策扶持过渡期，对收入水平略高于建档立卡低收入农户的边缘人口，也要研究提出有针对性的支持政策；注重产业扶贫与资产收益扶贫相结合，支持企业参与扶贫，增加经济薄弱村集体收入；把脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接起来，通过提升整体发展水平带动脱贫攻坚，建立缓解相对贫困的长效机制。二是加快改善苏北农民住房条件。夯实工作基础，组织开展好调查摸底，准确把握农民进城、入镇、留乡的规模和分布；突出重点任务，今明两年主要聚焦建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象，到2020年确保完成危房改造；坚持统筹兼顾，系统谋划好搬迁集中居住后群众的生产生活、公共服务等配套设施建设，特别要解决好就业问题，确保搬得出、留得住、能致富。三是扎实开展农村人居环境整治。学好用好浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施人居环境整治三年行动，压实县级主体责任，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，在改善农村人居环境上取得明显进展。各地要实事求是地确定整治任务和标准，发动农民参与人居环境整治，扎扎实实地抓好工作落实。

会议明确了四个方面的具体任务。一是着力推进农业供给侧结构性改革，提升乡村产业发展水平。调好调优农业结构，推动优势产业集群集聚发展；培育壮大新产业新业态，推动一二三产业融合发展；注重把农业产业链条留在农村，加快构建现代乡村产业体系。二是着力改善农村民生，提升农民群众的获得感幸福感。加强乡村规划管理，像重视城市规划一样重视农村规划；把基础设施建设的重点放在农村，加快实现城乡基础设施共建共享、互联互通；把就业创业作为农民增收的主渠道紧抓不放，促进农民持续增收；建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，推动公共教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务在城乡之间合理布局、均衡配置。三是着力深化农村改革，提升农业农村发展活力。农业经营方式创新要鼓励有经营能力的农户成立家庭农场，支持家庭农场联合组建农民合作社；农村土地制度改革要落实新修订的土地承包法，完善承包地“三权”分置配套政策，加快房地一体的宅基地确权登记颁证，盘活用好农村闲置宅基地；农村集体产权制度改革要加快试点步伐，扎实推进农村社区股份合作制改革；农村金融制度改革要全面推广农地抵押贷款业务，创新农业保险服务。四是着力强化基层党组织建设，提升乡村治理水平。切实抓实建强农村基层党组织，发挥好他们的战斗堡垒作用；切实发挥村民自治组织作用，确保农村的事有人管、有人问；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现乡村善治；深入实施平安乡村建设行动，提升老百姓安全感。

会议强调，要坚持和加强党对农村工作的领导，为完成各项硬任务提供坚强保障。一是落实领导责任、完善体制机制。坚决落实好五级书记抓乡村振兴的要求，建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，严格落实省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制。二是强化政策支撑、推动优先发展。围绕“四个优先”，拿出一揽子“真金白银”政策清单，促进要素在城乡双向流动中向农村倾斜，资源在城乡均衡配置中向农村集聚。三是尊重基层创造、发挥主体作用。鼓励基层因地制宜，大胆实践、大胆创新、大胆突破，积极探索适合自身实际的发展路子，激发农民投身农村建设管理的主人翁意识和主观能动性。四是凝聚各方力量、形成工作合力。搭建有效的平台和载体，吸引支持各类人才参与乡村建设和发展，各有关责任部门要认真履职尽责，突出三项重点工作和十项重点工程，确保各项任务部署见行动、落实见成效。

会议要求，做好今明两年的“三农”工作，要对标高水平全面建成小康社会必须完成的硬任务，认真抓好落实。一是全力打好改善农村人居环境这场硬仗。注重“三个明确”：职责分工要明确。由省委农办牵头抓总、统筹协调，各地各部门要按照既定职责分工，周密组织实施，齐心协力推进。建设规划要明确。把搞好规划作为一项重要基础性工作，抓紧调整优化镇村布局规划。目标要求要明确。省里明确，三年整治行动目标到今年底要完成70%以上，各地各部门要完善政策措施，加大推进力度，确保完成任务。二是紧紧抓住农业供给侧结构性改革这条主线。坚持质量兴农、推动产业振兴，突出农业优质化、特色化、品牌化、绿色化。对农业生产结构和生产力布局进行大的调整，继续调减低效粮食种植面积，培育八个千亿元级优势特色产业；既靠质量支撑，也靠市场营销，聚力打造一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”；大力推进农业绿色发展，使绿色成为江苏农业的鲜明底色。三是突出强化十项重点工程这个抓手。发挥好牵头部门作用，每年都要进行专题研究，作出专门部署，加强政策创新，推动工作落实；分解好年度目标任务，排出任务清单，明确时间节点，确保任务落实落地；组织好督促检查指导，真正把工作抓细抓实抓到位。

会议对当前“三农”相关工作做了具体部署。一要切实抓好冬春农业生产，二要坚决完成“大棚房”问题清理整治任务，三要全力抓好“非洲猪瘟”防控工作，四要有效保障农村安定有序。□