一图读懂政府工作报告

防范化解重大风险

●严格规范地方政府举债行为，政府性债务全部纳入预算管理

●积极化解政府隐性债务，制定完善方案，建立奖补机制，完成年度化债任务的137.2%

●有序处置网络借贷、企业债券违约风险，整治非法金融活动

●农村牧区高利贷存量大幅下降

精准脱贫

●加大深度贫困地区和特定贫困人口帮扶力度

●各级财政投入扶贫资金147.9亿元，增长21.6%

●启动京蒙扶贫协作三年行动

●预计全年减贫23.5万人，10个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽污染防治

●全区空气质量平均达标天数比例为83.6%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降3.1%

●化肥、农药使用量首次实现负增长

●森林覆盖率达到22.1%

●库布其沙漠亿利生态示范区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

2坚持以供给侧结构性改革为主线加快新旧动能接续转换

●提前完成“十三五”钢铁、煤炭行业去产能任务，“僵尸企业”加快出清

●累计为市场主体减轻税费负担1000 多亿元

●规模以上工业增加值增长7.1%，资产负债率下降0.7个百分点

●推动产业转型升级，煤炭、稀土转化率分别达到

38.4%和80.6%

●游客人数和旅游业收入连续10年两位数增长

●专利申请和授权量分别增长40.4%和53.5%

●支持企业技术改造、智能制造、绿色制造示范项目127个

●高新技术制造业投资增长20%

●通辽至京沈高铁连接线建成通车，赤峰至京沈高铁连接线进入铺轨阶段

●新增公路3200多公里，总里程突破20万公里，

全区通一级或高速公路旗县（市、区）达到101个

●建成“四好农村路”6800 公里

●新增民用机场2个

3坚持农牧业农村牧区优先发展乡村振兴战略实现良好开局

●制定出台乡村振兴战略实施意见和规划

●建设高标准农田304万亩，新增高效节水灌溉面积234万亩，农作物综合机械化水平达到84%

●农牧业再获丰收，粮食产量达到3553万吨

●农企牧企紧密型利益联结比例达到50%

●非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效控制

●实施农村牧区人居环境整治行动，建成各类卫生厕所4万多个

●98%以上行政嘎查村通光纤宽带

4坚持深化改革扩大开放激发经济社会发展活力

●项目审批时间、企业开办时间分别缩短为13个工作日和5个工作日

●推行多证合一、“证照分离”改革，“准入不准营”问题得到逐步解决

●首次开展盟市营商环境评价工作

●全面实施煤炭资源市场化出让

●推进电力输配电、多边交易、竞价上网等改革

●持续深化国资国企、财税金融等领域改革

●出台支持民营经济高质量发展政策措施

●外贸进出口总额突破1000亿元，增长9.9%

●我区始发的中欧班列增长1.4倍

●与蒙古国新建立5对友好城市

●组织1700多家企业参加首届中国国际进口博览会

●召开第二届蒙商大会，蒙商的影响力持续扩大

5坚持以人民为中心的发展思想持续保障和改善民生

●全区民生支出占一般公共预算支出的70.1%

●城镇新增就业25.9万人，城镇登记失业率控制在3.58%的较低水平，重点群体就业得到保障

●提高了养老、医保、低保、特困人员、困难残疾人和边民补助标准

●城镇职工、城乡居民政策内住院费用平均报销比例分别达到85%左右和75%左右，实现大病保险全覆盖

●完成棚户区住房改造14.2万套、农村牧区危房改造6.02万户，开工率100%

●实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，78万农牧民受益

●学前教育三年毛入园率高于全国平均水平14.5个百分点

●信息化教学应用覆盖93%以上中小学

●资助贫困家庭大学生1.9万人

●三级医院全部参加医联体建设

●97家旗县综合医院接入远程医疗网络

●组织乌兰牧骑图片展、座谈会等系列活动，大力弘扬乌兰牧骑优良传统

●图书馆、文化馆、博物馆、基层文化站全部向社会免费开放

●成功举办自治区第十四届运动会和第五届残疾人运动会

●国家足球改革发展试点工作取得积极进展

●冬奥会奖牌实现零的突破

●强化食品药品风险全程管控，安全生产形势总体平稳

●健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争

6坚持依法全面履行政府职能努力提高政务服务水平

●提请自治区人大常委会审议地方性法规议案27件，制定、修改和废止政府规章22 部

●人大代表建议、政协委员提案办复率100%

●完成自治区政府机构改革任务

●严控“三公”经费支出，自治区本级一般公共预算支出压缩10.1%

●加大政务公开力度

●9个地区和单位获评全国民族团结进步创建示范单位

●开展鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗成立60周年庆祝活动

二2019年主要工作

主要预期目标

防范化解重大风险攻坚战

●规范政府举债行为，坚持量力而行

●积极争取中央限额内债务规模

●严格按照时限要求化解政府债务

●坚决遏制隐性债务增量

●加大不良贷款处置力度

精准脱贫攻坚战

●确保减贫14万人以上，贫困嘎查村全部退出，20个国贫旗县全部摘帽

●聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体，着力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题

●深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫

●增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力

●做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困

●深化京蒙扶贫协作

●严格执行贫困退出标准和程序，让脱贫成果经得起历史和实践检验

污染防治攻坚战

●着力解决生态环境突出问题

●实现工业污染源全面达标排放

●推进呼包鄂、乌海及周边地区、赤峰通辽等重点区域环境综合整治

●严格落实河湖长制，持续加强呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理

●加快城镇、工业园区污水处理设施建设，提高污水收集处理能力和中水利用率

●保护水源地，治理地下水超采

●实施土壤污染治理与修复项目，防治重金属和农牧业面源污染

2推动制造业高质量发展

准确把握制造业发展方向，

推进先进制造业与现代服务业深度融合

●增强制造业技术创新能力

●增加全社会科技投入

●创建呼包鄂国家自主创新示范区，推动国家重点实验室建设

●建设“内蒙古能源”品牌

●创建国家现代能源经济示范区，创建鄂尔多斯国家现代能源经济示范城市

●创建包头国家军民融合创新示范区

●创建国家稀土新材料创新中心

●建设自治区蒙药中药、生物医药、石墨（烯）

新材料制造创新中心

3增加有效供给扩大消费需求

●扩大医疗、养老、育幼、文化、旅游、

会展、物流等服务供给

●扩大“内蒙古乳业”“内蒙古味道”“内蒙古影视”“内蒙古音乐”等品牌影响力

●抓住北京冬奥会和呼伦贝尔全国冬运会机遇，

积极发展体育产业和冰雪产业，分享奥运经济

●努力扩大有效投资

●实施一批补短板、增后劲的重点项目

●健全项目推进机制，做好项目用地、市政配套、

环评审批、资金落实等方面统筹

●新上重大项目能耗指标实行单列

●放宽民间投资准入，鼓励民间资本参与政府投资项目

●提高新型城镇化质量

●推动区域协调发展

4深入实施乡村振兴战略

坚持农牧业农村牧区优先发展，加快推进农村牧区现代化

●深化农牧业供给侧结构性改革

●发展现代畜牧业，推动奶业振兴，壮大肉牛、肉羊等产业，提高动物疫病防治能力

●落实农村牧区人居环境整治三年行动计划

●巩固和完善农村牧区基本经营制度，深化农村牧区土地制度、集体产权制度改革

●加快“引绰济辽”、黄河滞洪区、东台子水库等水利项目建设

5深化重点领域改革

●推进“放管服”改革

●全面深化市场监管等领域综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项

●加快国资国企改革，做强做优做大国有资本，实现从管企业向管资本转变

●深化财税、投融资体制改革

●完善金融服务体系

6推动全方位对外开放

加大向北开放力度，加快中蒙俄经济走廊建设，深度融入“一带一路”，推动形成高水平开放新格局

●发展泛口岸经济

●拓展对外开放新空间

●组织参加第二届中国国际进口博览会和北京世界园艺博览会

●办好中蒙博览会、阿尔山论坛、内蒙古国际能源大会

●建设东北亚语言资源数字化平台

●加强与京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略的对接

7发展壮大民营经济

坚持“两个毫不动摇”，坚决破除民营企业发展障碍，激发民营经济发展动力和活力

●着力消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇

●降低民营企业用能、用地、物流等要素成本，提振投资和发展信心

●强化融资服务平台建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分问题

●有效缓解企业融资难融资贵问题

●专项治理机关事业单位和国有企业拖欠民营企业资金问题

●畅通企业诉求渠道，健全企业家参与涉企政策制定机制

●完善政策执行方式，让各项政策真正落得下去，让民营企业真正有获得感

●鼓励支持民营资本参与国有企业混合所有制改革

●依法保护民营企业家人身安全和财产安全

8深入推进绿色内蒙古建设

把生态保护建设放在更加突出位置，构筑国家北方重要生态安全屏障

●加强草原保护管理，严格落实基本草原保护制度，加大退化草原治理力度

●统筹山水林田湖草系统治理

●推进自然保护区内工矿企业退出、矿山环境治理

●严格落实生态保护红线制度

9深入推进文明内蒙古建设

●坚持把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯

●坚定文化自信，弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化

●保护和传承草原文化

●在新时代更好地发扬乌兰牧骑精神，促进乌兰牧骑事业繁荣发展

10提高保障和改善民生水平

注重保基本兜底线,着力解决群众最关心的突出问题

●实施就业优先政策，扎实做好重点群体就业工作

●促进各级各类教育协调发展，多渠道增加学前教育资源供给，扩大普惠性学前教育资源覆盖面

●做好社会保障工作

●建设健康内蒙古

●推进异地就医直接结算，扩大定点医疗机构覆盖面

●实施蒙医药振兴计划

●发展群众体育和竞技体育、做好足球改革发展试点工作

●认真筹备第十四届全国冬季运动会

●建设平安内蒙古

●加强全民普法教育、完善公共法律服务体系，健全社会信用体系

●全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应

●全力支持军队改革发展和现代化建设，加强国防动员、国防教育、人民防空和双拥模范城建设

三 建设人民满意政府

①要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，忠诚履职、勤勉尽责，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”②要始终把调查研究作为基本工作方法，坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证基础之上③要始终坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，建设法治政府④要敢于担当，主动作为，面对复杂形势和严峻挑战，树立底线思维，增强斗争精神，勇于坚持正确的，修正错误的，提高风险化解能力⑤要全面加强党风廉政建设。