制度的生命力在于执行

何勇

中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），决定將2019年作为“基层减负年”。这对基层和基层干部来讲绝对是一个大好事，但形式主义流弊已久、危害至深，要真正落实减负，必须出实招硬招，确保制度执行到位。

要在“减”字上出实招硬招，真正减少负担。为基层减负，关键在“减”，而且要科学地减，对上级部门下沉到基层的事项进行全面清理，保留有政策规定的、应该由基层承担的事项，减掉没有政策依据的、不应该由基层承担的事项，做到具体问题具体分析，不搞“一刀切”；减负要敢逗硬，上级部门和相关人员必须亲自承担此项工作；减负要防止反弹，负担减下来后，要建立下沉工作准入制度，没有经过相关部门审核把关，不准随意下沉基层，以此防止负担反弹回潮。

要在“督”字上出实招硬招，真正督出成效。督导是确保工作落实的重要保障，理应成为减负的重要环节。督导要督关键，首先搞清楚基层负担重的主要症结在哪里，负担来自哪里，以此为依据，重点督查这些症结处有没有“疏通”，以督促之力从源头上为基层减负；督导要督常态，不能“一阵风”，要建立常态督导制度，做到在减负中督导、在督导中减负；督导要督整改，督查不是目的，督促整改才能见实效，督导要做到真发现问题、发现真问题，要直指问题、提出建议，要限时整改、回头再督。

要在“考”字上出实招硬招，真正考出动力。考核是指挥棒，科学考核凝聚合力，实现基层工作质量大提升。对基层的考核要精简，改变考核过频、过度现象，严格控制“一票否决”、签“责任状”事项，减少不必要的考核指标，建立起便于操作、有利于激发基层动力的考核指标体系；对基层的考核要精准，改变查档案、听汇报、看展板等惯用做法，多到实地看效果、多进农家听民意，切实让基层干部腾出更多的时间、精力干实事；对减负的考核要精到，将各级各部门减负情况纳入考核，作为述职的重要内容、提拔的重要依据，倒逼真正的减负。

制度的生命力在于执行。《通知》为基层减负提供了遵循，但实施效果如何，还得看执行。减负不是一家之事，需要各方积极配合、下足功夫，出硬招实招才能见实效。

（作者单位：中共江北区委组织部）