萍乡市五陂海绵特色小镇的可持续发展

■ 汤明望 谢晓玲

一、五陂海绵特色小镇的由来

（一）海绵城市奠基

2008年，国务院颁布了首批资源枯竭型城市，萍乡市就是其中之一，自身的煤储量下滑甚至枯竭，加上国家提倡生态建设和可持续发展理念的大背景下，萍乡市依赖煤炭为主要资源的发展路径已经不适应现代城市的发展，迫切寻求新的发展路径来维持城市的健康发展。

图1 萍乡市2007-2016年原煤产量折线图（图片来源：作者自绘）

城镇化发展与资源环境矛盾日益突出，为协调好这两者关系，国家开始大力提倡海绵城市建设，萍乡市因其符合海绵城市建设的条件与要求，成功入选全国首批海绵城市建设试点，经过两年多的努力，萍乡市已经形成了一套比较完备的海绵城市规划体系，并在全国海绵城市考评中连续两年获得第一。但萍乡市海绵城市的建设仅在环境改善方面取得了突出效果，城市转型的根本产业经济上并没有取得很大的成效。

（二）特色小镇助推

2016年，萍乡市将特色小镇建设作为经济发展、城市转型的重要助推器。萍乡市根据《萍乡市特色小镇建设工作方案》的要求，确定将安源区的五陂海绵小镇、青山中医药健康小镇，湘东区的下埠工陶小镇，芦溪县的宣风农创小镇、武功山户外小镇，上栗县的上栗花炮文化小镇，莲花县的坊楼红色培训小镇作为萍乡市第一批特色小镇。旨在通过特色小镇的创建，反推萍乡市经济、社会、文化的发展，通过对本土特色产业的发掘来打造全国示范性的小镇。

萍乡市7个特色小镇布分散布局在萍乡市市域范围，为小镇的联动发展提供坚实的基础，分散布局的特色小镇有能力成为一个小型增长极，辐射周边其他小镇，形成一种以点带面的城市发展格局，推动萍乡市整体发展。

萍乡市7个特色小镇的发展定位表（表来源：作者自绘）

二、五陂海绵特色小镇建设的意义

特色小镇中的“特”是要求小镇在建设过程中基于本土并超越本土，不能一味地停留现状，应与时代相结合，进行升级改造，五陂海绵特色小镇正是基于本土海绵城市建设所取得的卓越成就，又顺应生态文明与特色小镇建设要求而创建的，它不仅能将萍乡市海绵城市建设中所取得的成果产业化，而且可作为萍乡市一张名片，提升萍乡市的知名度和影响力，具有很大的潜在价值。

特色小镇的魅力表现在能吸引资金、人才、人流，实现乡村振兴，推动新型城镇化发展，五陂海绵特色小镇作为国内首个以海绵为主题的特色小镇，以海绵特色产业作为创新驱动力，集生产、生态、生活功能于一体，宜居、宜业、宜游的特色小镇，势必会对外界产生极大的吸引力，加快萍乡市经济发展以及城市的转型升级。

海绵特色小镇作为一个创新创业平台类型的特色小镇，以海绵为主题的特色产业体系，能够促进乡村地区一二三产的融合，推动小镇发展。以一产进行自然形态的修复，塑造海绵特色小镇的形态；二产推进透水砖、生态透水混凝土等海绵元素的制造，为海绵特色小镇发展打下坚实的基础；三产用于海绵特色小镇的规划建设管理运营，以“互联网+”为平台，让海绵产业“走出去”，打造海绵品牌小镇。

三、五陂海绵特色小镇建设要点

五陂海绵特色小镇作为海绵城市建设与特色小镇建设结合的产物，其建设要点必需从海绵城市与特色小镇这两部分入手，并将这两者相融合。五陂海绵特色小镇在海绵城市建设这一部分不应盲目跟从现在的大城市建设模式，五陂海绵特色小镇非镇非区应根据其自身的特点，立足本土进行合理建设；五陂海绵小镇作为我国海绵小镇唯一试点单位，它在海绵城市建设方面更是一个对外交流的窗口，是海绵城市建设的一个标杆，更需突出地展现出海绵城市建设对现代小城镇发展的生态价值、经济价值与社会价值。

五陂海绵特色小镇作为首个以海绵为主题的特色小镇，其没有效仿的对象，小镇的特色是基于萍乡市海绵城市建设所取得的成就而创建的，因此其在建设上不能完全复制创新型特色小镇建设的经验，与其说是海绵特色，小镇更偏向于市场催生，把握好海绵城市的建设和绿色可持续发展的理念将是五陂海绵小镇的着火点。

特色小镇并不追求于产业多元化，更多的是有其鲜明的“特色”，特在小在精而非大而全，企图通过产业的多元化来加强小镇应对市场变化能力，只会让小镇丧失其核心竞争力，致使小镇发展停滞甚至衰败。在其特色的挖掘和塑造过程中，要注重与当地的历史文化、自然景观等相结合，同时在海绵产业的导入过程中，应以国际化的高标准来引入打造，才能让小镇从海绵城市建设中脱颖而出。

四、五陂海绵特色小镇健康发展的建议

（一）区域是基础

承接区域极核辐射：五陂海绵小镇靠近市中心区易于形成极核作用，市镇可以互促发展，存在的问题是萍乡市的外扩会不会使小镇朝着早期量化的城镇化发展，质却落后于城镇化，为此小镇在建设的过程中，必须高度重视市中心极核的辐射与带动作用，防止五陂海绵小镇成为极核周边的“游离子”。

资源集约、生态优美：将五陂作为特色小镇来打造，必将聚集区域内的相关优势资源，带动周边城镇共同发展，在培育新的增长点的同时，可缩小区域城镇间发展差距。因此，五陂海绵特色小镇自身发展的同时，要考虑一些相关海绵产业在区域范围内的资源要素流动，促进镇与镇之间的良性互动。特色小镇海绵产业的发展，关乎萍乡市的各个特色小镇，生态优美是每个特色小镇发展的前提条件。

（二）产业链是保障

五陂海绵特色小镇建设与发展的关键在于海绵产业链的打造，海绵产业链建设好坏决定了小镇的发展，海绵产业并不是小镇本身自带的产业特色，而是由于发展需要而植入的，要将海绵这个产业扎根于五陂镇，需重点抓住海绵城市建设试点的契机，整合区域资源，引进海绵相关技术及人才，形成完整的海绵产业链条，构造一种“以海绵促发展，以小镇树品牌”的良性循环。

（三）防灾、调蓄是根本

海绵特色小镇的建设不能够就特色论特色，建设特色小镇的前提是要智慧发展、以人为本，特色仅仅是作为小镇发展的驱动力，小镇的发展不能只注重面子工程，更应注重小镇的内在涵养。海绵特色小镇的建设首先应该是智慧的解决小镇的防灾、雨水调蓄问题，改善小镇的生态环境，为小镇人民创造一个良好的生活环境及产业发展环境。绿水青山就是金山银山，牺牲环境谋发展的道路已经不适用于现代城市的发展，近年自然灾害频发带来的生命财产损失，生态修复显得更加重要与迫切。