中日终身教育体系构建的比较

谭婧文 滕宋云

摘 要：日本作为亚洲最先进入发达国家行列的国家，时刻将科教兴国放在国家发展战略的首要位置。在终身教育思潮流入日本之后，日本全国上下都在为终身教育体系的形成积极地建设。如今，日本的终身教育发展在全亚洲仍然排在前列，已经形成了从政—企—民一体的相对完整的教育体系，而中国还处于发展的初步阶段，尽管“终身教育”已经在政府的许多文件中频繁地出现，但距离建立全面而完整的体系还有很长的路要走。日本作为我国的邻国，有许多做法值得我国借鉴。

关键词：中日比较；终身教育；终身教育体系

一、 终身教育体系的界定

终身教育在20世纪60年代由朗格朗在联合国教科文组织第三届成人教育委员会的会议中明确地提出了终身教育的概念，从此“终身教育”就成了一股潮流，迅速被各国研究和推广，“终身教育”在70～80年代就被各国作为发展的必要条件，纷纷地与本国世纪情况联系加以实践。

终身教育体系的建设是以政府为主导，社会积极实施，民众纷纷相应的情况下来推行的。建设的内容是多方面多层次的：不仅包含政策和制度，还包含实施机构；不仅包含正规教育体系的建设，还要重视非正规教育的建设。

二、 中日终身教育体系构建的比较

（一） 日本终身教育体系建构

日本在20世纪60年代引入了“终身教育”的理念，日本政府为了推动终身教育这股浪潮，明确地提出建立终身教育体系，受到了各大企业和民众的拥护，如今日本的终身教育体系建设相对完善。

日本目前形成了相对完善的终身教育法律和政策体系，形成了从中央到地方的终身教育推进机构与组织，全社会不论是企业还是民间都开办了“学习班”或者“小工坊”，大家在这个组织内部可以自由学习，每个人既是学习者也可以是知识分享者。

日本的终身教育的实施对象范围十分广泛，除了适龄的青少年外，还包含了从事各项职业的社会人士以及老年人。任何年龄段都能在终身教育这个大体系中找到合适自己的教育。

（二） 中国终身教育体系建构

中国在20世纪80年代开始注重终身教育的建设，我国的教育法根本大法——《中华人民共和国教育法》中就明确地提出要建立终身教育体系。目前我国在立法上处于起草阶段，先由地方率先建立本地方的终身教育法律和条例，有各个地方辐射至全国，从而形成全国的终身教育法律体系，我国的福建、上海、浙江部分城市，河北等地方纷纷建立了自己的终身教育法律和制度，以推动终身教育的体系建成。上海已经初步建立了终身教育体系的框架。为我国诸多城市建设终身教育體系做出了表率。

（三） 中日构建终身教育体系的异同

日本与我国在建设终身教育体系时，政府奋勇争先，积极推行终身教育，但日本更加重视立法，在1990年就颁布了《终身教育法》，远远领先我国，而我国目前也仅有地方法含有终身教育的内容。

日本目前已经建成了“人人可学，随处能学”的体系，而中国在终身教育实践上各方力量并没有很好的嵌合到一起，与日本相比仍然处于初级阶段，此外日本的各个城市虽然具体实施情况有较大差异，但是每个城市都能紧紧结合自身情况，形成自身特色的终身教育体系。

三、 对我国的启示

（一） 终身教育体系建设要适应时代与国情

由于日本国家面积小，人口也少，所谓“船小好掉头”，终身教育体系建立的如此之快，也与国家的地理人文有着密切关系，但中国幅员辽阔，各地区经济发展状况和教育发展状况非常不平衡，因此要在国家层面制定终身教育法非常困难，目前中国采取的是通过各地区制定相关条例来促进本地区的终身教育也视为一条可行的路径。

（二） 政府要加大对终身教育体系建设的支持力度

日本政府从一开始就通过立法来推进终身教育，国民充分认识到终身教育带给自己的益处，并且认为接受终身教育是作为一个公民的权力，而在中国，虽然各个文件中也能寻到终身教育的身影，都极少涉及具体实施的层面。中国要促成一种教育活动的普及，尤其是要整合各类教育资源，必须要从教育体系、机构和设施等各个层面进行改革，而政府应该积极去引领、鼓励、推进，将各方力量拧成一股绳，共同去建设终身教育体系。

（三） 各界结合力量建设终身教育

日本的终身教育涵盖内容非常广泛，也积极发动了各界共同建设终身教育体系，学校积极开展讲座，开设终身学习中心专门实施学校的终身学习，各界共同参与终身学习，共同努力为终身教育体系的建设积极承担责任。一些民办教育，企业教育和公民馆、图书馆、博物馆等举行的教育活动都在为国民创造终身教育的环境，中国需要不断地宣传终身教育理念，以便各界对于创造学习型社会达成共识，为国民提供广阔的学习内容，公平的学习机会。

参考文献：

[1]姜雪.日本终身学习立法的特色与启示[J].中国成人教育，2016（13）：133-135.

[2]桑宁霞.中国终身教育政策基本框架考略[J].中国成人教育，2013（1）：18-21.

[3]翁朱华.终身教育体系的整体再建构——中日学者三人谈[J].开放教育研究，2010，16（5）：4-15.

作者简介：

谭婧文，滕宋云，湖北省荆州市，长江大学。