公路工程监理工作质量影响因素分析

张瑞霞

摘 要：改革开放40年，我国公路建设行业得到了高速发展，带来了良好的社会效益与经济效益。监理单位作为公路工程参建方之一，在工程建设整个过程中发挥着积极的重要作用。为进一步完善公路工程监理制度，确保工程质量，必须充分了解公路工程监理工作质量影响因素，做好监理质量控制工作，全面提高公路监理工作管理水平。

关键词：公路工程；监理工作；质量控制

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）05-0114-02

1 工程项目监理的基本概念

“监理”一词源于日本，是指按照相关准则，一个执行单位或人，监控或评价某一行为的主体。在我国，工程监理起步晚，发展尚不完善。工程项目监理是指项目法人委托监理单位，按照相关规定、合理等，监督与管理工程项目。在开展建设工程监理及相关服务活动时，要求工程监理单位必须保持“公平、独立、诚信、科学”的原则，遵循法律法规与工程建设标准办事，在施工各个阶段，严格把控建设工程质量、造价、进度，做好合同及信息管理，保障工程建设质量与安全，全面提升工程建设水平，将投资效益的作用充分发挥出来。

2 公路工程监理工作质量影响因素

公路工程建设中监理工作质量对实现整个工程目标意义重大，在充分了解工程项目监理概念的基础上，笔者认为影响公路工程监理工作质量的因素主要有以下几类，具体如下：

2.1 监理制度方面

制度是管理的根本，完善监理制度，有利于工程质量检验、监督控制。长期以来，监理机构遵循相关法规政策，制定了大量监理制度，如工作报告制度、监理规划细则、三检制度、资料归档制度等，通过各项制度的建立，可全面了解施工质量管控现状，及时发现施工问题，督促施工单位整改与完善。但这类制度普遍存在一个问题，即繁而不精，涉及面广但无细化，只是泛泛而谈，缺乏针对性，无法充分发挥其作用。

2.2 质量监督管理方面

政府、施工单位与监理机构是组成质量保证体系的三大要素，其中质量保证体系包括两点，即施工监理、企业自检；而政府监督可归入质量监督体系。通过三者的相互作用、相互影响，才能更好地提升工程质量。目前，在质量管理执行监督方面仍存有极大漏洞，并为针对具体环节的质量管理情况，设置相应的质量管理机制，在全面落实质量管理措施时缺乏监督管理，从而导致措施落实不到位，对监理质量管理实效造成严重影响。

2.3 人员考核方面

建立科学、合理的监理考核制度，是保障公路工程质量的必要条件。应根据监理人员的具体岗位，以岗位职责为基础，考核监理人员质量监督工作完成的全面性与具体工作成效。但现阶段普遍存在考核目的形式化的现象，处于为了考核而考核的尴尬局面。明确考核目的，是为了及时掌握监理工作中的不足，从而采取切实可行的措施予以改进，最终达到提高监理人员专业技能的目的，为此，针对员工考核应深入思考。

3 公路工程施工监理质量影响因素的对策分析

3.1 实行监理精细化工作报告制度

于监理单位而言，监理精细化工作报告是其完整的工程跟踪资料，是构成监理档案的主要成分。现场监理每人一份，做好每天的监理记录工作，按照单位工程或单项工程由监理人员分别填写，后归于竣工文件。严禁多项工程交叉、混合记录。要求分工明确、内容清晰。在记录报告中，内容要有理有据，突出重点，保障内容真实、客观。主要包括的内容项目如表1所示。

3.2 建立健全质量保证体系与项目管理

（1）企业自检。施工单位自检要求各个分项工程设有专人负责工程质量检查、试验，保证质量满足规范要求。在此階段，监理工程师的主要任务是对承包商的自检体系进行审查，做好监督工作。如检查出问题，可令其及时更改。

（2）施工监理。在工程质量管理中，监理质量检测与工序验收极为关键。为提高工程项目施工质量，落实各项工作职责，需建立质量保证体系，形成一个系统的、完整的体系文件。同时，项目监理单位，需建立与完善目标考核机制，明确目标，全面落实质量责任制度，制定严格的监理考核细则，明确考核目标，将考核结果与监理人员的职称评定、工资、晋升等挂钩。

完善监理单位内部管理制度，提高内部管理水平，是强化监理单位整体素质建设，获取业主信任的保障。做好一个工程项目监理工作，离不开监理制度做指导，在监理工作开展前，要求建立健全各项管理制度，如监理资料与技术文件管理制度、资质管理制度等，以用于指导监理工作，规范监理行为，明确监理职责。

（3）政府监督。市场经济条件下，为保证工程质量，政府部门具有绝对监督权，这也是构成质量监督体系的重点。政府主要监督工程是否全面执行规范要求，是否满足质量检验评定标准，该监督具有强制性，是保障工程质量的主要方法。为此，应加大工程监管力度，定期、长期做好专项检查工作，严厉处罚违规违章行为，保证工程施工建设质量、安全。

3.3 精心编制监理规划细则及旁站方案

监理规划、监理实施细则可看做是一个整体，但本质上，两者又存在一定差异，如文件范围、重点各有不同。监理规划可对工程监理各项工作进行全面指导，适用于各大专业。监理实施细则的应用主体则为专业工程、分部工程，是以监理规划为原则，在其指导下，结合专业工程的实际情况，进一步细化各个监理工作工序、方式方法等，更偏向于质量控制。

按照建设部旁站管理办法及相关规范规定，根据工程特点与工序要求，如挖方填方施工、路面修补、软基处理等，合理设置监理旁站方案，确定旁站监理工作流程。作为工程质量控制的主要方式，旁站监理也是保障工程质量的参考条件。要求明确旁站监理的工作内容，落实旁站监理人员的职责，做好现场监理工作，如遇旁站监理记录上未有监理工程师签字，严禁施工方开始下道工序施工。如遇施工方存在违规操作，则监理工程师可阻止，并责令整改。

3.4 严格执行三检制度及加强工序质量检查

在工程监理中，监理工程师需对其负责的分项工程质量负责，按照规定要求，执行“三检制度”，制定上、下道工序交接班检查制。根据工程建设标准要求，由监理工程师负责项目监督、检查及评价。要求始终坚持“质量第一”的原则，严把质量关，做好每道工序施工工作，将监理单位的作用充分发挥出来，保证工程质量。针对原材料、成品等质量认真把好使用关，如材料不合格则严禁进场。同时，要严控材料配合比，根据相关规范做好工程质量控制工作，针对质量问题，或安全隐患，需始终坚持“实事求是”的原则，及时上报，杜绝隐瞒。监理过程中，要不断积累经验、总结经验，全面提升自身专业技能，提高自身职业素养，更好地为监理工作服务。

3.5 建立资料归档制度并与工程同步

监理资料管理的基本要求是及时整理、真实有效、分类汇总、完整有序，并与工程同步。关于施工单位的质量控制报验材料，监理工程师需及时收集、整理。要求及时上报关于工程建設的相关资料，做好存档工作，便于后期查阅。同时，需通过计算机等设备，建立系统的图表文件，为监理工作的有序进行做好补充，且做好监理管理台账，如设备数量、型号、原材料等。按照制度要求，监理工程师需对各项资料详细审核，严禁报验资料随意涂改，待审核合格无误后，需交由资料管理人员进行整理、存档。在监理过程中，监理人员需按单位工程、分项工程等各分项，分类立卷保存，并编制目录，为后期跟踪、检查提供方便。如需借阅监理资料，需按照规定履行相应手续。

3.6 实施质量管理考评奖惩制度

为进一步规范监理工程流程，明确监理工作职责，完善监理作业要求，保障公路工程建设顺利开展，必须实施质量管理考评奖惩制度，从而达到监理工作制度化、科学化。在工程质量管理方面，监理需做好全面组织与策划工作，明确质量控制内容，制定质量管理计划，如监督不到位，需根据问题性质、监理责任对相关监理工程师进行全面考核。绩效管理的基本原则是“有效管用、简便易行”，在制度方面，尽可能不给监理人员增加负担，减少抵触情绪；操作方面，应尽可能减少所占用时间，做到科学设置。要将责任落实到人，做好任务分解工作，工作监督工作，绩效考核工作，保证每一个监理工程师都要担负其指标任务。同时，要做好绩效管理、督查督办等部门联合工作，在绩效考核体系内纳入督查、督办等工作内容，构成相互监督、齐抓落实的态势。要强化绩效评价结果应用，可达到奖罚分明的预期目标，更好改进绩效管理体系。

4 结语

综上所述，“百年大计，质量第一”，公路工程质量与人民出行舒适性、安全性息息相关，更关系到社会稳定、经济可持续发展。伴随我国交通运输事业的快速发展，对公路工程施工质量提出了更高的要求。作为工程建设质量监督的第三方，监理单位对公路工程建设质量的优劣起决定作用。监理任务是实现工程质量目标的决定因素，加强工程监理，对提高工程质量，保证工程效益具有现实意义。

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