金融科技赋能“智慧政务”转型发展

王翔

近年来，国家高度重视以信息化推动治理体系和治理能力现代化，深入推进“互联网+政务服务”发展，不断提升政务服务便利化、信息化、透明化、高效化水平。中国建设银行积极助力国家“放管服”改革，推动政府由“管理型”向“服务型”转变，推出普惠金融、住房租赁、金融科技“三大战略”，充分利用自身的金融资源和科技优势，以“金融这把温柔的手术刀”解决政府治理难点、社会发展堵点、百姓关注热点问题。

首创全国智慧政务服务新模式

2018年5月7日，建设银行与河南省安阳市政府在安阳市举行了“智慧城市政务服务平台”上线发布仪式，并同时发布《智慧城市——中国建设银行政务服务平台白皮书》。这是河南省安阳市在全国首创“互联网+政务+金融+多场景应用”智慧政务服务新模式。该平台率先实现了与河南省政务平台政务服务、百姓办事的标准统一、融合对接，开通了PC端、手机APP、微信、自助终端等办理渠道，可满足省、市、县（区）行政审批、普惠金融等功能的“一网通办”。

安阳“智慧城市政务服务平台”搭建了公共资源交易和智慧人社平台，企业可通过公共资源交易网上招投标系统便捷参与安阳市招投标；参保单位可通过智慧人社平台实现缴费工资申报、社保业务查询、社保业务办理、社保单据打印、网上预约、社保卡业务及单位社保信息维护等。建设银行在安阳市民之家服务大厅设立柜台，启动“建行免费工商帮办”服务，将建行窗口融入到“企业开办区”，形成了一条龙服务，将企业开办时间大大缩短。

此外，安阳市还依托“智慧城市政务服务平台”，以乡镇政府微信公众服务号为渠道，创新推出“安政通”政务服务，为乡镇居民提供政务、便民、普惠金融三大板块的服务。目前，已在安阳市所辖80个乡镇实现部署，成功打通了农村政务服务的“最后一公里”。

自2018年4月21日上线以来，平台实现37个局委、862个政务审批事项在线办理，目前注册用户达49万户，日访问量1.5万人次，线上线下已累计办件380万余件。

科技赋能 跑出政务服务加速度

安阳“智慧城市政务服务平台”以其领先的政务服务模式在全国迅速复制推广。2018年“安阳模式”在云南、湖南和陕西成功落地开花。云南省政府与中国建设银行进行“互联网+政务服务”合作，打造了“一部手机办事通”移动政务服务体系；湖南省政府参照安阳模式，联合建设银行共同推进“互联网+政务服务”平台建设；陕西安康参照安阳模式实现了网上政务服务平台成功上线，取得良好效果。

云南“一部手机办事通”

2018年8月，建设银行与云南省政府开展“互联网+政务服务”合作，帮助政府开发智慧政务平台，并成功上线运行“一部手机办事通”。“一部手机办事通”是按照云南省政府“互联网+政务服务”一体化建设规划，实现政务服务“指尖办”，为百姓和企业办事提供的政务服务移动端。平台发挥了建行金融、科技、线上、安全、渠道、服务六大优势，首期完成153个事项和78个功能点的开发，政务服务事项涉及18个厅局，实现政府、企业、个人三类主体服务闭环。

“一部手机办事通”APP于今年1月10日上线试运行。截至2月19日， “一部手机办事通”系统运行稳定，注册用户和业务体量稳步增加，手机应用商店累计下载137.97万次，当日下载1.28万次，累计注册用户91.29万人，累计上线点击量204.2万次，累计业务办理量149.47万件，其中办理量4.4万件，预约类885件，查询类145万件。累计办理量最多的事项依次为申请补办身份证、申报暂住登记、婚生落户。

湖南“互联网+政务服务”平台

“以前辦身份证的时候，需要跑窗口提交材料、受理审核、缴费支付，办好之后还得跑一趟窗口领证。现在直接在网上一键申请，线上支付工本费用，办好之后还可以选择EMS直接将证件寄回，真是像‘网购般便捷啊！”在湖南省长沙市政务服务平台体验网上办事的长沙市民感慨道。

通过半年多的攻坚克难，建设银行成功开通长沙市市民身份证线上办理功能，水电燃气、学杂费、校园卡充值等便民缴费功能已全面部署，行政事项线上缴费也已打开局面。交通罚款、出入境、不动产交易、驾考以及其他多类考试等210项行政事项、14个市级平台线上缴费也陆续上线，真正实现了老百姓办事足不出户，一网通办。围绕“帮助政府和百姓切实解决好一个问题，做好一件事”的理念，在整个智慧政务推进过程中，得以贯穿始终。

目前，建设银行已与湖南省所有地市政务中心建立合作关系，与湖南公安服务平台在线缴费、省教育考试院报名缴费等开展紧锣密鼓的对接，并持续推进与省邮政速递的深度合作。不久的将来，市民在各级政务服务中心以及各局委的网上办事大厅均可办理各项行政事项直接选择EMS上门揽收资料、在线支付费用、证件办完由EMS寄回，最终实现“一次都不跑”，让老百姓省时、省力、省心！

陕西安康网上政务服务平台

为积极响应中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的号召，建行通过金融科技创新输出，推动智慧城市政务服务项目在安康落地，走出一条科技扶贫的创新之路。

2018年9月4日，在总行的统筹规划下，建信金融科技公司、建设银行陕西省分行与安康市人民政府共同签署政务信息化项目援建协议，计划将构建出政府智慧政务综合服务体系，打破信息壁垒，消除数据孤岛，助力政府提升治理能力和公共服务水平，让城市管理更智慧、让城市服务更完备、让城市运行更高效、让市民生活更便捷。根据安康现状主要在数据共享平台建设、政务服务平台建设、政府网站集约化建设和党务系统建设四方面打造全新安康智慧治理体系。

安康智慧政务项目开展半年时间，建设银行已成立由总、省、市分行组成的项目推动小组并进驻安康市政府，协助市政府开展市级60多个部门、单位的信息资源目录梳理工作。目前，建行已经制定工作计划，稳步开展业务工作，并启动平台建设工作。