大同之春

张静

2019年早春，大同的空气质量非优即良，与过去曾经深入人心的某种印象，形成了巨大反差。

这个距离北京350公里的北方城市，煤炭储量曾高达718亿吨，居中国产煤城市之首。相当长的一段时间内，“煤都”春天扬沙、冬日灰霾。

四年前，大同煤矿产业仍占整体工业产出的三分之二，影响着超过50万人的生计。

而今，山西“不当煤老大，要争当全国能源革命排头兵”，大同正在“率先破题”。

采煤沉陷区的新生

大同左云县曹家沟，因煤矿采空沉陷的大片荒山荒坡，长期以来如伤疤般揭示着资源型城市的发展之伤。如今，曾经的不毛之地上，排列着大型太陽能光伏板矩阵，充满“科技感”甚至“未来感”。

一座座模块化预制舱式变电站矗立在光伏阵列中，通过条条“银线”将可再生能源输送到远方。

这里是同煤集团采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地——左云县贾家沟10万千瓦光伏发电项目。

“大同年均日照时间2800小时，仅次于青藏高原，发展光伏产业具有独特优势;土地资源丰富，尤其是采煤沉陷区近1700平方公里的闲置荒地，可有效解决光伏项目用地瓶颈;此外，大同市电网结构坚强，光伏发电输送到京津冀地区具有良好的设施基础。”大同市隆基乐叶光伏科技有限公司总经理李伟伟告诉《瞭望东方周刊》。

能源革命中，大同着力培育氢能产业、新能源汽车产业、光伏产业、风电产业、智能电网及储能产业、煤炭清洁高效利用产业。其中，光伏产业基础最好，是最有潜力发展为大同优势产业的集群。

大同掀起能源革命，是因为“煤路”越走越窄，资源型城市迫切需要转型已经成为共识，同时，大量的采煤沉陷区，也是必须着力解决的问题。

而良好的光照条件、丰富的土地资源和电网设施，再加上政府对于转型发展的决心，则为光伏产业发展聚齐了天时地利人和。

2013年，大同市发改委在深入调查、反复论证的基础上，提出了利用采煤沉陷区闲置废弃土地和电网接入设施等发展光伏产业的设想。

“拿出想法容易，变为现实才是最难的。”大同市发改委主任王明生当时在接受媒体采访时很感慨。

项目前期规划阶段，经过与国家能源局新能源和再生能源司、山西省发改委、水电水利规划设计总院等部门多次研讨，大同市会同上海电力设计院编制完成了《山西大同采煤沉陷区光伏发电基地发展规划及2015年实施方案》。

2015年6月，国家能源局启动光伏“领跑者”计划，大同采煤沉陷区光伏基地获批成为首个“领跑者”示范基地。

与此同时，沉陷区项目还成为中国第一个大规模实施的“光伏+林业”模式基地：中标企业不仅要建设好光伏电站，还要在光伏板之间种上适宜生长的林木——一排排光伏板之间留出6米间距，种植3排沙棘等灌木，清洗光伏板时为土壤提供水分，起到涵养植物、保持水土的作用。

“以光伏发电项目促进沉陷区生态治理，林光互补的发展模式取得了良好效果。”大同市发改委能源发展科科长杨生玺告诉《瞭望东方周刊》，支离破碎的矿山和沉陷的土地，被光伏重赋生命。

“能源革命不是要革煤炭的命，把煤炭弃之不用，而是要立足实际，做好传统能源与新能源两篇文章。”

2018年，大同百万光伏二期工程开工建设，工程新建线路 3条共23.99公里，涉及浑源、云州、云冈、左云4县区。

2019年，大同将开工建设150万千瓦光伏平价上网示范项目。

“等大同率先实现光伏发电平价上网，那就是成功实现了向新能源领域进军质的转变。”李伟伟说。

动能转换的“拐点”

坐标大同市国际能源革命科技创新产业园，能源一号楼一层大厅，北大1898（大同）咖啡馆“全球联盟双创空间”内，逯云飞边喝咖啡边和同事们策划下一场创业沙龙。

咖啡馆联合创始人逯云飞告诉《瞭望东方周刊》，这个将北大智库资源引进大同进行创业项目孵化的小小咖啡馆，在进驻大同不到两年时间内，已举办新书分享会、创业沙龙、小型讲座8场次，吸纳了专兼职创业导师29人，服务创业团队超过15家。

1898咖啡馆所在的科创园，是大同新能源科技创新、科技成果转化和企业孵化的重要载体。

2017年12月8日，大同全科盟新能源产业技术研究院和大同市国际能源革命科技创新产业园举行揭牌仪式，大同市新能源战略咨询委员会同时成立。山西省委常委、大同市委书记张吉福说，“一院”“一委”“一园”正式成立，标志着大同加快新旧动能接续转换的“拐点”正式来临。

“大同能够在短时间内吸引大量科技专家，要归功于全域科研院所科技成果转化联盟。”“全科盟”理事长霍国庆对《瞭望东方周刊》说。

在他的带领下，历时1个多月，“全科盟”走访了中科院10家新能源领域的顶级研究所，以最快的速度将他们引进大同，共建大同新能源研究院，同时引进大批专家，成立了大同能源革命智库。

山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地项目大同京能10 万千瓦光伏项目一角（詹彦/ 摄）

2017年12月28日，霍国庆与大同市发改委主任王明生、中科院工程热物理所书记赵汐潮，只用“一杯咖啡的时间”就谈成了合作，大同煤炭清洁高效利用研究所（中科院工程热物理研究所大同分所）项目正式落地，这个项目，也终结了大同没有国家级科研机构的历史。

“我们的任务就是把科学家吸引过来，通过科创为大同向‘能源革命尖兵转变提供强有力的科研支撑。”霍国庆说。

目前，中科院洁净能源创新研究院大同成果转化基地、中科院全科盟新能源产业技术研究院、中以科技成果转移中心、协鑫未来能源馆、清华启迪能源科技中心等一批项目已经落户园区。

高科技人才和创业者引进来后，大同如何留住他们？

“‘全科盟根据大同能源革命的需要引进产业化技术，促成相关研发团队与大同市企业合作以转化技术成果，市政府给予落地补贴并对创新产品实现优先购买，产业基金会根据项目评估跟进投资，这是政产研用密切合作的过程，以保证科技成果转化和产业化在大同落地，这样的政策持续下去，就能够留住科技人才和创业者。”霍国庆说。

为了留住人才，大同还实施“凤凰人才”三年发展规划（2017-2019）：利用三年时间，推动对外开放和能源革命，为大同发展提供人才保障和智力支持。

在“凤凰”规划急需引进的人才目录中，煤层气综合利用、高端装备制造、新能源、文化旅游、互联网、生态农业等专业人才均在列，这意味着将有更多的新鲜血液注入大同能源革命之中。

作为土生土长的大同人，逯云飞告诉本刊记者，2017年以前，在大同很少能感受到创新创业热潮。能源革命开局后，市政府为科技型企业提供“创业劵”，为创新型企业解决办公场地……从优惠政策到融资体系，来自市政府层面的急切、热情与诚意，使得“双创基地”“双创园区”在大同不断涌现。

谁说要革煤炭的命

不论未来如何，有一个问题大同必须面对：作为传统优势资源的煤，将何去何从？

“能源革命不是要革煤炭的命，把煤炭弃之不用，而是要立足实际，做好传统能源与新能源两篇文章。”张吉福曾这样说。

同煤集团是中国最大的煤炭生产基地之一，成立70年来，共产出煤炭28亿吨，为国家的能源发展和经济建设作出了突出贡献。随着时代的变迁，资源型企业也需要走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

转型，其实已经说了十多年，但转型提速，密集落实一个又一个转型目标，还是近几年的事。

大同市西南方向约30公里的塔山脚下，分布着同煤集团的煤矿、电力、化工、建材、光伏、水处理等21个项目。这些产业类别不同，却因煤炭而相互依托，形成了一个“集约、绿色、多元、低碳”的循环产业体系。

“塔山循环经济园区是同煤集团根据循环经济‘减量化、再利用、资源化的基本原则，以‘集约、绿色、多元、低碳为特色，规划建设的第一个循环经济园区。建立于2008年，发展到今天，塔山已经是全国煤炭行业建成的规划最完整的高科技、高品位、高效益循环经济园区。”同煤集团战略和改革中心主任马文章告诉《瞭望东方周刊》。

到2013 年，大同人从统计数据中惊喜地发现，大同的全年空气质量竟然排名全省第一。此后连续5 年，大同市作为二级以上好天气数突破300 天的唯一城市，领跑山西。

塔山循环经济园区的煤-电-热、煤-化工、煤-电-建材三条产业链协同运营，共创造了8000余个就业岗位。

“塔山坚持‘黑色煤炭、绿色开采、循环利用、吃干榨尽的理念，从煤炭开采到燃烧发电，再到产生的废弃物循环利用转化全过程，每一个上游企业的废弃物都是下游企业的原材料，形成了‘资源-产品-废弃物-再生资源的闭环，工业固体废弃物综合利用率达到100%。”塔山循环经济园区管委会主任杨天斌说。

在大同能源革命布局中，同煤集团在现有“塔山模式”的基础上，2019年还将推进省级左云经济技术开发区等园区建设，打造现代煤化工产业园区，形成上下游一体化的大型煤化工产业基地。以煤为基，建设醇、烃、气产业链，重点布局甲醇制烯烃、煤制天然气、煤制氢、煤制乙醇等项目，不断拉长产业链，提升产品附加值，打造煤炭清洁高效利用产业集群。

“作为全国第三大煤矿企业，同煤集团转型成功，大同乃至山西省的煤矿企业就转型成功了一半。”杨生玺说。

享受“大同蓝”

大同能源消费结构的改变成就了“大同蓝”，这对于发展旅游业至关重要。

本应是旅游淡季的11月、12月，大同的旅游市场仍能保持热度。相关统计显示，省外游客主要来自京津冀地区，以观光游览、健康疗养为目的的游客占多数。

他们就是来享受“大同蓝”的。

2003到2005年，大同连续3年进入全国污染最严重城市“耻辱榜”。“千年大佛披黑纱，城市处处脏乱差。过去煤炭行业兴盛，路上随处可见疾驰而过的拉煤车，空气里都是风沙混着煤灰。”大同市民张先生向本刊记者回忆。

为了实现“大同蓝”，让空气脱煤，“拆锅炉”是第一步。“以前一个单位、一栋居民楼就有一个锅炉，拆掉小锅炉，才能提高集中供热比例，空气质量才会改善。”大同市環保局总工程师张海告诉《瞭望东方周刊》。

为治理燃煤污染，大同市采取了政府补助、专项资金支持等方式，仅2015年和2016年两年，全市用于环保型煤补助的资金就达2000万元。

2009～2012年，大同市下大力气将城里的企业以园区化的形式迁出，实施“退城入园”。“通过‘退城入园，企业获得了升级换代的机会，集中污水处理、集中供热有了基础，电力行业的污染物下降很明显。”张海介绍说。

到2013年，大同人从统计数据中惊喜地发现，大同的全年空气质量竟然排名全省第一。此后连续5年，大同市作为二级以上好天气数突破300天的唯一城市，领跑山西。

调整产业结构、优化能源构成、推进工业节能减排，大同完成了从“煤都黑”到“大同蓝”的“逆袭”。

让新经济更智慧

大同火山国家地质公园

大同之春，天色如洗。游客在欣赏石窟艺术的同时，不经意间也游览了一条废物再利用的环保之路。

停车场地面用石材厂废弃的边角料铺成。挡土墙、木栈道等用废水泥块、废木料修建而成。废旧木材和巨石摆成艺术矩阵，既可隔离车辆，又营造出禅意园林的山水景观。云冈石窟正在用“过日子的心”，打造多元文化景区。

这条变废为宝的环保路，云冈石窟研究院办公室副主任宣林每天要来回走几十次。

“大景区并非一定需要大投入，但是工匠精神和创新精神是必须的。”宣林对《瞭望东方周刊》说。

如今，云冈景区的吸引力，通过数据可以证明——2018年“十一”小长假期间，游客在云冈景区平均逗留时间超过四小时。

云冈景区已经成为大同发展文化旅游产业的引擎。下一步，为迎接高铁开通带来的巨大客流，云冈景区如何提升公共服务水平，是宣林和同事们的工作重点。

2016年的大同“两会”上，市委书记张吉福表示，大同将文化旅游产业确定为新兴主导产业之一，将文化旅游产业作为转型发展的重要突破口和新经济增长点。

作为北魏京华、辽金陪都、明清重镇，大同是国务院首批公布的24个国家历史文化名城之一。但在产业“一煤独大”和环境污染的侵蚀下，大同文旅产业发展水平在很长时间里与其丰富的文化旅游资源不相匹配。

而今，在3.28平方公里的古城逐步恢复的基础上，护城河、辽金建筑群、明朝代王府及里坊格局陆续复原;云冈石窟、北岳恒山、古城三大核心景区整体升级;大同火山群、古长城、北魏皇陵三大新型景点加速开发。大同已构建起围绕核心景区、新型景区、休闲体验式景区及周边旅游一体化发展的“3+3+3+1”格局。

值得注意的是，距云冈石窟不足500米处，集工业遗址保护、环境更新、生态恢复与绿色矿山建设于一体的同煤晋华宫矿国家矿山公园，已成为大同传统煤炭产业转型的典型样本。

这里开发了中国第一、亚洲唯一的“井下探秘游”项目，成为首批全国工业旅游示范点，上榜中国工业遗产保护名录。

2019年，大张高铁将开通，高铁通车后，大同到北京只需100分钟，预计到大同的客流量会出现井喷式增长。为更好地使旅游资源与客流相匹配，下一步，大同将补齐旅游业的短板——发展智慧旅游。

“大同发展的智慧旅游要给予游客明确的指导。它可以是一个App，所有旅游要素，游客都可以在上面查询，饭店、景区客流实时情况，错峰旅游方案，景区门票打折促销信息随时弹出，景区实现预约……”大同市文化旅游局副局长姜文告诉《瞭望东方周刊》。

宏大到布局能源革命，细微到研发温馨旅游小贴士App，大同轉型升级的思路，已经渗透到这座城市的每一个细胞。