不得利用“携号转网”实施恶性竞争
2019-04-23
通信产业网讯 为进一步优化信息通信市场环境，推动网络安全责任落实，树立行业良好风气，3月14日，工信部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，要深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。
《意见》要求，要深入开展网络提速降费工作，启动宽带“双G双提”行动计划，推动中小企业宽带平均资费降低15%、移动网络流量平均资费降低20%。纵深推进电信普遍服务试点，加快4G网络建设，力争实现全国98%行政村通4G，98%贫困村通宽带。加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”。加快5G商用发展进程，扎实做好标准、研发、试验等工作，提前谋划业务和应用布局。加快推进IPv6规模部署，强化应用推广，完善IPv6网络支撑体系，提升IPv6用户渗透率和流量。加强网络运行管理，推进网间互联互通，实现网间带宽新增扩容2500G，全力做好新中国成立70周年等重大活动和突发事件网络安全与应急通信保障。
《意见》提出，要严格落实《电信服务规范》，规范服务协议订立和业务宣传，明确告知用户限制性条件的内容和需要注意的事项，确保用语真实、准确、通俗易懂。完善合作管理制度，加强对代经销商的管理，明晰合作伙伴職责权限。全面推进手机卡异地销户服务。
《意见》明确指出，加强与消费者协会、互联网协会、电信用户委员会等沟通协同，充分发挥社会监督作用。基础电信企业要着力提高用户投诉解决率，将争议化解在基层，从根源上解决问题。加强舆论动态跟踪，对用户反映集中、强烈的问题，及时预警处置，事后分析研判，注重源头治理，推动从根本上解决问题。互联网企业要进一步建立完善用户投诉处理机制，密切配合做好互联网信息服务投诉试点工作。
《意见》要求，健全以信用管理为基础的新型市场监管机制，公示电信业务经营不良名单和失信名单，推进失信联合惩戒和行业自律。落实宽带垄断专项整治要求，依法查处无证经营等违规行为。强化电信业务市场规范管理，不得签订排他性服务协议，坚决杜绝大规模群访群诉、重大负面舆情等恶性事件。不得使用实行进网许可制度但未获得进网许可的电信设备。
《意见》明确指出，进一步完善基础电信企业网络安全组织保障体系，强化机构人员配备和制度建设;全面做好网络数据安全管理、新技术新业务安全评估、网络安全防护、网络安全应急与威胁治理、网络安全重大活动保障支撑等工作，有效落实网络安全责任;持续加强网络安全技术手段建设，确保企业网络安全技术手段升级扩容与网络发展同步。（布 轩）
