新时代背景下干部人事档案管理工作的思考

汤金霞 刘方林 蓝海霞

摘 要：干部人事档案真实的记录着干部的成长历程，包括其思想、品质、政治素质、个人经历等，为党和国家组织选拔优秀人才，在中国特色社会主义伟大实践中发挥个人自身价值具有基础性引导作用。为实现人才资源的优化配置，实现人才强国战略奠定基础。

关键词：新时代；干部人事档案；管理

在新时代中国特色社会主义时代背景下，世情、国情、党情等都发生了深刻变化，习近平总书记强调要分两步走，到本世纪中叶把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国；强调十三亿中国人们要不懈奋斗，尤其是党员领导干部要充分发挥好先锋模范作用，在奋斗中发挥好先锋模范作用；强调实施人才强国战略，选拔任用优秀人才，为党和国家发展群策群力。干部的人事档案关系到未来国家的人才选拔，而在我国现行的社会体系中，整个社会的从业人员分三种身份，即农民、工人、干部。干部的管理归人事局管理，因此必须要加强干部人事档案管理工作。

1 干部人事档案管理的地位和作用

2019年1月22日之后，全国各個地区掀起了增强忧患意识，提高防控能力——学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班开班式重要讲话精神，重视领导干部自身的先进性、纯洁性建设。而干部人事档案优化管理工作为未来领导干部的选拔任用提供实证参考和第一手资料，必须重视，不断优化，为党和国家不断输送人才提供坚实基础。

1.1 人事档案关系到每个人的切身利益

每个人的成长过程历程都有与之相适应的人事档案记载，档案真实的记录着每个人的思想、品质、经历、工作表现等，记载着个人曾经的行为轨迹，通过档案，可以直接了解档案所有人的各方面表现，是个人向他人、组织全面展现自身的媒介，也是组织了解个人的各方面表现的重要依据。因此，每个人都要妥善保存好自己的档案材料。如在个人成长过程中不慎丢失个人档案，要及时补齐，以免影响今后的晋升、发展。

1.2 干部人事档案为选拔任用干部提供基本参考

中国特色社会主义进入了新时代，新时代在选拔任用干部时要坚持德才兼备，以德为先的原则，在选拔任用干部时，重视对干部的以往经历进行详细、全面、具体的考察，通过查阅档案，可实现对干部在各个时期的表现进行考察，为选拔任用干部提供重要参考，为党和国家选拔最合适的人才，推动社会发展做出贡献。

2 干部人事档案管理存在的问题

干部人事档案管理可谓事关重大，但目前部分干部档案管理单位因意识、设备等因素的影响，导致干部的人事档案管理不当，干部人事档案材料的缺失，甚至影响到干部个人的发展。

2.1 规范干部人事档案管理意识不强

档案工作是一项细致的基础性工作，很难做成突出业绩，贵在默默无闻的付出，比较考验档案管理者自身的素质，加之部分部门不重视档案管理工作，盲目认为干部人事档案管理工作只是一项简单的文件归档、登记、保管、转调工作，只要不丢失、不泄密，妥善保管好即可，导致部分单位档案管理人员配备不齐全，能力素质不高，配套基础设施落实不到位等，严重影响档案管理人员积极的开展工作、创造性的开创业绩。

2.2 干部档案管理不规范

部分档案存在着材料不完整、缺失、甚至是丢失的情况，极少数部门也存在干部档案涂改、替换的情况，这一方面是由于档案材料的形成部门不重视整理档案材料，未能做到规范化管理，对不足、缺失的材料及时发现、补齐，规范转递和归档，其中比较常见的缺失材料有入党材料缺失、专业技术职务评审表不全等，后期在查补材料时因原单位不存在或原档案管理负责人不再就职，导致档案材料无法补齐。这既影响了选拔任用干部，也有违全面落实从严管理干部人事档案的要求。

2.3 人与档案分离现象常态化

在新时代背景下，大众创新、万众创业，全面深化改革浪潮不断推进，国家形势不断变化，人才流动速度较快，“跳槽”是员工最常见的工作变动方式，人的动态流动配合档案的静态管理，使得人与档案处于分离、信息不对称的状态，使得个人成长档案中的工作档案未能及时更新，加之部分大中专毕业生，在毕业时没有让自己的档案跟随自己打破工作单位所在地，而是回到生源地，给档案的更新提供创造了新的更大困难和挑战。

3 档案管理工作改进举措

在新时代背景下，面对干部人事档案管理中存在的问题，为充分保障干部人事档案的真实性、准确性、安全性，必须要深化改革干部人事档案管理工作，推进全面从严管理干部人事档案。

3.1 加强人事档案的管理和适时更新

一要定期审核档案。虽说人事档案的收集和更新是项复杂繁琐工程，为保障用人单位对干部能力、品德等方面的素质全面的认识，为组织深化对干部的了解衡量、整体评价、讨论发展的问题提供最基础、最本质的思考，必须要确保档案更新工作常态化，减少因“历史遗留问题”导致档案材料缺失。二要完善档案目录清单。要加强对目前已有的档案材料的系统普查，形成目录清单；对新接收的档案材料，要责成档案材料来源单位形成目录清单，留底查看，经单位统一审核无误后，照单全收，减少档案调动过程中材料遗失的情况，保证干部档案的完整、规范；同理，在移交档案到其他部门时也要采取同样方法。三要强化责任落实。对形成档案材料人员、转接、接触档案的部门、人员要留有痕迹，确保干部人事档案管理规范化、制度化。

3.2 档案管理也要追求“质量”

考虑到档案管理是复杂的程序，很多材料要保存几十年，因此在档案使用材料方面要尽量保证质量合格、工序规范，如档案用纸方面，按照习近平总书记的“精简”原则，规范简化办公，规范档案办公用纸，设置统一规格公文用纸。同时，改进装订档案的设备，在条件允许的范围内，使用集保管、保密、耐用为一体的档案管理设备，无论是档案盒还是档案管理箱都要把质量放在第一位，以免因管理设备陈旧导致档案材料破损丢失，给档案管理工作增加不必要的额外负担，影响档案管理工作质量和效率，不利于提高干部人事档案管理整体质量。

3.3 完善干部认识档案管理基础工作室

重视干部人事档案管理工作，规范化干部人事档案管理，可设置专项经费，建立专项干部人事档案管理工作室，同时配齐相应的仪器设备，如计算机、打印机、碎纸机、复印机等，实现办公设备一体化，提升办公硬件环境。在办公设备的维护上，要指派专人负责。同时，在水、电、卫生等方面落实专门负责人负责监管，避免档案出现被盗、发霉、潮湿、被蛀等情况，实现安全、规范管理。同时加强干部人事档案管理工作室制度建设，在档案查看、收集、转递等问题，以及档案管理人员的职责等问题上要明确程序，做到“五不查”、“四不借”“三不转”。

3.4 加强人事档案管理网络信息化建设

改革开放40周年，改革创新潮流如长江之水倾泻而下，在这新时代，必须要不断创新方式方法规范人事档案管理。随着网络信息技术的不断发展，5G时代即将到来，考虑到干部人事档案管理工作的复杂，必须要加强干部人事档案管理网络信息化建设，建立专门的系统网站，利用现代信息化手段，适时更新网站系统信息，信息化档案管理。信息化的档案管理工作方便管理，是简化档案管理工作的有效手段。

参考文献

[1]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告：http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

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[3]李旭红.强化干部人事档案收集 助推科学用人[J].人民论坛，2017-11-25.

[4]邢丹露.干部档案信息化管理研究[J].城建档案，2017-11-25.