大学生基层党组织建设存在的问题及解决措施

王艳

摘 要 当前大学生基层党组织存在支部结构不够合理、工作队伍配备不健全、党员教育形式单一等问题。这些问题，弱化了党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。要解决这些问题，需要调整支部设置形式，配备强有力的工作队伍，改变单一的党员教育模式，使党员学生在高校中发挥思想引领作用，基层党组织发挥战斗堡垒作用，使党员教育成为加强大学生思想政治教育的有效途径。

关键词 大学生基层党组织 先锋模范作用 思想政治

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.02.033

The Problems Existing in the Construction of

College Students' Grassroots Party Organizations and Solutions

WANG Yan

（School of Economics of Guizhou University of Finance & Economics， Guiyang， Guizhou 550031）

Abstract At present， the grassroots party organizations of college students have problems such as insufficient branch structure， inadequate work team， and single party education. These problems have weakened the vanguard and exemplary role of party members and the fighting fortress role of the branch. To solve these problems， it is necessary to adjust the form of branch setup， equip a strong work force， change the single party member education model， so that party members and students can play a leading role in colleges and universities， grassroots party organizations play the role of fighting fortress， and make party members education become an effective way to strengthen college students' ideological and political education.

Keywords grassroots party organizations of college students； pioneer exemplary role； Ideological and politics

1 高校基层党组织普遍存在的问题

1.1 支部设置不合理，导致支部工作不规范

大学生基层党支部的设置，目前有两种方式，一种是以专业为单位，一系一支部；另一种是以年级为单位，同一年级一个支部或一个班级一个支部。这些设置方式，从理论上都有道理，但在实践工作中，存在一些问题，导致支部工作连续性差，缺乏凝集力。先看以专业为单位的设置，一系一支部的优点在于同一支部中各年级的党员都有，便于老党员先锋模范作用的发挥和党建工作的传帮带，缺点是班级没有自己的党支部，不利于党组织在班级中发挥思想引领作用；同时，各年级党员上课时间不统一，不便于开展各种活动。在大类招生的背景下，学生要到大二才分专业，而一年级，正是发展积极分子的黄金时期，大类班级的学生，不知将来会分到哪个专业，不知由那个支部对其进行教育，考察。这会导致对学生入党前系统教育考察的缺失。再看看以年级和班级为单位的设置方式，这种方式可以发挥党支部在班级中的领导核心作用，学生上课时间相对统一，便于开展活动。但是，根据党员发展时间要求，大一、大二上学期基本無党员，大二下学期每班会有个别党员产生，但因人数较少难以成立党支部，只能以年级为单位成立党支部。这样低年级支部没有老党员的传帮带作用，没有正式党员可以担任支委，党员发展的各种材料无法规范完成。班级中没有党组织的领导作用，不利于党在学生群体中发挥思想引领作用。而高年级，学生面临着考研，实习、就业等繁重压力，没时间和精力开展丰富多彩的组织活动，导致支部组织生活不规范。

1.2 工作队伍配备不健全， 导致工作连续性差

学生基层党组织的作用是否有效发挥，有赖于支部书记和支委的工作能力。一个合格的学生党支部书记，除了必须具备较高的党性修养，熟悉的党务工作能力外，还应该具有完成学生支部工作的精力和时间，能有效的引领本支部开展各项党建活动，团结和教育青年学生加强党性修养，树立正确的理想信念，使学生党员的先锋模范带头作用和支部的战斗堡垒作用得到充分体现。而支部书记的作用发挥，离不开支委的支持和帮助，只有配强支委，支部书记才能有效的开展各项工作。

现行的高校学生基层党组织缺乏专门的工作团队，各高校没有一支专职的学生党支部书记队伍，支部书记一般由学生辅导员兼任，辅导员日常工作任务繁重，承担着几百学生的思想教育、安全工作、班级管理、奖勤贷免，还要对接学校的各个职能部门，完成各职能部门下达的各项指标任务。日常的繁重工作已让辅导员自顾不暇，兼任的学生党支部书记职务只能流于形式，根本没有时间和精力去思考学生支部的各项建设问题。支委的成员需要正式党员担任，高校学生党支部的正式党员一般都是大四学生，他们每天忙于考研、实习、找工作等事宜，无法全身心投入到工作中，导致支委职责形同虚设。在这种支部工作队伍配备不科学的状态下，学生基层党组织的各项工作无法正常开展，党支部的功能被简单化为党员发展，传达上级文件精神等形式化事务，导致支部工作没有连续性。

1.3 党员教育形式单一，弱化了基层党组织的战斗堡垒作用

党的十九大报告明确提出“强化教育引领，实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。”这一要求，为现阶段学生党支部教育提出了时代性的改革契机。要对高校学生进行社会主义核心价值观教育，首先提高学生党员的党性修养，只有通过发挥学生党员的模范带头作用和思想引领作用，才能带领全校学生的思想修养得到提高，社会主义核心价值观融入才能有效进行，才能使大学生自觉为实现伟大“中国梦”奉献青春。

各高校现阶段学生党员教育形式单一，内容简单，教育主要通过三会一课，听报告，听讲座等方式进行，导致教育不能真正入脑入心，学生党员的思想意识，理想信念得不到真正的提高，党员的先进性得不到体现。很多党员在入党前思想积极，入党后党性修养得不到加强甚至保持，导致党性不强，党员的优秀品质，先进思想无法体现，社会主义核心价值观无法转化为情感认同和行为习惯，因而无法实现对普通学生的思想引领和行为示范，基层党组织的战斗堡垒作用被弱化。

2 加强大学生基层党组织建设的措施

2.1 合理设置支部体系，保证支部工作有序性

要充分发挥学生基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，必须先有合理的基层党组织设置体系。前文所述，目前的大学生基层党支部设置存在着明显的问题。笔者认为，学生基层党支部可以以专业为设置基础，在按照专业分支部的前提下通过在班级设立党小组的办法客服上述弊端。这种设置模式是先按照学生的专业划分支部，把每个支部中的党员、发展对象、积极分子进行分组管理，即每个支部下设若干党小组。在大类招生背景下，把没有划分专业的一二年级学生直接划归具体支部进行培养和联系，把党员分到不同的党小组，并作为党小组负责人具体负责联系各个行政班级。这样，每个党小组都会有正式党员、预备党员、发展对象、积极分子等不同身份的学生。在党小组中，党员作为本小组的领导具体负责本小组的党组织生活，对发展对象和积极分子进行联系和培養，便于有效实现老带新的作用。同时，党员学生通过对党小组领导，党性修养和工作能力得到加强；每个班级都有自己的党小组作为具体的党组织活动载体，支部活动可以通过党小组来有效完成，基层党支部对青年学生的思想政治教育，先锋模范作用，思想意识引领等都可以通过党小组来实现，基层党支部的战斗堡垒作用就会得到有效发挥。

2.2 配备专业的学生支部书记团队，规范支部的组织生活

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。因此，配备专业的支部书记，是各高校坚持党的领导在学生中坚持思想引领的有效途径。

现阶段，学生支部书记的工作重点是抓好本支部思想建设；规范党员发展过程；组织本支部开展实践活动。这些工作，需要耗费大量的时间和精力，也需要支部书记具有较强的领导能力和党性修养。因此，各高校因根据自己的实践情况，建设一支党性高，责任强专职支部书记团体，如确需辅导员和专业教师兼任，应合理减轻其工作量，留出足够的时间和精力来完成支部书记工作。这样，支部的日常活动和组织生活的质量才能得以保障。支委是支部书记的得力助手，然而在学生支部中，支委作为正式党员大多数是大四学生，面临毕业的诸多问题。笔者建议，在大三的预备党员中选拔优秀学生担任实习支委，他们不是正式支委，但是可以以实习生身份参与支委工作，协作支委做好支部各项工作。

2.3 拓展党员教育形式，发挥党员思想引领作用和支部的战斗堡垒功能

前文所述，传统的党员教育形式单一，难以使教育真正入脑入心，培养出的党员缺乏适应社会的能力。新时期，我们应积极在高校青年学生中创建以党建促德育的新思路。通过组织支部活动的形式进行党员教育，是提高学生党性修养，锤炼学生理想信念的重要手段。新时期的学生党员教育，应该是以实践教育为主的多形式教育模式，支部对成员的党性修养的考察，应该是——理论基础+实践活动+数据量化+实践调研；这种教育模式下培养的学生党员，才能更好适应社会发展需要，才能为中国梦奉献青春 。

对学生党员的教育，关键在于在思想上引起学生感情的共鸣，让学生在心底深处主动接受教育内容。通过在活动中有目的的把党性教育与活动主题进行完美衔接，根据党员的活动表现，挖掘其闪光之处，因时制宜的进行引导和教育，巧妙的把党的理论知识传播贯穿于活动过程，让学生在获得成功的喜悦中党性修养在不知不觉中提升，党的教育达到“润物细无声”的效果。同时，学生党员通过实践教育活动的锤炼，理想信念得以提升，历史责任感和担当精神得到加强，支部的凝集力和创新精神得以弘扬。党员学生可以通过组织活动，与普通同学融为一体，在活动中循序渐进、因势利导的去影响普通学生的精神世界，使党员的思想引领作用真正做到“春风化雨，润物无声”，整个校园的思想政治工作得以改进。可以说，支部的实践教育活动是增强支部成员团结一心的精神纽带，自强不息的精神动力，通过实践教育可以带领广大青年学生坚定不移的沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，为实现伟大的中国梦奉献青春。

3 结语

通过加强高校学生基层党组织建设，使学生党员通过基层组织生活提高自己的思想觉悟和道德水平，通过言行举止潜移默化的影响周围学生，吸引普通学生向党员看齐，致使党员在大学生中的思想引领和道德示范作用有效发挥，基层党组织的凝集力和创造力得以加强，高校基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用得以充分发挥。

基金项目：贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究课题：颁布时间：2017年5月25日，颁布单位：贵州省教育厅，项目名称：高校学生基层党组织建设研究 项目编号：2017fdy21

参考文献

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