浅谈红沿河核电站一期安装调试期间工作票管理方法

庞军

【摘 要】红沿河核电站一期安装调试期间，电厂以及工程方通过工作票过程管理来控制电厂内部作业的安全风险和工作进度，为了确保风险可控，红沿河公司制定了相应的工作票管理办法，明确了相关人员的职责，从而解决了调试移交过程中带来的风险。

【关键词】红沿河;核电站一期;安装调试;工作票;管理方法

中图分类号： F426.61文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）06-0083-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.06.030

【Abstract】Hongyanhe Nuclear Power plant controls the risk and the progress by work permits during installation and commissioning of its phase I project. In order to ensure the risks under control， the plant formulates management methods of work permits and clarifies responsibilities of related personnel.

【Key words】Hongyanhe;Phase I of Nuclear Power Plant;Installation and Commissioning;Work Permit;Management Method

0 引言

红沿河核电站一期安装调试过程中，为了实现现场安全风险有效管控，红沿河公司施行一套行之有效的工作票管理方法，本文根据工作经验，对红沿河核电站一期工程工作票管理工作方法进行了总结。

1 工作票概述

工作票包含工作文件包以及工作许可证（红票），是由签发部门根据工作申请要求为保证现场作业人员、设备安全，通过有效的风险评估和安全隔离措施，在某个期限内允许工作负责人进入其控制区域并实施现场工作的技术文件。工作票是电站开展各类维修活动所必须的技术文件，是工作过程管理系统和HCBA隔离辅助系统的运作载体。工作票作为工作负责人在现场工作的合法凭证，在整个核电工程建设、调试过程中起着举足轻重的作用，通过对工作票的管理，区域、系统负责人可以对整个现场的工作风险、工作进度进行控制。

一张工作票对应现场一项维修活动，工作票不同的状态对应工作进行在不同的程度，不同的工作票种类对应着不同的隔离、维修条件以及方式。一个完整的工作文件包包括：工作包首页、工作指令、工作包风险分析、工作包隔离指令、工作所需图纸、检修规程、质量计划、特殊工序控制文件和维修报告等。

2 工作票流程

在红沿河一期工程中，工程公司调试分部与红沿河电厂在工作票管理上总体按系统运行管理权限划分，即以系统TOTO签字为界，系统TOTO签字前工作票管理由工程公司调试分部管理，系统TOTO签字后由电厂进行管理。

由于管理模式的不同，工程公司调试分部和红沿河电厂的工作票流程稍有不同，但其基本工作方法一致，现以红沿河电厂在系统TOTO后工作票的流程进行说明。

红沿河电厂管理的工作票从工作申请到工作关闭的整个流程都通过SAP系统进行（2012年SAP上线之前通过ECP系统管理，工程公司通过IMS系统管理），其中工作许可证的申请通过HCBA来实现。工作票在流转过程中主要经历五个部分：工作申请、工作文件包准备、工作许可证申请、工作执行和再鉴定、完工报告。

首先由工作申请人在SAP系统中提出工作申请，经过专业协调的批准以及SRT分票后，由执行专业的准备工程师准备工作文件包。该工作包依次经过专业另一准备工程师校核、专业主管审查、计划工程师审查、运行处白班值隔离办审查后，由当班值长批准许可证的申请，当班隔离经理现场实施隔离并制作许可证。工作负责人领取许可证现场开工，完工后归还许可证并填写完工报告。

3 各方职责

一张工作票需要在多个部门以及多个角色中流转，为确保工作票流转顺畅以及各个角色起到相关的作用，各方需要明确自己的职责来对工作票进行风险管控。

（1）工作负责人

工作负责人由红沿河电厂员工、承包商（必须经过相应的授权培训）、调试相关授权人员担任，必要时可由工程公司施工分部担任工作负责人向调试分部或者电厂隔离办申请工作许可，用以在调试区域进行意见项的清理或维修工作。工作负责人必须通过相应的授权培训，确保维修技术人员的专业知识、操作技能等能够满足电站维修活动的质量要求，从而保证电站设备的可靠性。

作为持工作许可证直接在设备上进行维修活动的具体负责人，工作负责人不仅需要相关的维修技能，还必须把握整个工作的过程管控、风险管理。在工作票的流转过程中，工作负责人必须严格按照工作过程管理的要求，及时取票还票，在执行过程中及时汇报任何突发事件，完工后及时完成完工报告的编写。

（2）计划工程师

电厂计划工程师是工作票流转的核心管理部门，工作过程的确定以及工作票流转的过程都由计划工程师把控。计划工程师负责工作票窗口的确认，为工作顺利开展协调各个部门资源，并充当一道安全屏障的作用。

在红沿河电厂调试期间，日常计划和调试启动计划由不同的部门负责。调试启动计划负责主线计划的编制以及跟踪，日常计划负责日常缺陷以及预防性维修工作票的流转。由于主线计划的特殊性，所有工作都围绕主线进行，在这个过程中日常三天滚动计划编制需要考虑主线优先的原则。

（3）电厂隔离办

电厂当班的隔离经理负责由隔离办签发的工作許可证的总体管理，包括：准备工作许可证（边界设备清单、警告牌准备）;现场实施工作许可证隔离操作;用挂锁方式对边界设备上锁;在工作完成后收回工作许可证及管辖设备警告标牌;解除工作许可证并使系统返回正常运行或隔离状态。

白班值（调试期间为大修值）隔离经理负责工作文件包的审查工作，作为系统运行经理方对工作包要求的隔离范围、准备的风险分析等进行审查并明确其对自己管辖范围内系统的影响。

（4）工程公司

工程公司作为承建公司，在机组安装调试期间在工作票的管理上基本与电厂方类似。调试分部负责人需要审查工作申请的正确性，工作申请风险分析是否完整;从系统运行角度审查工作申请是否需要办理相关特殊许可证;根据工作内容填写风险分析单，为其完成隔离工作提供支持;TOB签字后至TOTO签字前，在TOB区域范围内承担隔离经理的职责，对工作区域进行隔离或解除隔离。

工程公司施工分部在工作票的流转中充当业主公司执行专业的角色，其提出工作申请，准备相关施工文件等。调试计划工程师代表调试分部，有效协调调试期间的工作;审批工作申请;接受、推迟或拒绝;负责工作票在工程方顺利流转。

4 风险管控

工作票的核心作用在于通过有效的风险评估和安全隔离措施保证现场作业人员安全以及设备安全，在工作票的流转过程中需要多个部门多个角色的审批，这些审批过程的作用就主要体现在对风险的把控上。

风险较大项目处理

为更好的进行风险管控，根据现场作业对象不同、作业种类不同，人为的将工作票中风险较大项目大体分为如下几个方面：需要办理特殊许可证项目、重要敏感区域内项目、A/B类项目、CCM类设备上项目等。针对各个方面都有专门程序规定其规范的动作，各部门按照规定对风险分析进行严格管控，如下以敏感区域内执行项目做出说明。

现场重要敏感区域定义为：机组功率运行期间，可能引起停机、停堆及重大瞬态的设备所在的区域，或存在可能造成重大人事伤害风险的区域。在重要敏感区域作业不同于其他区域，有其独自的管理规范，其严格程度远高于其他区域的作业。如：工作包上必须加盖“重要敏感区域”印章;在重要敏感区域作业必须有人监护;原则上监护人员必须由LHNP员工担任等。

多重审查监控措施

从工作申请的提出到工作结束，整个工作票流转的过程都由不同的角色人员进行风险管控，以确保人身安全以及设备安全。一般工作需历经两名专业准备工程师、一名专业主管、计划工程师、运行处白班值隔离经理、当班隔离经理、当班值长的审查，涉及核安全以及工业安全的工作，需要核安全工程师以及职业安全工程师进行相关重点审查。

对于风险较高的重大项目，其工作方案以及工作窗口都需要经过各级决策组织的决策，按照决策内容进行相对应的检修工作。在安装调试阶段，问题决策依次可通过一体化计划会、早会、指挥部会议等进行，针对缺陷的位置、影响程度进行逐级决策，避免发生低位决策失误。

特殊控制文件

针对一些特殊作业，在工作包准备过程中需要加附相关的特殊作业控制文件，起到对某一风险进行严格控制的作用。如，受限空间许可证、动火证、打开防火屏障许可证等。针对每一种特殊的控制文件，都有其独立的批准流程，流程涉及的各个部门以及角色都对该工作负有风险管控的责任。通过特殊文件的控制，有利于针对某种频繁出现且人员、设备风险较高的工作进行单独的分析、独立的控制。

在工作票的分类中有一类单独为了人身安全而设置：PX作业，在PX票下必须申请《特殊作业许可单（PX单）》。针对应该隔离介质或动力源却无法实现隔离的设备上的作业、容器内作业、冰堵、潜水作业、泵站海水入口水面打捞作业等都需要办理《特殊作业许可单》。

5 遇到问题及其改进方式

工作票管理在推动处理各种缺陷、问题中起到了很大的作用，但在工作票的管理中也存在一些问题，红沿河电厂通过不断积累、完善和创新工作票管理手段，逐步探索出一条适宜机组调试启动阶段的管理模式。现就工作票管理上遇到的相关问题及对策介绍如下。

（1）遇到的问题

各角色对工作流程不清楚

在工作票的流转过程中需要经过多个部门、多个角色，为了进行严格的风险管控，复杂的审批流程是必须的，但是相对复杂的流程导致部分角色对工作票如何流转的理解不够透彻，出现不按照流程规定步骤执行的情况。

角色对流程的不清楚重点突出体现在工作负责人方面，工作票的取得需要发起工作票申请流程，在整个流程中涉及电厂专业人员、承包商人员、工程公司人员，因流程环节较多，各环节的职责侧重不同，部分流程中的角色对整个流程不清楚，对需要准备的文件内容不明确，工作票的申请不可避免的走弯路，工作票的退回较多，影响出票。

图纸问题

在工作申请中使用的图纸是现场正确隔离的基础，在机组调试启动任务繁重期间，图纸的使用存在部分问题。

图纸不清晰问题：在系统中查询到的部分图纸印迹不清晰，附录在工作包中的图纸出现辨识不明的情况，影响隔离以及现场的工作。

图纸版本使用错误：在工作中使用的图纸必须是最新版的、与现场一致的图纸，如图纸的版本不正确，会误导审查人员对工作条件的判断，进而可能造成现场隔离的错误。

缺图纸问题：工作人员在申请工作票时所附图纸缺少问题将导致核查人对工作内容以及相关风险评估不到位，导致出现这些问题在于部分设备没有移交过来的图纸以及申请工作时工作负责人独立判断该工作只需要某某图纸。图纸的工作不仅是用来注明隔离边界，它还提供了工作点、工作点周围的设备、环境等信息，缺少图纸将导致无法进行对应的隔离，进而无法进行工作。

流程滞后

在工作票的流转过程中，为确保各个阶段顺利流转，每个节点的时间在程序中都有严格的要求。机组启动阶段，特别是工作票開始利用阶段，由于对流程的不熟悉以及习惯问题，导致各个节点的准备、审批流程都有所滞后。流程滞后导致机组的缺陷无法按照优先级的顺序得到及时的响应，而运行计划以及各专业无法根据工单的状态及时有效的对缺陷进行跟踪。

缺陷得不到及时消除

红沿河电站存在周转票数量较高的问题，其代表着机组存在较多的缺陷无法得到及时的处理，导致机组带病运行。其中主要原因受制于备件、人力资源等问题，对于出现的缺陷其备件无法及时到货严重影响消缺的及时性，导致缺陷持续存在。运行处、各专业处的人力资源同样也限制缺陷的及时消除，每天出票的数量受制于运行处人力，每天消缺的力度受制于各执行专业的人力。

（2）改进与创新

工作票流程改进

根据缺陷的严重程度，所有工作票都按照同样的流程既不利于缺陷的尽快消除也不利于突出重大缺陷的紧急程度。为此红沿河在调试期间就启动了简单作业工单，其流程较一般工单更加清晰、简单，通过简单作业工单来处理对机组无危害、无需隔离的缺陷，不仅极大的加快了缺陷的消缺，减少了各方的任务，并且能够突出其他工作票的重要性。

在机组调试启动末期，开始启动FINT小组进行简单工作的处理。FINT是一种项目式的组织管理模式，成员相对固定，集中办公，FINT消缺充分发挥多专业联合工作的优势，做到响应迅速、判断正确、处理及时、确保安全。FINT的运作不走标准的工作过程，维修人员不持工作许可证工作，而是以在线的方式在运行人员的直接负责和监护下快速进行无安全风险的维修活动。通过FINT运作简化电站工作过程，提高对机组无风险的维修活动快速响应能力。

建立周转票考核机制

为了确保各个流程节点按照程序要求及时、准确得到响应，生产计划处牵头建立了周转票考核机制。周转票的数量代表着机组存在的缺陷数量，尽快减少周转票的数量代表着保持机组良好的运行状态。提出的周转票考核办法，对工作票在流转過程中的各个环节都有明确的时间、质量要求，对不符合要求的准备以及审批过程都进行记录并根据考核办法减除相对应的分数，后续按照分数对各个专业进行评价。在建立并实施周转票考核办法后，各类消缺活动响应速度有了较大的提升，各个环节的各个角色也对整个工作过程有了更加清晰的认识。

解决图纸问题

图纸问题在红沿河电站较为突出，体现在缺少图纸、图纸不清晰、版本问题等。为了解决图纸问题给消缺活动带来的各类问题，经过各方达成一致，针对于图纸问题带来无法隔离的缺陷，统一由运行处隔离经理以及专业处的工作负责人同时到现场进行隔离，隔离后运行与工作负责人共同验证隔离工作完整有效后，运行发许可票工作负责人持票工作，减少因图纸问题影响现场工作开展。

6 总结

在红沿河安装调试期间，电厂以及工程方通过工作票过程管理来控制电厂内部作业的安全风险和工作进度。有效地保障了交叉作业下人员、设备的安全。通过一期工程的工作票管理实践，电厂员工对工作过程有了清晰的认识，掌握了相关的知识，但在以后还将持续不断的在工作票管理模式上积累创新，持续改进。