改革开放四十年 山东盐业大发展

徐中领

山东是全国最大的盐业生产基地，海岸线长、滩涂辽阔、气候适宜、交通便捷。山东盐业兼有海盐、矿盐，储量丰富，资源优势全国独有。改革开放四十年来，山东省盐业集团公司在省委、省政府和省国资委的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，认真履行山东省政府赋予的行业管理、盐政执法和食盐专营行政管理职能，狠抓市场管理，确保食盐安全，抢抓历史机遇，加快改革发展，古老的盐业焕发出勃勃生机。

抢抓改革发展机遇，原盐产能持续大幅增长。改革开放以来，山东盐业原盐和盐化工产能不断扩大，制盐技术不断更新，经济发展质量持续提升。特别是2000年10月《山东省盐业管理条例》颁布以来，全省盐业取得长足发展。2017年，全省原盐产量达到2677.3万吨，比1978年的321 万吨增长了11.56 倍；占全国原盐产量8975 万吨的30%，其中海盐产量达到1949.3 万吨，占全国海盐产量2759万吨的70.65%。溴、钾、镁系列盐化工产品产量达到35 万吨，其中溴素产量11.5 万吨，占全国总产量的95%以上。盐业企业发展海水养殖，养殖面积达27 万亩，规模和效益均居全国同行业首位。

加大盐业结构调整力度，产业集中度显著提升。由于历史原因，山东盐业“多、小、散、弱”等问题十分突出，沿海大小盐场最多时达1000 多家。《山东省盐业管理条例》颁行后，省盐业集团（盐务局）以核发制盐许可证为抓手，大力实施组织结构调整，推动企业重组联合，到2017年全省制盐企业总数整合到了89 家，并培植了一大批产业集中度高、组织化程度高、经济效益好骨干制盐企业，成为地方经济的重要支柱产业。通过整合重组，增强了山东盐业在全国盐业的市场话语权和综合竞争优势，山东作为全国海盐生产的信息汇聚中心、储备调节中心、价格形成中心的地位更加巩固。

健全完善食盐专营体系，食盐安全得到保障。近年来省盐业集团（省盐务局）认真贯彻落实专营政策，严格执行国家食盐生产、分配调拨计划，实行统一计划、统一调运、统一供应、统一结算、统一管理，形成了以8 家国家食盐定点企业为生产核心、124 家县级盐业公司为批发主体、15.8 万个遍布城乡的食盐零售网点为基础的食盐专营网络，食盐保障供应能力大大增强。2002年我省在全国率先实现了基本消除碘缺乏危害阶段性目标，危害最为严重的克汀病已无新发病例，居民合格碘盐食用率及儿童甲肿率指标均达到了国际消除碘缺乏病的标准，儿童智商平均提高了12 个百分点，受到卫生部和联合国儿基金会的表彰。在2003年“非典”时期和2011年日本核泄漏时期，及时化解食盐抢购风潮，为保持社会和谐稳定作出了积极贡献。

依法打击各种涉盐违法犯罪，市场秩序保持稳定。1996年《食盐专营》办法出台后，省盐业集团（盐务局）认真落实专营政策，坚持依法行政、依法治盐，20 多年累计查处涉盐案件近53.64 万起，查获各类非法盐产品27.03 万吨，刑拘不法分子1794 名，判刑483 人，罚没16648.72 万元，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，努力保障广大人民群众“舌尖上的安全”，20 多年没有发生一起食盐质量安全事故，维护了全省盐业市场稳定。

积极推动盐业体制改革，加快企业转型发展。按照《山东省盐业体制改革实施方案》，各市、县(市、区)盐业公司及人、财、物等下放所在市管理，省盐业集团不再加挂省盐务局牌子。根据国家统一要求，食盐放开价格，实行跨区域经营。2017年12月底，全省市县盐业公司移交地方政府如期完成。2018年8月，全省食盐质量安全监管职能和全省盐业行业管理、食盐专营行政管理职能完成移交，盐业集团成为一个纯企业化运作的集团公司。为适应改革新形势，确定继续坚持“立足盐，延伸盐，发展盐”发展战略，探索“以盐为本、多元发展”的转型发展路子，及时调整管理模式，对权属企业实行“七统一”管理，强化产销一体化优势，消除内部同质化竞争。多措并举扩大省外市场，与福建、江苏、广东等省级公司达成战略合作，巩固北京、辽宁、吉林等老市场；自建分公司+委托第三方物流企业配送至销售终端,新设 30 余家营销分公司,自主开拓新市场。成立电子商务公司，组建“好盐网”电商平台，与京东公司、汇源集团合作成立合资公司，实现网上跨区经营。完善产品结构布局，新推出四大类20 多个食盐新品，满足了不同消费群体需求，培育了新的效益增长点。2017年在40 余家省外企业进入山东、上市品种上百个、市场受到明显挤压的情况下，销售食盐120.5 万吨，其中省内54.2 万吨, 省外超过64 万吨；实现营业收入18.3 亿元，同比增幅38.6%。实现利润总额1.82 亿元，同比增幅15.4%。在盐改初期，继续保持盈利、增利。

整合生产资源，推进混改试点初见成效。整合海盐企业生产经营资源，注册成立山东省盐业集团东方海盐有限公司，整合肥城精制盐厂、岱岳制盐公司，成立矿盐经营管理公司，将生产工艺互补、产品品种雷同的生产企业和经营业务整合在一起，充分发挥各权属企业的资源优势、产能优势、工艺优势，彻底消除内部企业同质化竞争，实现了优势互补。完成5家食盐定点生产企业公司制改造工作。鲁晶实业股份公司实施混改试点，2017年实现销售收入3.4 亿元。

实施新旧动能转换，助推企业转型升级。抢抓山东省启动新旧动能高转换新机遇，制定并落实工作规划。肥城盐厂120 万吨/年制盐项目，采用国际先进成熟的热泵制盐技术，吨盐能耗由近100 公斤标准煤降低为65 公斤标准煤。岱岳制盐公司120 万吨/年制盐工程采用国际先进的六效真空蒸发制盐工艺，通过热电联产，实现节能环保。上述两个项目已试车达产，集团矿盐产能达到300 万吨/年。加强电商平台建设，创建网上营销新模式。大力发展类金融服务产业，小贷公司业务迅速展开，2017年实现利润1749 万元。申报“国家级浓海水综合利用示范基地”项目，产业化前期实验通过中国轻工联合会专家鉴定，已具备规模化示范项目建设条件。利用海盐生产用卤含镁高的特点，与山东大学合作开展水滑石功能材料研究，形成了镁铝水滑石的制备工艺技术。申请发明专利3 项，实用新型8 项。自主研发的膜分离耦合工艺处理浓海水综合利用技术,处于国际领先水平，为改造药用盐卤水净化工艺、再制海盐地下水化盐工艺打通了技术路线。溴、镁、钙系列深加工完成技术调研论证，成为发展绿色化工产业的基础。

品牌建设实现新突破，集团社会形象得到提升。集团拥有的“鲁晶”食盐品牌荣获“全国调味品食盐产业十强品牌”称号，连续通过“山东名牌”认定；肥城盐厂“鲁祥”商标获得中国驰名商标认定；岱岳制盐公司生产的鲁晶牌深井精纯盐获得第十八届中国绿色食品博览会金奖，海藻碘盐列为上合组织青岛峰会指定用盐。省盐业集团荣登首批“厚道鲁商”品牌榜，荣获“全国盐业AAA 级省级食盐批发企业”称号。