“三制联动”高校学生党员组织生活实效性提升的新探索

尹小燕

摘 要 针对高校学生党员组织生活实效性不高的问题，实施“三制联动”，即在开展学生党员组织生活时实施党员导师制、特色活动申报制和学生党员双考核制，三个制度既互相独立，又互相关联，环环相扣，共同发挥作用，保障推动激励学生党员组织生活朝着正常有序健康良好的方向发展。

关键词 三制联动 学生党员 组织生活 实效性

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.039

Abstract In view of the problem that the student party members' organizational life is not effective， the implementation of the "three systems linkage" is to implement the party member tutor system， the characteristic activity declaration system and the student party member double evaluation system when carrying out the student party members' organizational life. The three systems are independent of each other. They are also interrelated， interlocking and working together to ensure that the promotion of student party members' organizational life is moving in a normal， orderly and healthy direction.

Keywords three systems linkage； student party members； organizational life； effectiveness

党的十九大对加强和改进党的建设提出了新的要求。高校是培养国家各类人才的主阵地，加强高校党的建设，是新时代加强和改进党建设的重要组成部分。开展党的组织生活是党组织加强党员教育与管理的基本形式和主要渠道，也是保持党员先进性的重要措施。定期开展党的组织生活，切实提升组织生活的实效性，对于加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，充分发挥学生党员的先锋模范作用，对于加强和改进高校党的建设，具有十分重要的意义。

1 高校学生党员组织生活存在的主要问题

1.1 学生党员参与党员组织生活的主动性、积极性不够

当代大学生成长于改革开放、社会高速发展的新时代，其知识结构和社会角色都具有鲜明的时代特点，成为当代中国社会中一个独特而耀眼的特殊群体。当今社会信息迅猛发展，大学生的世界观、人生观、价值观必然受到网络文化、外域文化等多元文化的冲击，一些消极、腐朽的思想在校园蔓延，少数大学生入党动机不纯，甚至受功利主义影响，把入党当作人生事业的跳板，漠视思想教育的重要性，对于定期开展党的组织生活，不认真参加，甚至排斥，参与党员组织生活的主动性不够。还有部分学生党员面临着学业、就业等方面的压力，将全部精力放在专业学习上，忽视党性修养的提高，甚至将参加组织生活当作负担，参加组织生活比较被动，积极性不高。

1.2 学生党组织的创新意识和创新能力不高

近年來，高校建设规模急剧扩大，高校的核心工作主要集中在高校扩招和校园基础设施建设上，高校党建工作有所放松，导致高校党的组织生活开展不正常、活动不经常、实效性不强。一是在思想上认识不足。由于学校规模不断扩大，学校的人员管理和校园建设牵涉了大量精力，部分党员领导干部对于高校党的建设疲于应付，甚至有少数党员领导干部错误地认为，开展党的组织生活就是讨论党员发展工作和审批党员。二是在人员配备上严重不足。目前高校院系党支部几乎没有配备专职从事党建工作的专职组织员，在基层学生党支部中，工作人员多为兼职的辅导员、青年教师党员和部分学生干部党员，他们除了党支部日常工作，还要承担其他学习和工作的任务，无暇系统规划、科学创新地开展学生党员组织生活。三是特色活动开展较少。由于思想认识不足和人员配备不足，所以开展组织生活时大都是组织学习文件，而其他富有针对性、时代性、对学生党员吸引力比较大的组织生活特色活动开展较少。

1.3 学生党组织的监督考核机制不完善

制度是高校学生党支部组织生活得以有效开展的基本保障。不少高校学生党组织虽然都设有组织生活制度，但是内容较为空泛，不够具体细化，无法保障组织生活内容和形式的创新，对于学生党员学习态度、个人表现、学习效果等方面缺乏量化的、可操作的监督考核机制，不能有效地发挥学生党组织在教育、管理学生党员等方面的作用。同时，由于部分学生党组织在开展组织生活的过程中，没有严格按照党员组织生活制度考评学生党员，学生党员参与和不参与组织生活一个样，表现好与不好一样，这都极大地挫伤了其他学生党员参与组织生活的积极性，削弱了组织生活制度在学生党组织生活中的保障作用，也影响了组织生活制度在学生党组织生活的权威性和约束力。院系党支部要建立严密的监督考核机制，从组织生活的常规活动、特色活动、活动反响、学业成绩、个人作风等方面，严格考评考核，将考核成绩与争优创先结合起来，充分调动学生党员参与组织生活的积极性。

2 “三制联动”的内涵及其实施的可行性

针对当前学生党员组织生活实效性不强的问题，我们尝试在学生党员组织生活中实施“三制联动”方案，推动各方力量联合发力、共同协作，切实提升学生党员组织生活的实效性。

2.1 “三制联动”的内涵

“三制联动”是针对目前高校学生党员组织生活实效性不高的现状提出的一种三项制度联合发力，共同促进提升学生党员组织生活实效性的工作方案。“三制”指的是学生党员导师制、学生党员组织生活特色活动申报制、学生党员双考核制。“三制联动”指的是在开展学生党员组织生活时实施学生党员导师制、学生党员组织生活特色活动申报制、学生党员双考核制，三个制度既互相独立，又互相关联，环环相扣，共同发挥作用，保障推动激励学生党员组织生活朝着正常有序健康良好的方向发展。

2.2 “三制联动”实施的可行性

学生党员导师制着重于解决学生党员思想认识方面的问题。其遵循导师制的本质属性——尊重学生个性化发展，倡导言传身教，通过创造导师与学生面对面交流的机会，营造导师与学生教学相长的良好氛围，激发学生学习的自主性，培养学生独立思考和解决问题的能力，促进学生全方位成长。将党员导师制引入学生党员组织生活中，可以创造更多机会让党员导师走进学生党员内心，与之交流，帮助他们加强党性修养，提高思想认识，增强参与党员组织生活的自觉性；学生党员导师也由此获得学生党员参与组织生活的真实情况，可以及时向学生党支部建言献策，创新党员组织生活的内容和形式，从而激发学生党员参与党员组织生活的主动性、积极性。

组织生活特色活动申报制立足通过学生党员导师的引导，指导学生党员积极参与创新组织生活的内容和形式，着重解决学生党员行动落实方面的问题。目前，学生党员组织生活内容比较传统，常规的活动主要有：发展与审批党员，学习理论文件，开展民主评议等。在形式上比较单一，基本上都是“支部书记一言堂+普通党员举手表决+普通黨员聆听记录”的模式。党员组织生活气氛较古板、沉闷。所谓组织生活特色活动，是不囿于传统、常规的党员组织生活形式与内容，具有时代特点、富有针对性、能激发学生兴趣的、采用多种形式的组织生活活动。通过调研，我们得知，大部分学生党员认为学生党员组织生活应具备以下三个特点：形式多样、内容丰富、实践性强。他们渴望在党支部的组织生活中引入新的活动形式：开展学术研讨、献计献策活动、党的知识竞赛，解读热点时事，举办红色诗歌诵读会或红色主题演讲会、优秀党员学习报告会、经典书籍阅读分享会，组织社会实践等。党员导师引导学生党员自主申报组织生活特色活动，摒弃或改进原有的组织生活方式，由学生党员根据特色活动申报内容成立党小组，利用讲座、论坛、辩论、调研、比赛、志愿服务等各种形式学习党的理论，领会党的精神。整个活动由学生党员自行策划、组织、开展，党员导师全程跟踪，把好方向，学生党支部宏观调控，整体安排，这不仅创新了学生党员组织生活的内容和形式，还充分调动了学生党员参与组织生活的能动性。

学生党员双考核制是激发党员导师和学生党员积极投入党员组织生活的有力保障。它指的是学生党员自我考核和组织考核双项结合，对党员组织生活常规活动、党员组织生活特色活动、特色活动反响、学业成绩、个人作风等方面进行全面考核。这个可以解决学生党员参与组织生活的长效机制的问题。

三个制度互相独立，又密不可分，环环相扣，学生党员导师制是“三制联动”的基础和前提；组织生活特色活动申报制是党员导师制发挥作用的直接成效的体现，是双考核制的直接考量标准和评优评先的重要依据；双考核制是党员导师制和组织生活特色活动正常实施的有力保障，公正公平的监督考核机制既可激发党员导师的工作热情，也可调动学生党员参与组织生活的积极性。将“三制联动”引入学生党员组织生活，三个制度共同合作，可以大大改变以前学生党员参加党员组织生活图形式、走过场的局面，大大提升学生党员组织生活的实效性，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使之真正成为促进学生党员全面发展的优质载体。

3 “三制联动”的工作机制

“三制联动”要求党员导师制、组织生活特色活动申报制、学生党员双考核制三项制度联合行动，互相协作，共同发挥促进提升高校学生党员组织生活实效性的作用。这是高校学生党员组织生活建设的一项创新举措，这是一项系统化的大工程，同时又是一项涉及到方方面面的具体工作，必须明确党员导师制、组织生活特色活动申报制、学生党员双考核制各自的内涵属性及其工作机制，更要明确“三制联动”各个环节具体运行的工作机制。

3.1 校党委要凝聚共识，宏观管理

学生党员组织生活是高校加强学生党员思想教育、党性修养、管理监督的重要阵地。学校党委要凝聚共识，用系统思维、全局意识和发展理念认识学生党建工作的重要性，积极推动学生党建工作改革创新，加强顶层设计，宏观管理，促进“三制联动”方案落地生根，开花结果。

3.2 院系党组织要细化管理，有序推进

根据学校党委顶层设计，各院系党组织要根据院系实际，明确“三制联动”的工作要点，拟定“三制联动”工作细则。

3.2.1 遴选好党员导师

各院系党组织要遴选好党员导师，这是“三制联动”的前提和基础。院系党组织要根据学生党员组织建设的实际情况，制定《党员导师选拔标准》、《党员导师进入和退出机制》、《党员导师管理制度》等规章制度，采取竞聘上岗的方式遴选党员导师。综合考虑教师党员的党性修养、政治立场、理想信念及道德品行等因素，将那些年富力强、具有奉献精神和服务意识的教师党员选拔为党员导师。为了党员导师更有效地工作，遴选党员导师时要充分考虑教师的教学任务、个人能力及师生比例等因素，使党员导师党建工作和教学工作两不误。所有被选聘上的党员导师全部建档造册，上报学校党委备案。

3.2.2 组织生活特色活动申报及开展

各院系党组织要加强党员导师的培训与管理，以党员组织生活特色活动申报及开展为抓手，推动创新学生党员组织生活的内容和形式，使学生党员组织生活更富有时代感和吸引力，更贴近学生党员的思想、学习和生活实际。各院系党组织要在每学年开始时，根据学校党建工作的总体部署和本院系党建工作的实际情况，组织党员导师召开会议，商议学生党员组织生活特色活动选题，为学生党员提供特色活动选题范围。党员导师要指导学生党员填写申报书，院系党组织要组织由支部支委、教师党员代表和思政专业教师代表等人员组成的评审组，对学生党员填报的组织生活特色活动申报书进行评审，对于符合党建创新要求、顺应时代发展潮流、弘扬时代主旋律的组织生活特色活动，予以批准立项及经费支持。在学生党员组织生活特色活动申报过程中，党员导师要全程参与，及时指导，提升学生党员组织生活特色活动申报的质量，共同推进学生党员组织生活特色活动的开展。

3.2.3 客观公正开展双考核制

双考核制是“三制联动”的一个重要组成部分，是创新学生党建工作的重要举措。各院系党组织要加强对双考核制活动的组织领导，要及时制定考核方案，按要求落实考核内容。

（1）考核原则。坚持客观、公正、科学、民主的原则，坚持群众评议与党内民主测评相结合，依据考核标准，对学生党员实行全面、全程、全方位考核。

（2）考核方式、内容与分值。对学生党员参与党员组织生活情况的考核，主要是采取学生党员自我考核与组织考核相结合的方式开展。

考核内容与分值分别是：党员组织生活常规活动30分、党员组织生活特色活动30分、特色活动反响20分、学业成绩10分、个人作风10分。

具体评分细则为：

①常规活动30分，全部参与或完成者即得满分，一项漏缺一次扣5分，扣完30分为止。

②特色活动30分，担任活动主持者（特色活动申请获得批准）的加30分，主要参与人加25分，一般参与人加20，没有参加任何特色活动的扣15。

③特色活動反响20分，此项结果通过对学生党员、党员导师、群众代表、学生党支部支委等民主测评获得。90%的测评结果为很好的，即认为特色活动反响很好，加20分；80%的测评结果为好的，即认为特色活动反响好，加18分；60%的测评结果为一般，即认为特色活动反响一般，加15分；60%的测评结果为不好，即认为特色活动反响不好，扣10分。

④学业成绩10分，按学生党员每学期的学业成绩分数总和排名，在全年级前5%的加10分，在全年级前10%的加8分，在全年级前20%的加5分，在全年级前40%加1-4分。

⑤个人作风10分，此项结果通过对学生党员、党员导师、群众代表、学生党支部支委等民主测评获得。90%的测评结果为很好的，即认为党员个人作风很好，加10分；80%的测评结果为好的，即党员个人作风好，加8分；60%的测评结果为一般，即认为党员个人作风一般，加6分；60%的测评结果为不好，即认为党员个人作风不好，扣5分（表1）。

（3）考核流程：

第一，由党员导师组织各自指导的学生党员开展自评。学生党员根据党员考核标准表自行打分，然后党员导师收集好学生党员考核相关证明材料。

第二，院系党支部复核评议。每学期结束前，院系党支部要成立由院系党支部领导、学生党员导师代表、学生党员代表、群众代表组成的考核组，对每一位学生党员的考核结果进行复核。

第三，院系党支部汇总所有学生党员考核数据，形成汇总表，张榜公示，以此作为学生党员评优评先的重要参考依据。对于复核结果与学生党员自评结果差异比较大的情况，党员导师要及时与该学生党员沟通，查找问题，妥善处理。

4 结束语

问渠哪得清如许？为有源头活水来。加强高校党的建设，事关国家各类建设人才的思想素质、党性修养的提升，事关中华民族的伟大复兴。将“三制联动”引入高校学生党员组织生活，是新形势下加强和改进高校党的建设的重要举措，是高校贯彻党的十九大精神的具体体现，是提升学生党员组织生活实效性的必由之路。只要准确把握“三制联动”的深刻内涵和精神实质，严格落实“三制联动”的工作要求，切实提升学生党员组织生活的实效性，高校党的建设水平一定会更上一个新台阶。

参考文献

[1] 王洪松.高校学生党支部组织生活实效性研究[J].思想教育研究，2012（1）：106.

[2] 范迅，常维亚，吕建明，邢鹏，赵莉，朱郴韦.以创新教学为载体 全面实施本科生导师制[J].中国大学教学，2015（8）：26-28.

[3] 宋达.高校学生党员量化考核制度实践研究[J].法制博览，2017（3下）：41-43.

[4] 宋达.高校学生党员组织生活模式创新研究[J].管理观察，2016（9上）：121-123.

[5] 张欢.高校学生党支部组织生活质量的提升对策[J].现代交际，2017（6）：72-74.

[6] 方娟.高校学生党组织生活存在的主要问题及对策[J].佳木斯教育学院学报，2013（8）：40-42.