以创新促发展 让改革惠民生

2014年以来，鄂托克前旗把全面深化改革作为加快发展的关键一招，立足旗情实际研究改革，坚持问题导向谋划改革，健全体制机制推进改革，通过督察考核落实改革，一批重大改革方案陆续出台实施，一些重要领域和关键环节取得突破，10项接地气、冒热气的改革经验在鄂尔多斯市复制推广，基层法治政府建设大部制改革获得第五届“中国法治政府奖”，改革工作连续四年位居市对旗“五位一体”实绩考核前列，“智慧党建”工程荣获2016年度鄂尔多斯市改革创新奖，2017年承办了全市全面深化改革工作现场调度会，作为唯一旗区代表向自治区党委深改领导小组汇报了抓改革落实情况及主要做法，交出了一份亮眼的成绩单。

突出重点，先行先试，改革激发了发展新局面。始终把改革作为高质量发展的主引擎和经济增长的强刺激，用改革的思维审视发展，用改革的手段推动发展，用具体的改革成效促进发展。围绕建设“三个中心”、打造“三大基地”的决策部署，构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的产业体系，为高质量发展提供可复制可推广的改革经验。在一产发展上，建设面向全国的优质农畜产品交易中心，打造内蒙古西部优质有机果蔬生产基地。大力推进乡村振兴战略和“百企帮百村”行动，全面推动农牧业供给侧结构性改革，创新实施“品质三农”创建培育活动，龙头企业与农牧民利益联结新模式加快农牧业产业化进程，农牧区草牧场“三权分置”和经营权抵押贷款达到国内同类领先水平。在二产发展上，建设鄂尔多斯西部煤炭储备交易中心，打造全国清洁能源输出基地。上海庙至山东输电通道列入国家大气污染防治行动计划，上海庙至山东临沂+800kV特高压直流电力外送通道全线贯通，总投资168亿元的9个重点项目在全市秋季重大项目启动仪式上集中开工，盛鲁电厂、国电双维、长城电厂启动建设。在三产发展上，建设内蒙古西部红色旅游集散中心，打造全国红色培训教育基地。始终把促进现代服务业健康发展作为调整经济结构的重要抓手，着力培育价值链高端的新业态。“红色+旅游”全域铺开，城川民族干部学院及红色培训教育基地培训学员近2万人，城川红色文化旅游区被评为国家4A级旅游景区，红色音乐剧《石榴红了》荣获第15届中国·内蒙古草原文化节优秀剧目金奖，红色产业正在成为彰显地区形象的新名片、推动发展的新引擎。主动融入宁夏旅游圈，全面打响全域旅游战略，完善旅游产业总体规划，培育现代物流、电子商务等新兴业态，旗蒙医医院和阿吉泰健康养生园被认定为国家中医药健康旅游示范基地创建单位，三产服务业迎来大好发展机遇。

开放带动，协同发展，改革汇聚了开放新天地。改革是刀刃向内的自我革命，针对自身存在的诸多不適应，敢于出重拳、下功夫、勇突破，运用改革思维和改革办法推进工作。创新与俄蒙开展交流合作，成立跨国院士专家工作站，以绒山羊增绒技术为主的“现代农牧业鄂前旗创新模式”在国家“一带一路”建设中崭露头角，10处蒙古国增绒示范点推动科技成果转化运用，得到农业农村部的认可和推广。建立联合办学长效机制，共同推进职业教育、农牧业科技领域的互融合作。主动融入呼包鄂和银川市协同发展，在能源、基础设施、教育、医疗方面加强共享合作。成功申报自治区电子商务示范基地，引进中国网库、乐村淘等全国知名电商平台，工信部“腾计划”合作项目“中国羊肉产业互联网交易平台”上线运营，电商平台销售收入突破2亿元。建成全区首家旗县级大数据中心，整合全旗41个业务系统，与57个单位实现互联互通，“智慧鄂前旗”共享交换、食品药品监管等平台陆续建成投用，实现跨部门、跨区域、跨业务的协同管理，推动信息技术与经济社会发展深度融合。

改善民生，共享成果，改革促进了和谐新气象。把谋求人民福祉作为推动改革的最大奋斗目标和唯一追求，一系列惠及民生的改革相继推出。全区首家党务政务服务中心挂牌成立，创新开展民族地区“四区四办”模式，全面推行“单一窗口”受理、网上并联审批模式，111项行政审批服务事项实现国家工信部“最多跑一次”。构建起嘎查村（社区）、镇、旗三级网上审批系统，率先全程启用电子公章和个人签章，行政审批提速60%以上，荣获全国政务服务行政审批改革创新奖和全国政务服务能力优秀单位。全面实施德治、自治、共治、法治社会治理模式，群众对社会治安满意度和安全感均达到100%，荣膺首批“全国社会治理创新优秀地区”和自治区首届“法治政府建设示范旗县”称号，经验入选国家级刊物《地方领导干部工作方法与实务》，在2017年全国综治工作会议上进行典型交流。在全区率先建成旗级法务服务中心和信息化综治中心，形成“综治中心+信息化+N”新模式。自主研发的农村牧区“智慧交管”智慧“芯”喇叭云广播系统荣膺全国“智慧警务”十大创新案例。创新实施“智慧党建”工程，构建起党建+经济建设、社会治理、民生服务、文化传播的大党建工作格局，入选第四届全国基层党建创新优秀案例。“智慧统战”“智慧纪检”“智慧宣传”等全领域推广运用，其中“智慧救助”三级联动便民服务平台被评为全区民政系统创新创优项目。建成全区首个“互联网+文化旅游综合执法”平台，承办了全区文化市场综合执法改革现场观摩会。

大胆探索，稳慎探路，改革开创了生态新路径。诚邀深圳环境科学研究院开展自然资源资产负债表研究工作，率先建立完整的生态文明制度体系，估算出全旗自然资源资产实物量价值，构建的西北地区首套旗县级自然资源资产负债表体系，达到国内同期先进水平，同步开展的自然资源资产责任审计，获得国家审计署和自治区审计厅的充分肯定。成立全区首家“数字草原信息中心”，应用“3S”技术对草原生态进行动态监测，建成草原数字化管理基础数据库，率先完成草牧场确权登记颁证。率先开展地下水“总量控制、定额管理”改革试点，建立水资源信息管理平台，实现对地下水水量和水位动态的实时监测。组建脱贫攻坚造林专业合作社23个，形成“合作社+项目资金+贫困户”扶贫模式，惠及贫困户200户，户均增收6000元。启动“智慧鄂前旗——生态环境监控”平台建设，实现对全旗草原、林业、环保、气象、水利和农牧等领域的监控管护。

（鄂托克前旗委改革办供稿）