上海奉贤：适用认罪认罚从宽制度显实效

张宇华

2018年实行“捕诉一体”以来，上海市奉贤区检察院共适用认罪认罚制度提起公诉593件850人，分别占同期起诉数的57.4%和54.8%，量刑建议采纳率达98.3%。

一是实行快速启动。推动公安机关在侦查阶段告知认罪认罚从宽制度规定，对于自愿认罪认罚案件，在提请逮捕的卷宗上加盖“认罪认罚”标识。对于事实清楚、证据确实充分的，在审查逮捕阶段加盖“快速办理”标识，建议10个工作日内移送审查起诉。

二是简化办案流程。发挥承办人熟悉案情的优势，在审查起诉阶段制定简化版讯问笔录、审结报告和起诉书模板，侧重讯问到案经过、是否自愿认罪以及侦查过程是否合法、是否存在刑讯逼供等行为，突出适用认罪认罚的理由和从宽量刑情节的分析，提高办案效率。

三是具化量刑過程。针对量刑情节运用、量刑计算步骤、调节基准刑、确定宣告刑等操作难点深入探讨学习，研究制定“常见罪名量刑菜单”，涵盖量刑起点、加重情形、从轻减轻情形，并将认罪认罚作为认定从宽的独立情节，实行阶差化评价，通过精准化量刑建议增强制度的正向导向效果。

四是丰富从宽方式。修改完善盗窃、寻衅滋事等常见罪名相对不捕、相对不诉适用规范，衔接羁押必要性审查制度，对认罪认罚的盗窃数额不大、轻伤害等犯罪嫌疑人相对不捕77人、相对不起诉70人、变更强制措施为取保候审106人，充分保障犯罪嫌疑人合法权益。