领土争端难解，日本放弃“6月计划”

本报驻日本特约记者 蓝雅歌 ●胡浩 柳直

据日本共同社18日报道，由于对俄谈判不力，日本政府已经基本放弃在6月俄总统普京访日时达成有关日俄和平条约的框架协议，转而寻求“更为现实的阶段性成果”。俄议员认为，这说明日本已经清醒地评估了形势。

共同社援引政府消息人士的话报道称，关于与俄签署和平条约一事，日本政府原本的设想是，在普京出席6月28日、29日在大阪举行的二十国集团（G20）峰会时，促成签署框架协议，使其作为日俄首脑会谈的核心成果。但目前的情况是，尽管在首相指示下外务省全力推进谈判，但日俄仍很难在G20峰会前达成协议，因此不得不放弃原来的设想。据称，为让6月日俄首脑会谈不至于一无所获，日本政府转而考虑与俄方达成阶段性的“有限成果”，比如在俄萨哈林州和日本的北海道之间，相互免除短期逗留签证。这一提议此前由俄外长拉夫罗夫提出，日方也认为“有讨论价值”。

今年1月，日俄正式重启关于签署和平条约的谈判，但到目前为止进展缓慢。共同社称，日俄和平条约谈判之所以陷入僵局，核心问题仍是争议领土（俄称南千岛群岛、日称北方四岛）上的根本矛盾。日本曾提出移交四岛中齿舞、色丹两岛，在此基础上签署和平条约，但俄方坚持要求日方承认四岛主权均处于俄方主权下，日方无法接受。俄方担心一旦“归还”岛屿，驻日美军将援引日美安保条约进驻岛屿，从而对俄方的安全造成威胁。日本希望通过积极外交争取主动，但多次谈判后，俄方并没有降低门槛，“安倍的战略被打乱”。

目前，日本外务省内负责谈判的高官仍公开强调日俄和平条约谈判“前景乐观”，但实际上政府内部的悲观论正在上升，日本官员暗地批评俄方在领土问题上“大国主义色彩浓厚”。舆论也对政府的策略表示怀疑。有消息称，在主动出击但收效不大的情况下，日本或将回到以往策略，即继续推进在俄远东的经济合作，并以在争议岛屿开展“共同经济活动”为突破口，逐步推进领土谈判。《日本经济新闻》称，日本将继续探索“创造性”解决领土争议问题的方案，但日俄之间的僵持状态仍有可能持续。俄新社19日援引俄国家杜马议员诺维科夫的观点称，日本放弃6月与俄就领土问题达成框架协议，说明东京正在健康的思维支配下调整自己的立场。▲