营商环境是土壤、空气、阳光

朱启贵

2018年10月31日，世界银行发布了全球190个经济体的《2019年营商环境报告》，我国的营商指数首次进入了前50名，排名第46名（此排名比2017年的第78位上升了32位）。

营商环境是土壤、空气、阳光，企业家精神只有在这个环境下才能开花结果，才能把企业做好，把国家的经济发展好。

首先，到底我们国家现在的营商发展状况怎么样？

我们主要还是以世界银行的报告给大家做一个分析。世行的这份报告选取了北京、上海两座城市作为样本来衡量中国的营商环境，其中北京、上海分别拥有45%、55%的权重。把指数加权在一起排序，从开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、劳动力市场监管，一共是11个商业监管領域来进行分析。

在世行这份报告中关于中国的，注重七个方面，包括开办企业、办理施工许可证、获得电力、保护少数投资者、纳税、登记财产、跨境贸易等。从这些方面的排名，世界银行认同我国改革的力度和亮点，从中央政府到地方政府做了很大的创新。这其中，两个主要的推动力是开办企业和获得电力，前者从93位上升到28位、后者从98位跃升到14位;在办理施工许可证、保护中小投资者等方面，我们尽管提升比较明显，但是绝对排名还不高，还有很大的提升空间;在登记财产、纳税、跨境贸易三个方面也得到一定的提升。还有三个方面没有涉及，即获得信贷、执行合同和办理破产三个领域，我们的排名在不同程度上有所下降，尽管绝对排名的变化不大，如信贷从68位降到73位。

第二，我们存在的瓶颈和问题在哪里？从经济、公共管理角度看，这四个方面我们的问题仍然比较多，一是审批难、审批慢的问题仍有待改善;二是企业税费负担比较高，有待降低;三是融资难融资贵的问题没有很好地解决;四是贸易便利水平有待提高。

特别是长三角地区外向型经济比较大的这一块有很多工作需要做。

对此，我认为要做好以下几个方面的工作：

一是审批环节要树公平、压证照。总书记在跟民营企业家的座谈会上提到怎么打破卷帘门、玻璃门、旋转门的问题，中央的政策是比较漂亮的，比较科学的，但是在执行过程当中还有很多的困难。我们还要很好地去做，特别是通过互联网的方式怎么提高效率。

二是税务环节要优流程、减税费。怎么样提高办事的效率，让企业家的获得感提升，在好的环境下把企业搞好。

三是融资环节要健体系、稳扶持。西方国家有很多为中小企业服务的金融机构，值得我们去探索和学习。融资难和融资贵要从两个方面分析，商业银行之所以不愿意贷款可能有很多原因，如果贷给国有企业，作为贷款人，万一出了问题，责任小一些，如果给民营中小企业贷款，出了问题责任就比较大。

四是贸易环节要怎么样提升效率。现在我国在出口环节相对来说做得比较好，但进口的费用比较高、手续过程比较长。

另外，还有几点值得重视：

一是夯实增长基础。去年底政治局会议有一句话就是要求经济增长在合理区间，我们要实现“中国梦”，要强大，我们GDP增长全球第二，但是我们人均少，所以还是要把经济工作做好，没有GDP绝对不行。

二是要遵循增长规律，满足老百姓对美好生活的向往。产品生产能力的长期上升，靠什么？靠科技创新，靠制度的调整，靠营商环境。

三是推进体制改革。我们要解决四大矛盾：法治和人治的矛盾、公平和效率的矛盾、政府和市场的矛盾、集权和分权的矛盾;三个转型：经济转型、政府转型、社会转型。正如习总书记强调的，企业发展国家才能强大，现在全球所有大的国家都有一流的企业、一流的品牌，我们的企业家要想着把企业做成百年老店，把产品做成世界一流，而不是赚点钱就移民到国外。