上海检察打出精准“组合拳”

上海检察机关深入贯彻落实中央、市委、最高检决策部署，把优化营商环境放在突出位置，综合发挥各项检察职能，主动回应市场主体司法需求，打出一套精准的“组合拳”，为上海加快形成国际化、法治化、便利化的营商环境提供强有力的检察保障。

维护健康有序的市场秩序

上海检察系统坚持办好每一起案件，促进各类市场主体公平竞争、健康发展。

一是防范化解重大金融风险。办理了“快鹿系”“善林系”“旌逸系”等重大涉众型金融案件、吴小晖集资诈骗等重大敏感案件，发布上海金融检察白皮书，积极维护金融秩序。有力防范金融风险，健全与金融监管部门的金融检察联席会议制度，协力护航国际金融中心建设，如浦东新区院与公安、金融、人民银行等协作，探索构建系统化的追赃挽损工作制度，有效挽回企业和投资者的损失。

二是维护公平竞争的市场秩序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严惩危害公平竞争市场秩序的涉恶犯罪，妥善办理了黄永坚等“敲墙党”团伙犯罪案，周怀海等“菜霸”团伙犯罪案。严厉打击破坏企业生产经营、侵吞企业资产的犯罪，办理了李兴文等4人通过向证监会恶意举报、民事诉讼等手段阻碍IPO上市，傅叶锋等人向企业强行索要钱款等一批案件，营造良性竞争的市场环境。青浦区院针对本区以密集加工型企业为主，且为“三通一达”物流总部聚集地的特点，严惩物流领域侵害企业利益、从业者人身权财产权等犯罪活动，推动建立良好行业秩序。

三是加强知识产权司法保护。三分院探索建立知识产权案件民事、行政和刑事“三合一”专业化办案机制，办理了涉及侵犯日本著名漫画大师宫崎骏龙猫形象的假冒注册商标案、假冒“联想”注册商标案等有影响案件，有力震慑犯罪。杨浦区院加大力度惩治妨害创新创业的链条式、产业化知识产权犯罪，突出打击涉及区域重大工程、科技创新企业等领域的假冒专利犯罪，在“世界知识产权保护日”集中公诉案件，还办理了多起涉及侵犯茅台、东阿阿胶、惠普、佳能等国内外驰名商标，社会影响较大的案件，增强企业发展信心。充分运用制发检察建议、检察官建言等手段，帮助企业排摸漏洞和风险点。如嘉定区院积极加入国际汽车城知识产权服务中心咨询委员会，以共同调研、对口联系等方式，帮助企业提高依法经营管理的能力。

营造创新创业的法治环境

全面履行好检察监督职能，维护企业合法权益。

一是加大民营经济司法保障力度。积极回应民营企业司法需求，在全市检察机关开展专项侦查监督活动，依法纠正涉及民营企业的该立不立、违法使用刑事手段插手经济纠纷等执法不严、司法不公问题。

二是保障涉案企业正常经济活动。准确把握法律政策界限，降低办案对正常经济活动的影响，维护企业创新创业积极性。如浦东新区院探索单位犯罪认罪认罚从宽制度试点，对涉嫌经济犯罪的优质企业，在综合评估社会危害性后，通过制发检察建议、公开听证等方式督促企业整改，对整改到位且符合条件的，依法适用不起诉。加强对强制措施使用的法律监督，在办理“资邦控股”“普资金服”等案件中，对涉案企业法定代表人、高管、技术骨干等重要岗位人员羁押性强制措施使用情况开展监督，保障公司经营不受影响。

三是开展多元化涉企法律监督。用好刑事诉讼监督、民事行政诉讼监督、公益诉讼等多种监督手段，加强对各类主體的权益保护。如浦东新区院开展对涉企刑事案件生效判决、裁定的执行监督，对涉企债权债务、劳动争议等民事行政裁判、执行监督申请等进行快速办理。虹口区院积极服务长江经济带发展，与环保、水务、建管等部门探索建立信息互通、线索移送工作机制和生态环境损害赔偿诉讼衔接配合机制，落实生态环境损害赔偿制度。

提供精准高效的司法服务

找准检察职能与社会发展的结合点，强化司法服务的供需对接。

一是结合办案积极参与社会治理。通过制发检察建议、以案释法说理等方式，帮助企业摸排风险点，做好堵漏建制。如黄浦、长宁、普陀区院分别结合办理的外卖送餐员妨害公务、利用互联网旅游企业平台犯罪、租车公司内部员工虚报费用等案件，采取案例分析、检察建议公开宣告、上门座谈等方式，帮助企业加强内部管理、完善风险防控。

二是通过大调研发现和解决问题。认真开展大调研，切实“察企情”“解企忧”。广泛走访不同类型企业园区，及时了解排摸园区及企业实际需求，如浦东、长宁、闵行、杨浦等区院分别走访银联、联合利华、惠普等重点企业，深入产业园区与科技创新型企业，尤其是小微企业、初创企业，集中调研区域内民营企业，针对不同类型企业在生产经营中的痛点难点问题，提供精准有效的法律服务。松江区院围绕服务G60科创走廊建设，在充分调研了解科创企业需求后，制定《关于聚焦服务G60科创走廊建设营造法治化营商环境的实施意见》，建立企业家法律服务工作站，提供法律咨询服务，增强企业知识产权保护意识。杨浦区院深入50多家科技创新型企业调研，针对创新型小微企业提出的人才安置保障等问题，进行蹲点调研，形成《杨浦区初创创新型企业扶持政策实施情况调研报告》，助力小微企业发展壮大。

三是持续深化创新检察服务平台。浦东新区院与自贸区各片区管理局共同落实《法治建设合作行动备忘录》，重点围绕信息共享、研判会商、两法衔接、课题研究、法治引导等方面加强合作。杨浦区院组织检察官在“长阳创谷”司法服务基地开展窗口接待，为创新创业主体提供法律咨询服务，解决实际困难。嘉定区院加强安亭检察室司法保护实践基地与国际汽车城的工作对接，探索“送人入园、送课入园、送展入园”的工作模式，为企业在知识产权风险防范、知识产权价值评估和创新成果转化等方面提供零距离的司法保障。

编辑：姚志刚 winter-yao@163.com