改革开放以来我国农村教育现代化问题研究

张伟

1978年十一届三中全会做出改革开放的决定，改革从农村开始。四十年的改革开放使农村经济得到了飞速的发展，同时也带动了整个国民经济向前发展。农民作为农村生产力中最活跃的因素，其素质的高低对于农业发展和农村繁荣具有重要作用。在党和政府的大力支持下，农村教育取得了巨大的成就。但是，由于农村地区风俗习惯以及各地经济条件等原因，农村人才不足，农民的文化水平仍然有待提高。而无论是乡村振兴战略的实施还是全面建成小康社会目标的实现，都离不开农民整体文化水平的提高，农村教育现代化是提高广大农民整体文化水平的重要途径。

一、改革开放以来我国农村教育取得的成就

自1978年改革开放以来，中国农村的教育不断寻求新的转型，与经济相结合，并在推进工业化的进程中使教育脱胎换骨。中国农村的教育也发生了翻天覆地的变化，办学条件明显改善。主要体现在：

1.教育观念的转变。

自新中国建立至改革开放之前的三十年，中国农村的教育都是以政治为纲。改革开放之后，教育观念逐渐转向比较适应农村经济建设为中心的新的教育观念上来，科教兴国的思想逐渐深入人心，并与社会经济的发展紧密相连，注重服务农业现代化、培育新型农民、建设社会主义新农村的价值导向[1]，共同推进国家现代化整体发展和农业现代化具体目标的实现。

2.教育体制的转变。

改革开放前，农村的教育体制比较单一，也很封闭。改革开放是从农村开始的，农村经济的变革也带动了教育体制的变革，逐渐形成了多元化、开放的教育体制，多类型、多层次、多性质的教育体制已经建立起来。另外，国家也更加注重农村教育发展体制机制的健全，把良好的体制机制作为农村教育发展的支撑和营造良好外部环境和健全发展所需要的必备条件，健全相关的保障机制，力求实现农村教育的均衡发展。

3.教育投入渠道更加多样化。

过去，农村教育是单一的国家包干，经费投入少，教育设备和设施相对不足，更无法与城市教育相媲美。而现在，经过改革开放四十年的发展和变革，已经形成了全社会共同投入的多元化格局，农村教育的新发展理念以及农村教育全新的发展体系逐步构建并完善，农村教育与农村经济的发展也逐渐形成了良好的互动机制。

4.教育目的的转变。

教育目的从精英型选拔教育向大众型全民教育转变，九年义务教育基本普及，幼儿园教育获得很大的扩张，农村教育普及率获得了极大的发展。20世纪80年代开始，我国的农村地区开始出现有目的的教育现代化运动，这表明我国的农村教育现代化已经进入了创新发展的新时期[2]。

二、目前我国农村教育现代化存在的问题

经过改革开放四十年的发展，我国的农村教育体系基本建立，现代化的教学设备与办学条件也逐渐成熟，国外一些先进的教育制度与管理方法也从城市深入到农村地区，但是，目前我国农村教育的现代化任务仍然没有完成，仍然面临着严峻的形势：地区差异仍然很大，广大偏远的农村地区教学条件仍然贫瘠，教育改革仍然存在一些负面的倾向等。

1.对农村教育现代化的认识不足

受传统思想的影响，农村教育现代化的理念很容易与原有的传统教育理念发生冲突，这不利于现代化的推广与深入。由于我国农村相对闭塞，交通不便，广大农村地区尤其是偏远的农村地区的人们不能够及时了解外界的重要信息，另外，农村地区受传统思想的影响很深，难以在短时间内接受农村教育的改革。相对较为发达的农村地区，在教育改革上则出现了全盘西化的情况，全面否定传统教育的优势。这些情况使得农村改革举步维艰。

2.农村教育环境有待提高

这主要体现在两个方面：学校教育环境和家庭教育环境。在学校教育环境方面，我国农村学校的教学设备与城市相比，仍然体现出陈旧而短缺的特点。此外，农村尤其是西部偏远地区的农村教学方法十分落后。尽管近些年来有国家政策的支持，学校的教学设施得到一定的改善，但是这远远满足不了现代化的基本条件。在家庭教育环境方面，学生的家长大都是农民，并没有接受过较全面的初高等教育；农村剩余劳动力涌向城市，使缺乏父母关爱的留守儿童比例逐年增加，对于留守儿童性格培养和健康成长十分不利。家庭教育环境的缺失给学校的管理和教育带来了很大的压力。所以，这两个方面同时制约着农村教育现代化的发展。

3.农村教育现代化的发展不均衡

农村教育现代化发展不均衡主要体现在：一是农村学校教师队伍结构不合理。很多地方农村教师队伍的职称、年龄结构、学历结构都不合理。知识老化、缺乏创新意识等问题突出，完全不能适应时代的发展要求。而拖欠工资、相关社会保障制度不完善甚至缺乏也严重挫伤了广大农村教师工作的积极性，使农村教师队伍具有极大的不稳定性。二是区域之间的农村教育发展不均衡。受自然条件和社会环境的制约，西部地区农村教育的整体发展水平相对较低，基础也相对薄弱，农民的基本教育需求无法得到有效的满足。另外西部地区的教育发展模式也相对单一，并没有建立起适应西部地区的教育模式，难以满足西部地区经济发展的实际需求。

三、促进我国农村教育现代化发展的措施

农业、农村、农民问题一直是中国政府工作的重中之重。随着城镇化建设步伐的加快，越来越多的农村加入到现代化建设的的行列中来，将农村经济和文虎融入社会主义市场经济的大洪流中是当今社会的热点、重点和难点。农村教育现代化进程作为农村发展的软实力，在某种程度上对农村经济社会发展的步伐起决定性作用。所以，通过相应的措施，为农村教育创造一个良好的环境，是推进我国农村教育现代化的必由之路。

促进我国农村教育现代化的发展，要重视农村教育观念的转变，营造良好的教育环境。农村教育现代化是循序渐进的过程，要想扭转农村教育现代化落后的现状，尤其需要重视思想观念的转变[3]。一方面，要在农村营造尊师重道的良好氛圍，引导农村居民树立正确的教育观和人才观，将立德树人、教育强国、科教兴国的观念深入人心。另一方面，农村家长也要给农村教育以高度的重视，营造良好的家庭环境，培养孩子良好的习惯，塑造良好的性格。

促进我国农村教育现代化的发展，要优化农村的师资力量。提高农村师资水平、优化师资力量是农村教育走向现代化的重中之重。一方面要提高农村教师的准入门槛，将学历低、能力弱的教师排除在外，同时要根据情况实施末位淘汰制度，使农村教师有足够的危机意识。同时，要为农村教师提供体面的收入、有尊严的生活和居住条件，为农村教师提供相应的支持。[4]另外，还要完善相应的进修制度，使农村教师具有现代化的教育理念和教育思想，使教师的专业素养、教学能力和人格等得到全面的发展。

促进我国农村教育现代化的发展，要通过推进制度创新，构建合理的农村教育体系。一方面要积极变革教育内容，注重知识教育与技能教育并重，积极提高农村教育的标准。另一方面，要加快农村教育办学体制的改革，加快推进多元化教育体系的构建和完善。以政府办学为主体，依法促进民办教育的发展，同时鼓励社会团体参与农村办学，从而形成一个多种教育成份并存、协调发展的农村教育体系。

【参考文献】

[1]张威.新时期农业现代化视域下我国农村教育问题研究[D].南充市：西南石油大学，2015.

[2]刘巧芸.我国农村教育现代化问题研究[D].西安市：中共陕西省委党校，2015.

[3]万艳丽，周珂.城乡协调发展视域下内地农村教育现状与对策[J].管理观察，2018—08—30.

[4]邵泽斌.改革开放40年国家支持农村义务教育的政策经验与反思[J].教育发展研究，2018—10—25.