改革开放以来干部教育逻辑探析——基于X党校中青班培训内容研究

王 平

（中共北京市委党校，北京 100044）

共产党历来重视干部的培训和管理，改革开放以来，治理的总趋势是从统治到治理，从人治到法治，从一元治理到多元治理，从管制政府到服务政府。干部作为执政历程中最重要因素一直备受关注，因而作为提升能力素质的重要途径，干部教育自然就成为重中之重，干部教育演进的过程与国家治理体系的传承创新有着高度的重叠。通过干部教育内容演化的梳理，有助于更客观全面的了解国家治理轨迹的发展历程，从而深入理解改革开放的时代内涵。

一、政治理论与党性修养：治理体系的价值传承

理想信念与价值坚守是治理体系之内核，治理方式的更新和治理结构的转变围绕理想信念而展开。干部教育中理论学习和党性锻炼占据重要地位，是政治理念在党和国家治理体系中得以传承的重要保障。“文革”的惨重代价让社会全面反省革命式发展道路，邓小平就未来发展方向逐渐形成共识——以改革和开放推动现代化进程，然而许多干部仍被革命思维所束缚。为解放思想、摆脱原有思维模式的桎梏，在培育干部方面发挥过重要作用的各级党校逐步恢复和重建，一系列课程也作为新观念载体逐渐从单纯的意识形态向实用性转变。

思想理念上的拨乱反正是现代化的第一步，也是决定性因素。X 党校复校之初1977-1981年共16个班次开设经典原著选读、马克思主义政治经济学等十余门课程（详见表3-1），主要是在恢复党校教育基础上开展思想政治领域的正本清源。为此，还重新整理编订了马恩和毛泽东经典著作，1977年开设4个理论培训班，进行6期经典理论培训，内容包含马列毛著作关于党建的基本理论，政治经济学等方面（详见表3-1）。

表3-1 1977年-1981年X党校干部培训班次及课程设置

由上表可知，1977-1981年培训内容集中在马克思主义基本理论和党史党建方面，可见改革初期干部教育的重要任务是执政理念的转变。这一时期的干部教育继承了建国以来干部教育优良传统，扭转了“文革”时期错误与混乱状态，奠定了社会主义市场经济的基础，成为了干部教育的重要转折点。1981年3月19日第四期党校简报中写到：通过集中学习讨论，学员们回顾了党的历史，深刻认识到清理“左”倾思想的重要意义，这不仅对于提升和改进干部教育有着重要作用，而且对提高领导干部治理能力也有积极影响。

思想理念的转变和知识能力的提升是“文革”后实现现代化必不可少的两个方面，要实现这一目标必须借助有效的方法。在“文革”期间被破坏的党校系统，得以重建并在教育培育干部方面发挥重要作用，这一特点在党校干部培训相关的课程设置上尤为明显。1977年，中央党校最早恢复由时任党中央主席华国锋兼任校长，同年党校系统恢复重建，3月党校复校并恢复招生。1979年2月，通过《为党校平反、恢复名誉的决定》对党校17年的工作给予肯定，同年5月校部办公室、教研部等机构逐渐恢复并重新步入正轨。通过党校在思想统一和理论传播中的作用对各级干部“文革”结束后思想进行纠正，党校内马克思主义基本理论等课程的恢复就成为首要任务。

从干部教育主阵地的恢复到相关培训课程的设置，可见干部教育培训重点与当时“拨乱反正”的政治环境相联系。社会秩序大变动对能促进恢复发展的各类人才有着强烈的需求，因而培训内容不仅包含马克思主义基本理论，也包含对科技、经济、管理等专业知识的补充。X 党校在第一期中青班的课程中，“马克思主义哲学”“政治经济学”“科学社会主义”“党史”和“党建”等“党校老五门”所占比重分别为19%、19%、9%、14%和9%，共占第一期中青班课程设置的81%，这不仅说明这五部分在党校课程中的重要性，同时也标志着被“文革”一度中断的党校培训体系完全的恢复起来（详见表3-2）。

表3-2 1982年X党校第一期中青年干部培训班课程设置一览表

续表3-2

在1982年第一期中青班课程设置中，原有的以马克思主义理论为主体的党校培训体系已基本恢复，在此基础上新增“经济管理学基础理论”且占整个课程体系的五分之一左右（19%），“政治经济学”和“经济管理学基础理论”部分共占38%，足见当时对经济基础理论和相关专业技能学习的强烈需求。这就是理论联系实际的重大意义，毛泽东历来反对本本主义，坚持“学用统一”，“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”不论是作为干部教育物质实体的党校，还是作为干部教育精神实体的课程内容，都是对原有干部教育的恢复和重建，这既有借此走出“文革”的初衷，也有为探索未来的准备。

1982年党十二大要求各级党校根据现代化需要设定教学目标，为干部教育“四化”做出应有贡献。政治路线和干部被认为是达成这一目标的关键因素，保持干部教育在政治路线上的一致要通过思想政治工作来实现，而干部能力素质就体现在知识、专业技能和管理经验之上。邓小平强调只有学习科技管理知识，才能在高速发展的现代化过程中发挥好作用。正规化正是基于机构和课程内容的重建，原有系统恢复X 党校既有对意识形态教育的回归，也有更新执政意识的考量，这标志着党政干部教育在现代化过程中逐步规范化，主要表现如下：

第一，机构精细化。1983年5月X 党校调整领导班子，实行校务委员会制，下设25个处室和4个专门委员会，全校教职工482人，教学科研人员235人。次年4月转发市委组织部、宣传部、党校《关于实现区县局党校教育正规化的意见要求》，以确定党校的规模和编制：一方面是通过调整加强马克思基础理论；另一方面是通过科室调整新增现代化急需的专业知识，如法律、经济、管理等。

第二，班次多样化。一类是理论研修班，旨在加强干部对社会主义市场经济理论把握。1982-1983年间，开设了 5期“十二大学习班”，3期“《邓小平文选》读书班”，2期“专业干部学习班”，重点学习毛泽东思想关于党的学说的基本原理（30 天），执政党建设专题（24天），组织工作业务（10 天），2期“统战干部学习班”和1期“组织纪检干部专业班”，并开始“第一期进修班”（详见表3-3）。

表3-3 1982年X党校干部培训班简报标题

续表3-3

另一类根据全球化趋势、自身能力需求和职业生涯规划而设，旨在提升实践能力。X 党校1985—1987年的5期大中企业党委书记研究班，内容涉及经济管理学概论（两周），马克思主义原理（两周），社会主义企业思政工作概论（三周），领导方法概论（两周），计算机知识和基本BASIC 语言等。“公务员培训班”还设置行政管理与领导（36 课时），行政法与行政诉讼法（40 课时），社会调查方法（36 课时），公文写作（16 课时）”等。1983年开设区县局领导干部培训班、研究生班、本科班等多层次、多渠道班次。班次设置多样化和层次化不仅提升相关人员的能力素养，也使得干部教育培训内容逐渐走向专业化。

第三，内容专业化。科研能力体系是否专业化是一项重要衡量指标，X 党校通过科研工作教材编写重视强调逐步实现专业化的目标。制定1985-1987年教材编写计划28 项，截至1986年7月共编写教材70余本，分别有3 项和2 项国家级和市级项目，发表论文300余篇，出版专著32 本。

综上，经过1977-1981年恢复调整，培训内容不断完善，体系制度逐步专业化、正规化。而这一趋势在第一期中青班的开设上尤为明显。根据党的十一届六中全会关于选拔中青年干部的指示精神，X 党校计划开设第一期中青年干部培训班，并于一九八一年十月二十日向市委提出关于举办第一期中青班的请示报告。干部教育培训的重点已由原来的整体轮训的恢复重建转向集中培养更有潜力的中青年领导干部和后备干部，在课程设置中经济管理学和自然科学知识讲座占据相当比重。从第一期中青班开设目标、培训对象、学员组成规模和后勤保障等方面，不难看出干部教育培训体系的正规化方向和年轻化趋势。这一时期的教育培训也适时提升干部知识能力，是中共由革命型政党向执政型政党转型的准备，而这正是后共产主义时代合法性和长期执政可能影响较大因素。

X 党校从第一期中青班设立之初到1996年的9期中青班课程设置中，政治理论学习比重大部分接近或超过60%，甚至有3年超过70%，改革开放初期全党对中青年干部政治理论学习的重视可见一斑。以1993年第一期（总第4期）中青班为例，共设“坚持党的思想路钱（9%）”“贯彻执行党的基本路线（12%）”“建设有中国特色社会主义经济（42%）”“建设有中国特色社会主义政治文化（12%）”四项专题课程共占课程比例的76%，其中“中国特色社会主义经济”比例更是高达42%。这就说明当时经济发展逐渐成为党和国家关注的重点，打开国门的同时需要面对发展中各种复杂的经济和社会治理难题。干部教育从之前的阶级斗争转向经济建设，改革和发展成为党和国家治理的重点，中国特色社会主义理论也在此时逐步形成和完善。

X 党校 1997—2002年共设 11期中青班，有 9期中青班的政治理论比重超过30%，开设专题课、讲座课和研讨课，内容涉及马恩经典和邓小平理论，以2001年第 2期（总第 19期）中青班为例，“马克思主义基本理论”中原著和教材主要有《资本论》（节选）、《论十大关系》《邓小平文选》第三卷、《邓小平理论研究纲要》第一至四部分、《五个当代讲稿选编》等。随着开放程度加深和加入WTO 的需要，内容转向现代管理、法律以及应对世界局势等。2002—2014年共23期中青班有21期政治理论占比下降到20%左右，并最终稳定在23%。近十年中青班政治理论学习比重与结构相对稳定，主要是为掌握马克思主义理论基础和党的方针政策并加强理想信念教育。

由此可见，X 党校中青班政治理论学习在时间和比重上均有下降，1997年和2003年是两个分界点，这从中青班学习时间的变化可印证。1982年第一期学习为期一年，自1992年第二期之后有34期学习4个月，有10期学习3个月。时间的调整反映出干部教育制度化、规范化，经济理论比重扩大反映出这一时期经济社会建设在党和国家治理体系中的重要作用。伴随经济高速发展和世界格局的变迁，价值观念的多元化和碎片化给价值体系整合带来巨大挑战，而这种趋势正逐渐侵蚀着原有的治理体系。面临新形势、新挑战的政治理论学习也需要与时俱进，这即是治理体系调整的内在要求，也是整合社会价值体系的有效途径。

党的建设与党性修养是党员干部强化组织原则和增强执行力的重要方式，通过制度原则和工作方式的深入学习达到提升执政能力的目标。坚定理想信念，坚守精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。从1982-2014年的45期中青班的课程内容看，党性修养部分最为稳定，有30期党性修养占比稳定20%-30%之间，党性修养一般分为党建理论和党性锻炼两部分，以异地教学、革命传统教育等作为补充。

第43期中青班党性修养的核心内容是执政党建设规律和党性修养锻炼。通过案例教学、现场教学、异地教学等形式为教育活动提供了鲜活的现场感受、增强了理想信念。通过对历史经验、监督制度、反腐廉政等内容的学习，强化了对制度法治和党的宗旨的深入理解。党性修养不仅是党的一项优秀传统，更是作为执政党法制化、规范化治国理政的重要保证。中共中央特别强调干部教育培训中“理论武装”和“党性修养”的优先地位，明确规定“以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务”。

二、现代管理与领导科学：治理方式的改革创新

治理体系的与时俱进是社会发展的内生要求，治理体系的变化必然首先发端于治理方式的改革创新，表现在干部教育中就是现代管理理论与领导科学的引入和扩大。关于现实问题的理论和研究实属社会科学领域的国民教育范畴，各级高校的目标是培养解决现实问题的能力；而理想信念则属于政治社会化过程，多见于思政教育相关领域，更集中于干部学校和革命教育基地等场所。干部教育培训体系中的主体便是理想信念和党性培育，这也是中国共产党建立干部教育培训体系时的初衷。

干部教育培训体系的恢复和正规化正是对原有历史传统的继承。80年代后期“对外开放”的程度不断提高，“对内改革”的呼声也随之上涨，重点表现在政治体制改革上。宽松的舆论环境和经济双轨制的社会问题促使人们深刻反思政治体制改革的必要性，于是出现“资产阶级自由化”的趋势，而这一现象本身就是对四项基本原则的极大冲击。理想信念取向与实际利益偏好在现实中发生矛盾，需要通过调整来实现两者之间的平衡，这一现象在干部教育培训的教学计划中得到印证。

从培养目标上看，中青班强调基本理论学习，重点却各有不同，第一期主要是思想上的拨乱反正和经济管理知识的学习；第二期则更强调无产阶级理想信念和党性锻炼。在学习方法上，第一期注重“敞开思想、畅所欲言，开展生动活泼的讨论”；第二期要求在坚持原则前提下充分调动创造性。第一期中青班的开设是在1982年6月，这是干部教育培训体系恢复和重建时期，是基于党和国家对干部教育政治理想重塑和干部教育知识技能提高的需要；而第二期则是在十年之后的1992年3月，同样面临“坚定无产阶级立场”的需要。自第二期后，中青班设置规范化、制度化，以后每年开设两期中青班，部分年份开设一期或者多期，且中青班的学习时间基本为3-4个月（详见图1）。

注：根据1982年第一期到2014年第二期，共45期中青班教学计划中学习时间整理。

综上所述，面临复杂的国际国内局势和各种挑战，坚持四项基本原则在保证政治稳定和社会主义方向上发挥重要作用，这就使得干部培训体系效用的发挥客观上偏重政治理想和意识形态领域，对体系持续发展进程产生一定的影响。干部教育培训体系的这一曲折变化和中共政治方向的调整是出于应对危机的权宜之策，现在回顾当时的调整确实是有效且必要的。但整体而言，中国坚持对内改革和对外开放的战略方针是不会改变的，在90年代中后期干部教育培训体系的制度化和规范化就势在必行。

80年代末90年代初，政治环境和社会舆论变化使得干部教育培训在完成正规化之后面临巨大挑战。东欧剧变、苏联和中亚国家革命以及本国的自由化倾向的危机急需应对，有学者分析这些现象背后有诸多共同因素：执政党的民主化、被反对势力利用的民众情绪和西方和平演变。当时中国共产党是通过自我重塑和再合法化来实现转型的，西方学者称之为“中共的积极调试和主动变革”。这一调试和变革的首要对象是中青年干部，而1992年第二期中青班学习目标和课程设置等方面的变化也印证了干部教育培训体系的调整（详见表3-4）。

表3-4 X党校“中青班”班次设置变化表

为加强体系建设，1996年6月《北京市委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作暂行条例〉意见》明确指出以马克思主义基本理论为主课开设相关课程。其中进修班分三种：一是轮训局级党员进修班，学制2个月；二是具有示范性质的正处级进修班，学制1.5个月；三是与市直机关联合举办的处级党员干部进修班，学制1.5个月。各区县局总公司党校进修班以轮训部分处级和正科级党员干部为主，学制1-2个月。培训班有县处级进修班，学制半年到一年；服务基层的先进工作者和劳模党员干部培训班，学制两年；组工干部岗位培训班，学制1—2个月。

为适应北京市经济社会现代化的需要，党校在原有学科基础上不断更新完善。截至1997年，共设一级学科14个，二级学科67个，包括党员干部、公务员培训和国民教育在内共439 门课程。教师队伍也在不断变革，1997年拥有教研人员177人，其中教授和研究员14人，副教授和副研究员66人，副高级以上职称占教研人员总数的45%。从1984—1995年共开设43期“进修班”，5期“大中企业党委书记研究班”，4期“军转干部党政专业培训班”，14期“领导干部读书班”，11期“市国家机关党工委处级党员领导干部培训班”，3期“公务员培训班”。内容涉及建设有中国特色社会主义的理论与实践（4 周），社会主义市场经济理论与实践（7 周），领导艺术、管理科学、现代科技知识（2 周）。这一时期主要深入理解社会主义市场经济理论，服务于当时全国的中心转向经济建设的需要。

从班次设置、学科结构和师资队伍等方面不难看出，党校的干部教育和培训的制度化和规范化正在不断加强，这同时也是对社会经济发展强烈需求的反映。

邓小平提出的“干部四化”，即革命化、年轻化、知识化和专业化，成为中青班设立的初衷和原动力。这不仅体现在受教育群体的年龄上，更通过现代管理理论和领导科学知识等比重增加而体现。1982—1996年前10期中青班成立之初，管理理论在探索中缓慢增长，第二三期中青班尚未有该部分课程设置，之后比重在10%左右。这一时期处于市场经济起步阶段，社会经济发展势头逐步显现，党和国家为应对随之而来的经济管理问题逐步加强该领域的科研教学力度，增强干部队伍应对现代管理问题能力。

1997-2001年的9期中青班课程内容中，管理理论和领导学比重从原有10%跃升至20%以上，其中有4期比重甚至超过30%。这一时期正处于我国经济汇入世界大潮的起步阶段，国内外各种复杂形势对原有的管理体系提出挑战，中青班也经历大规模现代管理知识的补充学习，为应对全球化和加入世贸组织做好充分准备。2002-2008年管理知识基本维持在20%左右，内容涉及公共管理、政府创新与领导者素质提升等。

经济的高速增长为社会管理提出更高要求，限制在政府领域的传统管理模式转而被视域更广阔的公共管理与政府创新所代替，“领导力”“政府绩效”“责任政府与行政伦理”等成为干部教育的核心，而“从科学到文化的管理”“任职资格与素质模型”“心理素质与形象塑造”等也成为提高领导能力水平的重要因素。社会发展在治理体系中有着深刻的映射，发展是前提，但也需要党和国家治理体系为其保驾护航，治理是保障，但也离不开社会经济助力成长。

从2009年起领导者素质逐渐成为培训重点，11期中青班均将其列为核心要点，这既是治理体系以人为本的映射，也是社会发展对领导者素质的要求。在2012年第40期中青班中，“中青年干部的素质与能力”包括6 项课程，即“领导者思维能力、语言表达能力、媒介素养、新兴媒体运用能力、应急指挥能力和心理素质”，这些内容是针对中青年干部特点和实际需求对领导干部的科学知识进行系统的学习训练，以提高其能力素质。

领导者素质能力的培养折射出治理专业化的趋势，增大管理理论和领导科学部分的权重是管理现代化的直接体现，是党和国家治理体系现代化的重要组成部分，也是领导者应对复杂多变和碎片化的社会管理难题的主要途径。

三、科技人文与首都治理：治理结构的优化升级

治理方式创新为治理体系提供了丰富多样的实现形式，而治理结构的优化则是治理体系提升资源整合效率的重要保障。治理结构与治理方式的完善是治理体系两个密不可分的组成部分，与价值理念一起共同推动治理体系完善与发展。伴随着市场经济的持续发展，社会主体利益出现分化与多元。自干部教育培训体系恢复重建始，经过制度化、规范化的发展，党政干部的年龄和知识结构都有了明显改善，但仍需进一步完善。

党的十六大是市场经济转型期，这一时期中国经济社会得到了长足发展，一个重要特征就是社会变迁速度、范围和深刻程度加快，可能引发经济低迷、贫富悬殊、就业率下降、社会矛盾激化、甚至频繁诱发突发性事件的高风险阶段。“根据2008年对美元6.948 的汇率，我国国内生产总值已超43200亿美元，人均GDP 已达3266 美元”这标志着中国社会经济发展进入了一个新的经济发展周期，也标志着中国融入全球化和加速经济建设的过程之中，参与到世界风险与自身风险社会之形塑的行列。这期间一系列推动干部教育培训体系完善的举措也相继出台。

市场经济转型对干部素质能力提出新的要求，为应对即将面临的“贫困陷阱”和“中等收入陷阱”，中青班先后开设了一系列相关课程，如“危机管理”“媒体应对”“现代行政管理理论与方法”等。这些课程的开设为领导干部处理突发问题、应对紧急事件提供了充分的知识和能力储备，干部教育目标随之也发生变化。

这一时期中青班也根据实践需要围绕“增强法制建设”“加强反腐制度建设”“增强干部德与才的匹配”等问题，开设“领导干部学国学”“领导科学”“执政党建设与党性修养”等课程，并于2015年12月30日成立了北京市领导干部应急管理培训中心。这些举措为党和国家输送更多、更优秀的人才。其它部分属于中青班必修课机动部分，根据社会时政和干部实践需求临时增加，内容大多是各个时期国家和北京市发展重点，从而侧面反映北京社会发展轨迹和国家治理体系变迁历程。1982-1997年这一部分比例相对较低，第10期中青班大多在10%左右，内容主要是知识讲座、社会调查、党性分析等。在1997—2001年增长相对缓慢，在20%左右徘徊，内容则是办公自动化、科技与社会、法律知识等。1982-2001年没有显著增长，但到2002年第20期中青班，内容从21%跃增到54%，增加课程有WTO 规划与我国发展、当代世界和热点透析等，迎合了我国入世的形势需要。2003年之后这一比重略有变动但最终保持在30%以上，关注点聚焦首都北京的发展与治理，这即是首都飞速发展的见证，更是国家治理体系在政治中心的体现。

四、干部教育推动党和国家治理体系建设的方法论启示

干部教育为治理体系的践行提供坚实的精神内核，保证治理体系的正确航向；干部教育为治理体系提供丰富多样的实现形式，是治理体系完善的动力源泉；干部教育对治理结构的优化则是治理体系提高资源整合和配比效率的重要保障。干部教育体系的形成、发展和完善内嵌于党的建设和国家体制的国家建设模式之中，其存续是基于历史逻辑和现实理性的选择，改革开放以来的实践充分证明了这一点，在组织、制度和价值随现代化进程不断提升的同时，干部作为其中最重要变量的地位凸显，这也是对干部个体和管理教育体制张力的考验。

改革开放前，计划经济遵循政治逻辑，市场经济的引入考验着政治逻辑应对冲击的张力。与政治逻辑倾向单一价值不同，市场经济看重多元化所带来的无穷潜力，对“好”“快”的选择变化就是政治逻辑面对经济逻辑冲击时的反应与回馈。改革开放后，干部教育内容进行大量调整，在提高实效性上发挥重要作用，但也衍生出兴趣班、同学会等新问题。经济在提升社会效率的同时也侵蚀着原有的价值认同和行为方式，干部腐败等问题逐渐成为社会顽疾。

前所未有的新情况考验着整个体系的智慧，改革之初摸着石头过河的政治勇气为党和国家的新征程开辟了更广阔的疆域。党的建设和国家体制的形成和发展源于其强大动员和组织能力，这种体制中政治逻辑的作用得到充分发挥。社会资源强有力的整合催生了新中国的建立和发展，然而当文革后发展面临困境时，经济逻辑所激发的创造潜能成为改革开放的主要驱动力。开放前“旧五类”课程与政治逻辑或思想意识相关，开放后专业知识技能和科学管理能力等课程比例不断提升，且随着改革深入推进，经济逻辑的作用也逐步凸显。发展必须考虑党在整个体系中的重要作用，在社会各维度亟待完善的实际面前，坚持目标一致才能保持强劲动力。改革开放四十年的成就证实了经济逻辑在调动市场资源配置中的巨大潜能，它的有效利用在某种程度上正是对政治逻辑的补充。两种逻辑的动态平衡才是体制良性运行的基础，在从严治党背景下对干部教育课程设置的新要求正是动态平衡的体现。

干部作为构建现代国家体系的基石，在权力运行中发挥重要作用，是国家政治秩序良性运转的基础。习总书记曾特别指出：“实现党确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就是确保党在发展中国特色社会主义进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍”。在建构现代国家体系进程中，干部发挥着关键性的支撑作用，高素质干部队伍是国家建设发展的重要因素。但也势必会受到价值、组织、制度和执行者等因素的干扰，干部教育培训是干部队伍运用组织与制度实现价值的有力保证。干部队伍建设是党的建设和国家体制下关系国家存续的重要因素，特别是规模宏大的经济、政治和社会建设暴露出干部队伍能力素质与时代需求的匹配度明显不够。革命过程中成长的干部虽有着丰富的斗争经验和敏锐的政治洞察力，但在科学、技术、管理等现代社会需求面前却没有足够的知识储备；与之相反，大批知识型、技术型人才拥有深厚的知识积累可为国家建设服务，却往往在政治方向、素养上出现偏差。

在中共八届三中全会上，毛泽东提出“又红又专”的口号，既是对德才兼备干部录用标准的一种时代注解，也是国家社会主义意识形态构建和干部重塑的关键环节。“又红又专”的侧重点随时代而变迁，1978年后党的工作中心发生转移，适应现代化经济建设和社会管理能力成为干部素质的核心，即“专”的要求。重点表现在提升民主管理理念，尊重市场经济规律，增强法制精神，学习现代科学技术四个方面。此时全党的工作中心转向现代化建设，“专”就成为“红”的具体体现。既红又专的标准从干部录用到培训一直在延续，而对红的要求则是保证政治优先性的必要条件，当改革开放后党和国家转向经济建设和现代化时，“专”就成了“红”的内涵之一。

党校姓党是党管干部原则的内在要求，也是党校培训工作的重要抓手。在组织行为学中，干部的实质是行动主体的组织配置，组织学认为组织计划制定之后组织设定的运行规则和执行程序是否得到遵守是能否实现组织目标的重要因素，作为组织整体的行动力强弱是关系现代组织成功与否的关键。拥有较高执行力的组织与集权国家的科层体制有着极强的相似之处，即通过预设的运行规则和执行程序使组织内各组成部分达到高效和集体理性的目标，而这种方式的实现体现在组织对成员的管理原则和方法上。建国初的干部管理基本延续延安时期管理模式，除军队之外的所有部门都由党委负责统一集中管理，中央甚至可以管理县级干部，这种模式随着社会主义经济建设各种因素的变化不断调整。

党的干部选任制度是在革命时期委任制基础上发展而来，是干部管理的一次重大变革。1953年《中共中央关于加强干部管理工作的决定》要求逐步建立各级党委领导组织部门管理的分部分级管理制度，这使得干部集中统一领导管理模式向分类化转变，但相对于改革开放后经济社会的快速发展而言就产生了不适应，因此党的十二大提出对领导机构和干部制度改革。首先废除干部职务终身制，由此拉开干部制度改革的序幕。紧接着将干部四化写入党章。此后为适应改革开放发展要求，管理方式和范围也相应调整，分级分类管理和干部管理权限的下放，由“下管多级”到“下管一级”，为社会、经济发展增添活力。

集中统一管理到分级分类管理的变化体现的是革命、建设时期对干部管理的方式和原则的转变，原有的管理方式在残酷的革命斗争中有其独特优势，但建设时期干部规模扩大、分工日益细致和社会建设对专业人才的需要对原有管理制度提出挑战。而且在社会快速行进的过程中多元化对跨多层级的单一垂直领导就显得缺乏足够的应对能力。新时代，更应把“提高领导干部解决日益复杂的现实问题能力”落到实处，增强干部教育的实效性。党管干部的精髓并不在于直接干涉具体权力运作过程，而是通过制度规范给以约束，实现组织效率的整体提升。这对法制化水平和法律权威提出较高要求，必须将权力关进制度的笼子，公务员制度的发展就是我国干部制度的完善历程。

建设高素质的干部队伍，是党的基础性工程和战略性任务，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。党校中青班培训内容的变化与国家治理体系的变迁是一脉相承的，这不仅有利于实现干部间的代际传承和组成结构优化，也有利于推进党适应改革开放需求由革命队伍向执政者的转型，成为治理体系中最为重要的组成部分。党十九大开启了社会主义现代化建设的新篇章，四十年的社会实践大大深化了干部教育的现实基础，对干部教育的培训管理呈现新思路，更彰显着新时代的生命气息。我们力争到2020年，建立健全与建设中国特色社会主义进程相适应，与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系”。主要涉及办学模式、运行体制及评价管理等多个方面，真正发挥党校教育在干部培训中的前瞻性意义和现实价值。