浅议小型水利水电工程造价管理的建议措施

李澈 邱世豪 刘颖

摘 要：在水利水电工程建设过程中，普遍存在施工效率低、资金浪费较多等情况，导致水利水电工程造价管理的难度较大，不利于水利水电工程建设事业的持续发展。为促进水利水电工程造价管理的进一步发展，本文就针对小型水利水电工程造价管理中存在的问题进行分析，并提出一些具体措施，希望能为小型水利水电工程造价管理提供有效参考依据。

关键词：水利水电工程；造价管理；问题；措施

Abstract： In the process of construction of water conservancy and hydropower projects， there are generally low construction efficiency and high waste of funds， which makes the cost management of water conservancy and hydropower projects difficult， which is not conducive to the sustainable development of water conservancy and hydropower projects. In order to promote the further development of water conservancy and hydropower project cost management， this paper analyzes the problems existing in the cost management of small-scale water conservancy and hydropower projects， and puts forward some specific measures， hoping to provide an effective reference for small-scale water conservancy and hydropower project cost management.

Keywords： water conservancy and hydropower engineering； cost management； problem； measure

随着我国社会经济的快速发展，各个地区逐渐加快了水利水电工程的建设步伐，尤其是各种小型水利水电工程的数量显著增多。為保证小型水利水电工程的建设目标得以顺利完成，需要严格做好工程造价管理工作，以此提高工程资源的利用率，确保工程项目能够按期完工，为水利水电工程建设事业的发展奠定良好基础。通过深入分析小型水利水电工程中存在的问题，有利于采取有效措施进行改进，使小型水利水电工程造价管理水平得到有效提高。

1.小型水利水电工程造价管理中存在的问题

1.1工程设计或工程变更造成的资源浪费

工程设计是保证工程建设得以顺利开展的重要指导文件，但是部分单位存在盲目压缩设计时间的情况，这不仅影响到工程设计的质量，也难以保证工程项目的经济效益。由于工程设计的时间过于紧张，无法对工程设计的经济性进行准确分析，未能充分考虑到各个项目的成本效益，这就给工程造价管理带来更大挑战。其次，在工程施工过程中，常常出现工程变更等不良情况，未能进行有效分析和测算，尤其是某些工程设计较为落后，难以满足工程建设的需求，最终造成诸多不必要的资源浪费问题。

1.2前期造价成本偏离实际的工程建设成本

由于受到社会及自然等客观条件的影响，工程设计与工程施工的间隔时间过长，且市场价格的变化较大，导致工程造价的管理难度较大。同时，工程项目的审批时间过长也是造成这一问题的重要因素。其次，在完成工程设计审查工作之后，工程投资方面出现一些负面问题，以致工程设计的实施比较滞后，难以保证工程的进度，造成加大的成本浪费现象。总之，由于受到各方面因素的影响，工程招标中标价或原批准的概算与实际的工程建设成本存在较大的差距，难以保证工程项目的经济效益。

2.小型水利水电工程造价管理的建议措施

2.1加强工程建设管理人员的知识培训

首先，需要加强对工程建设单位造价管理人员的知识培训，树立正确的造价管理观念，充分认识到造价管理过程中各专业协同协作的重要性。在保证工程安全及工程质量的基础上，对工程进度及造价成本进行严格控制，以准确的数据分析为基础，追求最大化的工程经济效益。 同时，需要提高造价专业技术人员的业务能力，提高工程立项阶段的社会及经济分析能力，保证工程造价预算的精确性，便于对工程施工过程的人力、物力及财力进行有效控制。

其次，需要对各项施工工艺及措施进行有效的经济分析，对工程变更所产生的造价成本进行估算，做好相应的造价控制及跟踪审计工作，使工程造价管理中的问题得到有效处理。在工程竣工结算时期，要坚持公平、公正的原则，做好数据统计和分析工作，对工程项目的造价管理进行评价。

最后，可以聘请具有丰富经验的造价管理人才，从组织内部新建造价管理队伍，或协同财政审计、水利水务等部门组建高素质、高水平的造价管理队伍，也可以直接选择优质的造价服务机构，以此促进工程造价管理水平的提升。

2.2加强工程施工全过程的造价控制

根据以往水利水电工程造价管理工作情况来看，工程施工全过程的造价控制能够有效降低施工成本，使工程项目的经济效益得到提升。同时，经过大量的实践探索，我国在工程施工全过程造价控制方面已经积累了丰富的经验，能够为工程造价管理提供可靠的信息依据，使工程项目的投资效益得到有效提升。

由于受到气候环境、地质条件、水文条件等各种因素的影响，很容易出现工程变更情况，这就必须要对工程变更进行有效鉴证，做好经济测算，便于对工程设计进行合理优化。同时，需要做好工程计量监督工作，对工程的施工方案及施工工艺进行科学分析。例如在工程勘察工作时，实际的开挖量与工程设计存在一定的差异，此时做好全过程造价控制能够及时进行跟踪测算，做出准确的计量计价，为工程造价管理提供有利依据。

在工程施工过程中，应力和水文条件的变化会造成一些无法预测的问题，比如管涌、山洪及其他灾害问题，通过全过程造价控制能够及时进行计量和分析，对相关责任人进行处罚，解决工程造价管理中的争议，使水利水电工程造价管理得以顺利进行。

2.3做好造价后评价工作，总结造价管理经验

在水利水电工程投入使用后，需要以投资运营的角度进行经济分析，做好工程项目的造价后评价工作，便于为项目决策提供更加可靠的参考依据，使工程项目的投资研判水平得到有效提高。通过对工程项目的投资运营的成本与投资运营的收益进行分析测算，对工程设计阶段的估算、预算、结算之间的差异进行对比分析，进而找出问题成因，提出更具有科学性及合理性的改进建议，为水利水电工程造价管理的进步和发展提供有利支持。

3.结语

综上所述，我国小型水利水电工程造价管理中依旧存在一些问题，以致工程造价管理的效果不够理想，为促进工程造價管理水平的提升，需要加强工程建设管理人员的知识培训、加强工程施工全过程的造价控制，通过各种措施提高工程造价管理质量，为水利水电工程建设事业的发展提供有利支持。

参考文献：

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[6]蒙伟.水利水电工程建设中的造价管理措施[J].才智，2012（17）：35.

作者简介：

李澈（1998—），男，汉族，四川省南充市，本科，研究方向：水利水电。

邱世豪（1998—），男，汉族，四川省成都市，本科，研究方向：水利水电。

刘颖（1998—），女，汉族，四川省内江市，本科，研究方向：工程造价。