试析新形势下工会组织在国企管理中的职能作用

摘 要：习近平总书记指出，我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。要坚持党对工会工作的领导，团结动员亿万职工积极建功新时代，加强对职工的思想政治引领，加大对职工群众的维权服务力度，深入推进工会改革创新，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，开创新时代我国工运事业和工会工作新局面①。

关键词：新形势；工会组织；国企管理；职能作用

新时代下的工会组织工作要在共产党的领导下，站在新的社会高度，适应新形势的发展需要，符合新的社会要求，探索发展之路，取得更好成效。

一、新形势下工会组织的基本职能

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和本章程独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。

中国工会坚持自觉接受中国共产党的领导，承担团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。

中国工会的基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。（摘自2018年《中国工会章程》）

1、维护职能。工会组织是维护国家、企业、职工合法权益的重要组织。所谓的维护职能，不仅是维护职工作为个体的合法权益，更重要的，它要维护全体人民的共同利益。我们讲维护，不能片面地看到它的一方面而忽视了它的另一方面。工会作为劳动者的代表组织，既维护全体职工整体利益和长远利益，也要维护个体职工的切身利益。

2、建设职能。是指吸引和组织职工群众参加经济活动，努力完成工作任务，促进企业和谐、稳定发展。组织和动员职工参与生产工作。工会的建设职能是体现工会生命力的所在，建设不是行政部门一家独大，而是行政与工会共同营造企业生生不息发展的共同任务。

3、参与功能。工会要通过职代会、厂务公开、民主议政等有效渠道来实现工会组织的参与功能。这既是工会组织维权重点也是企业和谐发展的需要。同时工会还要通过参与和谐劳动关系的缔造，从而参与整个企业管理的全过程。只有参与了，才能形成国家与企业的纽带和桥梁作用，只有参与了，才能形成企业与劳动者的纽带与桥梁作用。

4、教育职能。工会的教育职能是指通过劳动竞赛、争优创先等活动的开展，促使劳动者接受技能教育、文化教育、政策教育、信念教育，以提升劳动者的思想理论水平。教育包括思想政治教育和文化技术教育。它为职工提供了正确的思想导向。引导职工全面发展，构建和谐社会。

二、国有企业工会组织容易出现的问题

1、工会组织建设弱化。由于企业片面追求精干、效率，一些企业机构合并，干部兼职，工会发挥作用的效果不甚显著。

2、工会活动形式单一。有些企业还仅仅把工会活动停留在组织座谈、文化娱乐，忽视职工素质及文化教育。

3、参与决策流于形式。由于工会干部的业务水平有限，不能真正参与到企业经营管理中来，工会参与企业的三重一大、厂务公开等往往流于形式，不能达到真正的效果。

4、民主监督不能到位。职代会制度、重大事项、重要经营决策、职工福利、集体合同的监管，仍存在缺乏硬措施、强手段的督促整改。

三、工会组织要发挥职能作用

1、发挥工会组织的桥梁作用。

工会组织是联系国家、企业、职工三者的桥梁和纽带，是党和政府对劳动者关爱的具体实施者，工会组织要全力发挥党组织和职工群众的桥梁纽带作用。工会组织要通过多种渠道进行，为企业决策、建章建制提供详实的信息材料，并参与决策之中。

工会组织要站在承担职能的高度，促进企业管理提升，管理加强，使职工的归属感、幸福感增加。

2、发挥工会组织的维权作用。

工会组织是构建和谐社会的具体实践者。工会要全力维护职工的合法权益，维护全体职工的合法权益，维护国家、政权的合法权益。

工会是党领导下的工会，因此承担着稳定社会和谐劳动关系的重要职责，工会要把协调劳动关系作为参与，构建和谐社会的重要内容，工会既要积极同企业，行政部门进行沟通，协商，解决关乎职工生存的劳动关系大事情，也要致力解决关系到劳动者切身利益的个性化事情，同时还要从改革稳定的大局出发，教育职工正确处理好国家，企业，劳动者三者的利益关系。

3、发挥工会组织的组织作用。

工会组织以会员的方式将全体干部职工凝聚在一个大家庭里，这里大家的身份是平等的，职工的主人翁精神得以充分体现。

通过建立和完善职工代表大会制度，进一步发挥工会组织在民主参与、民主管理、民主监督方面的重要作用，职工代表大会制度也是厂务公开的有效载体，是企业民主参与、民主管理、民主监督的基本形式，工会组织在设计企业发展、重大改革以及关系到职工切身利益的重大问题上，充分让职工参与管理，参与决策，促进企业协调发展，促进企业职工权益的有效保障。

四是发挥工会组织监督的作用。

工会是全体职工利益的保护者，工会是代表和维护职工群众具体利益的，工会监督是有组织的社会监督，是一项重要的社会监督。主要包括以下内容：

1、对用人单位执行国家有关订立、旅行、变更、解除劳动合同的监督；

2、对用人单位集体合同订立、履行情况的监督；

3、对用人单位执行国家法定工作时间、休假规定的监督；

4、对用人单位执行薪酬福利待遇的监督；

5、对用人单位劳动安全卫生及劳动保护的监督；

6、对用人单位职工的社会保险待遇的监督；

7、对劳动争议协调的监督；

通过建立和完善职工代表大会制度，使得工作组织在国企管理工作中民主管理、民主参与、民主監督的职能增强了，深入开展厂务公开，让职工为企业的发展出谋划策，避免了企业、职工两层皮的现象，关系到职工身心健康的所有问题都要问、都要管，还要管到位。

综上所述，工会组织要在国企管理的充分发挥其职能作用，下好一盘棋，与企业的行政管理联合起来，兼顾国家、企业、职工三者的利益，为构建和谐社会，规范劳动关系、维护职工权益、繁荣企业文化，发挥其特殊的作用。

参考文献：

[1]摘自2018年10月29日央视网新闻《习近平在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调 团结动员亿万职工积极建功新时代 开创我国工运事业和工会工作新局面》

[2]《中国工会章程》2018版

[3]《工会法》

作者简介：

邢建荣，通讯作者，性别：女，出生年（1965年），籍贯（北京），民族（汉），职称（政工师），学历（研究生），研究方向（党务管理与企业管理）