关于城乡居民社会养老保险档案工作的思考

杨柱生

摘 要：社会制度的优化与健全是社会进步的重要标志，作为我国社会保障的重要组成部分，城乡居民社会养老保险制度的建立对于我国城乡居民的利益影响意义重大。作为城乡居民社会养老保险工作体系的中的重要环节，城乡居民社会养老保险的档案管理工作举足轻重。当下随着城乡居民社会养老保险工作稳步推进，加强对档案的管理显得尤为重要。对此，本文分析了城乡居民社会养老保险档案管理的意义，探讨了现阶段所面临的困境，并提出了管理措施，以供参考。

关键词：城乡居民社会养老保险；档案工作；档案管理措施

1城乡居民社会养老保险档案管理的意义

从社会和时代发展的过程来看，城乡养老保险档案管理工作是整个养老保险工作的一种延伸，具有非常重要的意义。城乡居民社会养老保险的档案涵盖业务、财务两个方面，记录参保对象参保的全过程，为参保登记、待遇审批、转移衔接等提供重要依据。努力做好档案管理的完善工作，實现记录一生、服务一生、保障一生的目标，才能够为城乡居民养老保险工作提供有力的基础保障，更好地促进城乡居民社会养老保险工作开展，才能为领导决策提供坚实的基础和有力的数据支撑，才能更好地维护广大城乡居民的合法权益。

2现阶段城乡居民社会养老保险档案管理工作所面临的困境

2.1档案管理意识不强

从目前城乡居民养老保险发展的进程来看，档案管理意识淡薄。某些地区对档案工作资金投入不足，档案保管设备短缺，档案保管不善。档案管理的人员身兼多职、临时机动，对档案工作放任自流、听之任之，认为只要抓好平时的日常业务工作开展，档案管理工作可有可无，看不到长远利益，只注重直接利益、自身利益。这些原因的存在直接导致档案资料收集不齐全、不及时，质量要求不高，档案保管存在风险等档案管理不规范现象。从根本上说这些存在的种种现象都是档案管理意识不强、重视程度不够造成的。

2.2缺乏统一的档案管理软件

目前，各省出台了相应的档案管理办法，并没有一个统一的软件来全面进行档案管理，从而使得所有档案管理工作变得异常琐碎而繁杂。而由于整体档案管理的范围、分类和整理方式有所不同，随着时间的推移就会出现诸多问题。在实际工作中，工作量的增多，档案管理实际操作参差不齐，缺乏统一操作的尺度与要求，整体工作的水平及效率低下，人力物力耗费巨大，对以后养老保险数据的统计和管理以及转移工作带来许多不便。另一方面现代人参加养老保险的意识增强，参保对象越来越多，档案资料越来越要求规范齐全，这势必会增加管理者的工作量。新时代的社会保障对档案管理水平提出更高层次的要求。

2.3档案管理人员水平能力明显不足

目前，诸多档案管理人员的能力稍显不足。档案管理人员多为单位机动灵活人员，流动性很大，对档案管理重要性认识不够，缺乏专业的档案管理知识，对档案管理要求松懈。非专业人士在进行管理的过程中就会出现填写不规范和资料缺失等档案质量不过关现象，对档案资料随便保管，没有达到标准的档案管理存放要求，提高了档案管理的不稳定、不安全因素，不能切实把档案管理工作落到实处。

3城乡居民社会养老保险档案的规范化管理措施

3.1完善档案管理制度建设

城乡居民养老保险档案与当地居民的利益息息相关，因此，完善居民养老保险档案的管理体系，将信息的手机与互联网技术相结合，可以更好地为居民服务，相关人员应当不断提升自身素质，努力更新自身知识体系，运用专业的知识和良好的素质为城乡居民服务，对于纸质版的档案，应当按照相关规定进行管理和保护，在保证纸质版资料完好的同时应当建立一套完整的信息索引体系，方便在之后的工作中进行查阅，对于电子档案，应当建立完善的备份，避免之后因为一些意外情况导致档案丢失，与此同时还应当保证电子档案的安全，绝不能出现信息泄露的情况。相关管理人员应当具备一定的专业能力，能够根据要求进行档案的存储于查找，尽量提升自身的工作效率，这样才能更好地服务于人民，进而提升居民养老保险档案管理的效率。

3.2提升管理水平

各级特别是乡镇一级城乡居民社会养老保险部门应克服资金紧张的困难，购置先进的微机设备，装备档案室。要尽力做到统一标准，以便计算机联网及共享社会保险档案数据。同时应着力进行档案管理的软件开发工作，由上级城乡居民社会养老保险部门统一组织实施。软件功能应包括：档案的自动快速编目，及档案信息的自动检索，可以实现对档案资料的快速查询统计。

3.3对档案科学分类和有序整理

根据目前的情况来看，城乡居民养老保险工作的内容相对较为繁复，因此给予档案管理工作的压力相对较大。而为了保证档案工作能够有序的推进，技术人员的首要任务即为对其科学化的管理，做出统一的规范。需要注意的是，针对于档案管理工作中的养老保险工作，除了常规的管理机构给予帮助和支持以外，还需要保障每一位参保人员的根本利益，因此在制定规范的过程中，需要各个职能单位根据实际情况，做到循序渐进地设置规范。不论是档案的收集、归类、整合、使用，都需要系统性地设置专门的方法与条约，确保每一个流程都能够独立、稳定的运行。

3.4与时俱进，平台管理

党的十九大提出“建设统一的社会保险公共服务平台”，这是继十八届三中全会要求“加快健全社会保障管理和经办服务体系”之后又一重要决策。全面推进我国城乡居民养老保险档案数字化和信息化管理，建立统一的档案数据管理系统平台也是其中的一个重要内容之一。随着我国城乡老龄化比例变得越来越大，服务对象越来越注重服务质量与水平。数字化和信息化是新时代对档案管理新的要求，是档案管理工作发展的必然趋势。在管理的过程中，将电脑和网络等高科技手段更好地应用到广大城乡居民社会养老保险档案管理的工作中来，实现全省乃至全国的参保对象基础信息数据共享。参保人员各类信息可以通过系统平台查询；转移衔接的档案转移可以有效地通过平台实现；电子档案的永久保存。逐步实现档案平台与业务平台相衔接，业务档案资料资源共享，办事方便高效。统一的档案系统平台的建立有助于规范档案管理，降低服务成本，有效提升政务服务效率，有效促进"互联网+人社”工作开展。

3.5提高档案工作人员的综合素质

尽管目前我国互联网信息科技力量高度发展和进步，但档案管理工作的质量仍然是经由相应工作人员的能力和水平所决定的，因此为了从根本上提升档案管理工作的质量，就需要相应的市政职能部门，组建一支高能力、高素质的团队，用以更好提升档案管理工作效果。要确保每一位工作人员能够做到积极主动的学习最新档案管理的相关知识，确保以最好的面貌应对相应的工作。

结语：总之，城乡居民养老保险制度是保障社会公平的重要手段，随着我国老龄化问题的加剧，养老问题变成亟待解决的问题，城乡居民养老保险就是保障老年人权益的重要制度，推动了我国城乡一体化进程，在此过程中，档案管理作为重要部分，相关工作的开展应该提高重视，并通过完善档案管理制度建设、提升管理水平、对档案科学分类和有序整理、与时俱进，平台管理、提高档案工作人员的综合素质等策略，积极提高城乡居民养老保险档案管理的规范性，提高档案管理质量。

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