以正风肃纪新成效为企业做强做优做大保驾护航

麦冬燕 贝思坤 邵坤焕

摘 要：推进全面从严治党向基层延伸是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策，这一决策既是新一届党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察，也是新时期向全党发出的新的政治动员令。本文提出七个方面的思考，即要强学习、明规矩，突出加强党的政治建设；要树风向、严考核， 进一步压实“两个责任”；要抓规范、强监督，全面加强党的纪律建设；要强治理、严落实，持续深化党的作风建设；要重遏制、严查处，有效发挥案件治本功能；要抓关键、防风险，形成协同高效的监督合力；要强机构、齐人员，快速提升队伍履职能力。

关键词：从严治党；国企基层；对策建议

一、前言

在全国国有企业党的建设工作会议上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署，党要管党、全面从严治党成为新时期国有企业党建的主旋律，也成为国资系统各级党组织最根本的政治责任。然而，由于种种原因，特别是“重业务、轻党建”的思想认识偏差，党的领导、党的建设一度在国有企业出现弱化、淡化、虚化、边缘化现象，推进全面从严治党向企业基层延伸，仍是一项基础性、长期性的系统工程，任重道远。

二、国企全面从严治党推进情况分析

（一）“两个责任”落实有待进一步延伸

下属单位落实党风廉政建设主体责任工作还不平衡，有的下属单位行政领导对落实主体责任认识不足，存在定位不准、责任不清、操作性不强、推进不力等问题，日常抓业务工作多，抓党风廉政建设工作不够经常，对分管部门的党建党风廉政建设工作重视不够，“一岗双责”落实不够；下属单位落实党风廉政建设监督责任不够到位，部分基层纪检监察员工未适应反腐倡廉新常态，对“三转”工作要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还一定程度存在。

（二）廉政内控机制有待进一步健全

廉政内控机制建设针对性、操作性、有效性不够强，从内部巡察发现问题来看，部分下属单位风险防控机制还不够健全，制度缺失或者有章不循，违规投资经营决策造成企业损失行为仍有发生；违规经营决策给企业带来风险的问题没有得到彻底根除，个别企业业务模式存在风险，对货物情况、市场情况把握不明，存在重大事项未执行集体决策、组织机构不合理、重要管理制度缺失、风控制度流于形式等诸多不规范问题。

（三）作风建设有待进一步深入

个别下属单位工作作风不够扎实，推动工作落实不力，有的下属单位和职能部室落实党委决策部署不力，有的下属单位合同管理不到位，履约监管不力，对工程质量、安全、进度的管控不到位，管理失职失责；形式主义、官僚主义问题不同程度存在，个别职能管理部门审批、核准下属单位上报事项效率不高；有的党员干部敢于担当、主动作为意识不够强，勤廉榜样选树宣传工作不够，典型引领作用发挥不够充分。

（四）监督执纪业务水平有待进一步提高

部分下属单位纪检监察人员发现问题能力不强，对工作缺乏主动思考，担当意识不强，在工作中发挥作用不明显，在深入查找问题线索方面的力度不够，一定程度上制约监督责任的有效落实；专业办案力量相对薄弱，企业经营业务范围广，案件查办工作面广、点细，有经验的办案人员少，效率不够高，内外、上下整合不够，整体办案优势尚未完全发挥。

三、国企推进全面从严治党的具体实践及成效

（一）压紧压实“两个责任”，从严管党治党更加有力

1.构建考评体系。制定出台《领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》、《落实党风廉政建设责任制考核办法》、《考核细则》等制度，明确责任分解、检查考核、究责约谈等工作机制，形成“职责明晰、链条完整、制度健全、层层负责”的责任体系。2.探索落实新载体。创建责任清单工作机制，将“两个责任”分解到人到岗。与各下属党组织层层签订《党风廉政建设责任书》， 将党风廉政建设作为下属党组织书记述职评议重要内容，从严从实开展“书记点评”。

（二）持续保持正风肃纪，中央八项规定精神全面落实

1.制定出台实施办法。规范调研、会议、文件简报、公务出访、宣传等工作。2.开展专项整治。采用突击检查、不定期抽查等方式，对形式主义、官僚主义、庸政懒政、工作纪律、工作作风等方面进行监督检查。3.加大明察暗访力度。对照贯彻落实八项规定精神实施办法，紧盯元旦、春节、三月三、五一等重要时间节点，开展明察暗访、专项检查，确保节假日期间风清气正。4.建立完善長效机制。推动责任单位或责任部门强化制度建设，健全完善领导干部履职从业、业务招待、差旅费管理制度体系，规范履职待遇、业务支出，厉行节约反对浪费。

（三）加大案件查处力度，治本功能有效发挥

1.加强问题线索管理。健全问题线索管理台账，实施专人负责、动态跟进、“销号式”管理，确保问题线索及时更新、期限查结。2.加大问责追责力度。对立案查处相关责任人进行严肃问责追责，3.推动防范风险。针对贸易业务管控、生产经营性采购、物资采购等方面提出纪检监察建议，推动监管职能发挥，堵塞管理漏洞。4.净化发展环境。在执纪审查的同时，强化案件通报曝光力度，用身边的事教育身边的人，增强干部职工“不敢腐、不能腐、不想腐”意识，确保干事创业环境风清气正。

（四）强化内部监督巡察，利剑震慑作用有效发挥

1.加强领导人员监督。各级领导人员坚持“三重一大”集体决策制度，每年在年初召开的职代会、民主生活会上进行述职述廉，接受民主测评和民主监督。2.强化专项监督。每年定期开展落实党风廉政建设“两个责任”情况、执行“三重一大”决策制度、干部选拔任用、工程招投标、物资采购等重点领域的专项检查，通过专项检查发现一批存在问题，并督促相关责任单位整改，健全完善长效机制。3.优化巡察整改机制。采取纵向反馈个性问题、横向反馈共性问题的方式，加强被巡察单位与集团本部归口职能部室联动，对相关制度和程序加以规范，共同推动落实整改。把巡察发现问题整改列入年度绩效考核以及相关单位领导班子成员考核，加大工作督导，确保问题整改到位。

四、结论

近几年针对企业自身存在的“两个责任”落实有待进一步延伸、廉政内控机制有待进一步健全、作风建设有待进一步深入、监督执纪业务水平有待进一步提高等主要差距，应当全面从严抓实“两个责任”落实、正风肃纪、案件查处、内部监督巡察、员工干事创业激励和约束、配强机构人员等方面的工作，从严管党治党，更加有力、中央八项规定精神全面落实、发挥案件治本功能和巡察利剑震慑作用、切实加强服务中心工作、增强队伍履职能力，努力达成新时代全面从严治党的新要求。

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作者简介：

麦冬燕（1986—），女，广西梧州人，政工师，硕士研究生，应用心理学（中国文化心理学方向）