延迟退休对基本养老保险基金收支平衡影响的国外文献综述研究

摘 要：我国在2000年已经迈入“老龄化”国家的行列，在后续的近二十年中人口老龄化程度不断加深，人口预期寿命延长，领取养老金的年限也不断增加增加，在老龄化高潮来临时对养老保险基金带来巨大的给付压力。延迟退休年龄和养老金支付问题越来越受到社会各界的普遍关注，也引起了广泛的讨论和争议，国外亦是如此。但国外经济文化水平相对于国内来说处于较高的位置，并且养老制度确立时间也较早，因此对于延迟退休的研究相对来说较完善。对于延长退休年龄与养老保险制度的关系问题，国外学者主要从延迟退休年龄方案研究和延迟退休年龄对养老保险基金收入及替代率、对基本养老保险基金缺口、对基本养老保险基金的影响等方面进行了研究。

关键词：延迟退休；基本养老保险；收支平衡

一、研究综述

（一）关于延迟退休方案的研究

有关学者对具体的延迟退休方案进行了研究。如Friedberg，Webb（2005）认为在利益的驱使下，利益的类型也会不同程度地影响员工延迟退休的积极性，其中缴费确定型养老金计发办法会极大地激励延迟退休，而且会比收益确定型多延迟退休两年；有的学者从职工个人的角度研究了进行退休年龄改革的必然性和可行性，如Kalemli-Ozcan，Weil（2010）的认为人们在预期寿命不同的情况下，对延迟退休有着不同的态度和决策方案。在死亡率较高的情况下，人们的预期寿命较短，人们会选择多工作，愿意延迟退休，而当死亡率日益下降的情况下，人们的预期寿命不断延长，人们反而只选择工作到法定退休年齡，退休年龄反而越早；Hairault等（2010）研究发现提高退休年龄能促进就业，因此为降低失业率应该适当延迟退休年龄。

（二）关于延迟退休年龄对养老保险基金收入及替代率的影响研究

Thomas（2010）还有Lacomba和Lagos（2006）关于延长退休年龄的研究大多集中于延长退休年龄对就业、收入分配和老年职工生活的影响方面，认为延长退休年龄能在一定程度上增加劳动力供给和养老基金收入。

（三）关于延迟退休年龄对基本养老保险基金缺口的影响研究

不同学者从不同的角度研究了延迟退休年龄对基本养老保险基金缺口的影响。在研究中部分学者认为养老金缺口的出现迫使政府实施延迟退休，延长退休年龄可以减轻基本养老保险基金的偿付压力。其中Leff （1969）通过研究跨国数据表明，老年人口负担会对国民储蓄产生显著的负效应，老龄化还会造成公共支出规模不断扩大、加重财政压力，因此需要实施延迟退休政策，这样可以对基本养老保险基金产生积极影响（Dormont 等，2006）；Galasso 和 Vincenzo（2008）认为延迟退休会减小养老金的支出，并实证研究了英、法、意、美四国出台的推迟退休政策对社会保障支出的影响，结果发现，除意大利意外，提高退休年龄将有利于降低本国由于老龄化对社会保障的不利影响；Fisher（2010）的研究进一步肯定了延迟退休对整体劳动力市场就业的积极影响，认为延迟退休能够增加工作机会，有助于财政稳定。他们通过研究澳大利亚养老金问题，发现在养老金支付压力逐渐增大的背景下，通过提高退休年龄虽然不能完全解决支付缺口，但是能够降低在职职工的负担。基于对美国和中国市场的数据研究，发现延迟退休不会对就业产生负面影响，反而会增加年轻一代的就业机会，进一步增加养老保险缴费人数，降低老年抚养比，缓解养老金的支付压力。

（四）关于延迟退休年龄对基本养老保险基金收支的影响研究

Cremer等（2002）认为延迟退休可以从增收减支两方面使养老保险收支平衡以应对人口老龄化的挑战；Fenge等（2004）通过对OECD国家退休制度改革的研究发现，如果有效保持养老保险计划基金平滑效应，延迟退休年龄可较大程度上降低职工养老保险的缴费率；有部分学者关于延迟退休年龄对基本养老保险的影响问题，只是用客观性问题表明其影响现状。Shoven 和Goda （ 2008） 认为预期寿命的延长使退休年龄必须随之延长以防止领取养老金人群比重上升，认为随着人们预期寿命的延长，领取养老金的人群比例不断上升，而延迟退休也会对此有影响；Edgar Vogel（2012）研究了国家养老保险基金收支日益不平衡的问题，他认为随着人口老龄化问题的严重，应通过延迟年龄来解决，限制提前退休，增大养老金的支付能为，从而会对国家的养老保险基金的收支平衡有影响。

但是也有一些学者不支持延迟退休政策。如Fougère等（1999）通过改进研究模型及深入研究却发现，老龄化并不一定会阻碍经济的持续增长，反倒可能为子孙后代投入人力资本创造更多的机会；Weller（2002）通过研究发现，延迟退休政策对不同的人群会有不同的影响，由于低收入人群在退休后的经济来源主要依靠养老金，所以低收入人群受到延迟退休的影响最大，如果延迟退休将缩短他们领取养老金的时间，继而影响这部分人退休后的福利水平；Martins（2009）和FC Wolff （2010）等认为延迟退休会使得应退休的职工仍然在工作岗位上，没有空缺岗位来招聘新员工，最终会增大就业率；Aubert和 Duc（2013）认为延长退休年龄将对就业产生一定的冲击且不利于实现不同群体之间的收入再分配。

二、总结

在国外，关于延迟退休的争论也一直不断，但是延迟退休是大势所趋。但在研究过程中也有一些问题存在。首先，对于延迟退休的研究大多局限于理论，尤其是采用定量方法分析研究延迟退休对城镇职工养老保险的影响效应相关文献较少；其次，对于养老保险方面的研究，大多局限于一个统一的模型测算，但众所周知，男性与女性的预期寿命不同，因此应分别建立两性的养老保险收支模型。但在设计改革方案时，必须考虑当前我國的养老保障状况和就业形势，兼顾不同群体的利益，兼顾短期和长期影响，使我国的社会保障制度不断完善。

参考文献：

[1]Friedberg，L，Webb，Anthony.Retirement and the Evolution of Pension Structure[J].Journal of Human Resources，2005，40，281-308.

[2]Kalemli-Ozcan，S.Weil，D.Mortality Change ，the Uncertainty Effect，and Retirement[J].Journal of Economic Growth，2010，Voll5，65-91.

[3] Hairault J， Langot F， Sopraseuth T. Distance to Retirement and Older Workers Employment： the Case for Delaying the Retirement Age[J].Journal of the European Economic Association，2010（5）：1034-1076.

作者简介：

赵佳敏（1996-），女，山西吕梁人，山西财经大学2018（管理学）学术硕士研究生，研究方向：社会保障基金管理.