哈尔滨市小升初择校问题及对策研究

辛宇

摘 要：择校一直是哈尔滨市中小学教育领域的热点话题。择校让一些家长可以把握为子女选择教育的主动权，但同时也给哈市落实就近入学政策带来一定的消极影响。鉴于此，主要从哈市小升初招生入学角度入手，分析哈尔滨市小升初择校问题的现状，通过研究问题的成因，探索可以缓解择校热的对策。

关键词：哈尔滨市;小升初;择校

中图分类号：G620      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）26-0178-03

为保障我国义务教育的正常实施，早在1986年，国家就就在通过的《中华人民共和国义务教育法》中的第九条规定：“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”《义务教育法实施细则》第26条规定：“实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。”作为黑龙江省省会城市，哈尔滨市自1986年试点取消小升初入学考试以来，全面执行免试就近入学政策，着力破解教育发展“不平衡、不充分”问题。但学生、家长近年来对优质教育的追求造成愈演愈烈的择校热，从而对哈尔滨市中小学义务教育阶段的正常教育造成了恶劣影响。

在哈尔滨市内，招收100多人，来报名的就有两三千孩子的重点中学比比皆是。家长为了让孩子可以进入重点中学。接受优质教育，采取的方法也不尽相同。例如，择选民办学校时，家长除了给孩子报名各种校外辅导机构外，在小升初期间更是带着孩子穿梭在各个中学进行测试;而择选公立学校时，家长更是要通过购买学区房或迁户口等方式使孩子进入心仪的学校，这也是促使哈市学区房房价愈炒愈热的根本原因，在经济层面给学生家长带来了巨大压力。因此，本文针对小升初期间择校问题进行讨论研究，试图寻求一些合理规范择校的途径，以期有效缓解择校热，促进就近入学政策高效执行目标的实现，使哈尔滨市小升初入学适龄儿童能够平等地享受均衡、优质的教育资源。

一、哈尔滨市小升初择校问题现状

“择校热”一直是中小学领域的热点话题，望子成龙、望女成凤也几乎是每一位家长的期望。虽然哈尔滨市早在1986年就取消了小升初入学考试，统一划片区，实行就近入学政策，但随着20世纪90年代初期哈市民办中学逐渐兴起，在学校办学竞争中家长开始意识到优质教育资源的重要性，所以无论是市区还是城镇，家长都采取各种方式坚持让子女进入心仪的学校，因此择校问题愈演愈烈。

（一）重点中学“一位难求”

家长择校的本质是为了追求优质教育资源、提高学生分数，以期日后可以进入优等高校，所以导致大批量学生涌向重点中学。2018年，哈尔滨市民办中学招生采取“自主招生+电脑派位”的形式，民办中学将招生计划中15%的学位放到电脑中进行随机派位，符合报名条件的学生可以通过“摇号”的方式被录取，从而有机会进入工大附中、剑桥、德强、松雷等心仪的学校。

由表1可知，尽管重点中学采取电脑派位方法，但人数还是较少，不能有效缓解择校浪潮。2018年，工大附中初中部计划招生1 050人，电脑派位名额158人，按照首日报名人数5 537人，录取比例约为1∶35;剑桥三中计划招生800人，电脑派位名额120人，按照首日报名人数4 818人，录取比例约为1∶40;德强中学计划招生1 100人，电脑派位名额165人，按照首日报名人数4 981人，录取比例约为1∶30。

（二）学校择校费不断上涨

作为择校行为的表现形式，家长择校方式不尽相同，主要为考试入学、关系择校、缴费择校、购买学区房择校等。现在家里多数都为独生子女，家长都想最大限度地为子女提供优质教育。

哈尔滨市2019年义务教育阶段学校招生入学政策中规定，全市所有公办学校不得招收择校生，严禁公办學校收取择校费，有择校需求的适龄儿童少年可到民办学校就读。

对于民办学校来说，在招录期间，学校并不收取任何费用，只是在择校成功后才向学生收取每年的择校费。几乎100%的家长都认同择校收费，认为校园条件好、教学质量高的重点中学适当收费是有道理的，是可以接受的，但主要分歧体现在择校费用价格本身。由表2可知，2018年哈市民办中学学费集体大涨，最高上涨5 000元，统统变身为“贵族学校”。

二、哈尔滨市小升初择校问题成因

（一）社会固有的人才观念

“名师出高徒”、“强将手下无弱兵”的社会观念导致大多数人对于人才的定义存在误区，认为只有接受名校教育才可以出人头地，只有考上大学才能称之为人才[1]。受应试教育的影响，接受好的教育考高分就可以进好的大学并因此而改变命运，择校成为承担家长对孩子出人头地、提高生活质量期望的载体。随着哈尔滨市经济稳步增长，家长对优质教育资源的需求大幅度增加，远远超出社会的供给力。相关调查显示，在居民家庭支出总额中，孩子的教育费用已达首位。高投入的目的一定是高回报。为了圆子女的高校梦，家长近年来对学校教育的选择更倾向于主动。为了可以让孩子接受优质中学教育，为高考做好准备，小升初入学择校更使家长投入全部精力，择校热为此愈演愈烈。

（二）教育资源分配不平均

义务教育阶段各中学教育资源分配不均衡是择校热产生的直接原因[2]。例如，在工大附中、松雷中学等重点学校，班级早已具备多媒体等现代教学设备，师资力量充足，校园环境宽敞明亮;而其他一些普通学校相比较而言，教学工具陈旧，优秀教师流失。如此鲜明比较使家长更偏向选择重点学校，从而恶性循环，择校情况愈益严重。

（三）就业竞争偏重学历

现在大学生数目大，就业越来越难，毕业等于失业的情况屡见不鲜。就业单位过于偏重学历，家长为了子女可以摆脱就业难的困境，从小开始选择优质中学也就情有可原。在重点中学可以使孩子们接受优质教育，丰富经历，甚至可以为出国留学打好基础，最终可以在就业竞争中增加一份胜算。