浅析对高校新任中层领导干部加强财务培训的必要性

胡德胜

摘 要：高校中层领导干部任期届满后便进入更换、轮岗等调整程序，很多干部会走上新的领导岗位，面对新的挑战。而他们作为本单位财务工作的主要负责人，必须熟悉财经法律法规和财务规章制度，掌握高校财务运作的相关程序和要求。因此，对高校新任中层领导干部进行财务培训就显得非常必要。

关键词：高校;新任;中层领导干部;财务培训;必要性

中图分类号：G475      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）26-0056-02

根据法律法规和有关制度要求，高校中层领导干部任期届满后便需进行更换、轮岗等调整，很多干部会走上新的领导岗位，面对新的任务和挑战，尤其是高校内部各单位负责人，也是本单位财务工作的主要负责人，必须要熟悉国家有关财经法律法规和高校财务管理规章制度，熟知本单位的工作任务、重点，掌握高校财务运作的程序和要求。因此，对高校新任中层领导干部进行财务培训就显得非常重要和必要。

一、对新任中层领导干部进行财务管理培训的必要性

（一）是加强党的执政能力建设、增强领导干部反腐倡廉能力的需要

财务工作具有鲜明的政治内涵，是各项事业发展的基础。抓好财务管理工作是高校党委赋予中层领导干部的一项主要职责，由于掌管着本单位财务收支的决策权和审批权，他们当家理财的水平高低直接关系到本单位内部财务活动的合法性、真实性和有效性。随着高校教育事业的发展，中层领导干部只有加强学习，熟练掌握有关财务知识，才能总揽全局，正确行使手中的权力，合理调配各项资金，对单位的收支做到心中有数，展现自己的执政能力和管理水平。同时，各位领导干部精通财务工作，熟悉財经纪律法规，带头维护会计制度，坚持依法办事，既能增强自己的反腐倡廉能力、树立清正廉洁的形象，又能有效监督和约束本单位财务人员认真履行自己的职责，形成相互制约的机制，确保本单位的各项经济活动都在法律法规允许范围内运作，从源头上预防和消除腐败因素，杜绝违法违纪现象的发生。

（二）是当前形势下实现财务安全所提出的客观要求

众所周知，目前上级部门开展的巡视工作越来越频繁，审计监督将实现全覆盖，各种上级检查也越来越多，可以看出未来对高校财务领域的执法将会频而严。这不仅对高校财务部门和财会人员提出了更高的要求，而且所有中层领导干部都必须提高重视程度，牢牢树立起责任意识和规矩意识，精通业务，依法理财，抓好各单位的财务管理工作。只有各单位的财务安全了，才能保证学校整体的财务安全;只有保护好自己，才能更好地保护好领导、保护好同事。

（三）是高校教育事业发展、各部门工作推进的迫切要求

国家越来越重视高等教育，各高校都在不断发展壮大，财务资金收支规模也逐年增长，同时高校的教学科研、学科建设、教职工福利待遇改善和基建设备等各方面工作也需要更多的投入，这就需要高校各单位积极争取各类收入，为学校事业发展提供资金保障。同时，各单位的工作目标和任务实现也离不开经费投入。目前各单位所管理的资金种类繁多，资金量越来越大，包括国库专项资金、其他专项资金、科研经费、学校预算资金等各类经费，每项经费有专门的用途和管理办法。因此，各位中层领导干部作为各部门的主要负责人，要完成各项工作任务，就得把掌管的各项经费使用得安全、高效，把有限的资金用在刀刃上，也就需要各位中层领导积极参加财务管理培训，提升财务工作水平，提高用财、理财、生财能力，为高校建设保驾护航。

二、近年来在高校巡视审计检查中发现的现象和问题

1.部分高校对于预算编制的重视程度不够，收支预算的编制质量不高、不够细化。部分学校内部各单位重资金申报、轻预算执行，支出进度和效益不理想。

2.合同签订不规范，履行不严格。很多高校未建立合同管理台账，对合同应收、应付款管理等未能有效监控，也未建立合同档案，存在管理风险，需完善合同管理制度和流程。合同签订的审批也未严格执行文件规定，违反内控制度要求。

3.“三公”经费管理方面不够严格，尤其是公务接待、公务用车方面未严格执行文件规定，存在着同城接待、超标准接待、附件或审批手续不齐全、公车私用等现象。

4.高校科研项目经费报销中发现的发票跨期、支出附件不齐全、与科研项目无关支出、报销依据不充分、逾期未结题等现象仍非常严重。

5.一些高校对收费票据管理不够严格，由于现金收费等方式滋生了不开票收费、少缴收入、贪污腐败等情况。

6.部分高校对固定资产、材料、低值易耗品等管理不够严格，未建立出入库登记管理和领用记录，存在控制风险。

三、新任中层领导干部应树立财务管理意识

（一）增强依法治校观念，严格把关，牢固树立遵守财经规章制度和财经纪律的意识

依法理财是实现高校治理体系和治理能力现代化的基础和关键，能展现出各单位依法治校的管理能力。中层领导干部必须认清形势，加强对财经制度纪律的学习，精通规矩，精通业务，以财务安全为底线，依法依规开展好财务管理，切实增强责任意识、规矩意识，将经济责任贯穿于单位财务工作的始终;带头守规矩、行法治，不断规范各项财务工作，努力营造出良好的依法理财氛围，积极防范财务风险，提高财务管理的安全性、规范性和有效性，推动财务管理责任化、重心基层化、监管制度化。全校上下、全体教职工科学理财、依法理财、民主理财，从实现本部门的财务安全出发，共同确保高校整体财务安全。

（二）解放思想、与时俱进、大胆创新，主动树立积极开拓财源、增强自筹收入能力的意识

高校的收入主要包括财政拨款、学历教育收费、自筹收入和经营收入四大块，其中财政拨款和教育收费往往占到了70%—80%左右，自筹收入和经营收入所占比例相对较低。目前，很多高校的收入增幅低于教育支出增幅，学校发展面临很大的资金压力，尤其是教职工们每年都期待着福利待遇的不断改善，在财政拨款和教育收费没有什么增长可能性和空间的前提下，高校只能从努力增加自筹收入和经营收入方面着手，花大力气、下大工夫，财力保障任务异常艰巨。

因此，各位中层领导干部就需要充分发挥自己的智慧和主观能动性，以更大的力度多渠道筹措资金，千方百计、全力以赴去开源增收，积极主动开拓新项目，申报争取各类专项资金，确保高校的自筹收入规模稳步增长。只有各单位不断做大做好自筹收入蛋糕，高校总收入的盘子才能稳步增大，学校的教育事业发展进步才能有充足的资金保障，也才有空间去提高教职工的福利待遇。

（三）强化预算管理意识，重视预算管理的引领作用，加快预算执行进度

1.提升预算申报与编制质量。预算编制工作是预算管理的源头，是高校管理的重中之重的工作，是高校资源合理配置、实现最优组合的重要平衡手段，是促进高校宏观控制、科学发展的有效途径。各位中层领导干部必须高度重视，主动担负领导责任，以主人翁的精神提早统筹谋划，树立全局意识和绩效理念，密切配合并组织单位人员认真填报预算。只有从源头上加以规范，提高预算编制质量，才能确保管理到位，预算执行达到预期目标。

2.坚定维护预算的刚性，加快预算执行进度。目前，国家对财政资金支出进度的要求越来越高，但高校不少部门和项目负责人还保持原有的惯性思维，重资金申报、轻预算执行，先把钱要到手里再慢慢使用，经常出现很多项目经费到年底的执行率都很低，不能达到进度考核要求。因此，各位中层领导干部必须引起高度重视，真正意识到支出进度的重要性和迫切性，把支出进度作为单位“一把手”工程来抓，切实加快预算执行进度，尤其是国库专项资金的支出进度，在经费报销时优先使用国库及各类专项资金。

3.提前做好项目的规划和储备，及时申报。目前很多专项资金都是在网上和系统中进行申报，往往时间紧、任务重、要求高，需要提交很多材料。因此，各位中层领导干部必须提前谋划和着手，结合本单位的建设需要和发展目标，提早做好项目规划和储备，按上级部门发布的通知和要求及时申报，并做好预算支出和支出进度计划的细化，确保项目执行有依据、资金使用有计划，从而切实加快资金支出进度。

总之，只有高校中层领导干部以财务安全为底线、以财务自由为目标，全面抓好单位的各项财务管理工作，才能切实促进高校的改革发展，为国家教育事业的不断进步做出应有的贡献。