推进供给侧结构性改革研究

罗旺

摘 要：供给侧结构性改革调整的核心点在于经济结构的调整，这是现代化经济发展与改革的基本要点，同时供给侧含有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。推进供给侧结构性改革，是党和国家在构建经济现代化发展进程中的必然导向，也是适应和引领现代化经济发展新方向、新内容的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，也是适应我国经济发展新常态的必然要求。

关键词：供给侧;结构性;改革;改革预案

推进供给侧结构性改革的重点在于体制机制上的创新。现阶段制约社会经济发展的主要问题在于各个体制机制难以与现阶段經济发展要求相融合，所以党和国家一直在强调：“要注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制等问题”，而供给侧结构性调整的发展则需要针对实际的情况，系统性地解读习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央经济工作会议精神等。

一 供给侧结构性改革的指导思想

其一，供给侧结构性改革的调整是党和国家深入推进经济现代化发展的一线工程，所以它的指导思想就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神等;同时作为广东地区经济发展改革的试点，要贯彻落实省委十二届六次全会决策部署，系统性地推进广东地区经济发展。

其二，供给侧改革的提出，首先是重新定位了政府、市场、企业之间的关系和结构，同时它引导的是政府部门要同时利用不同的手段进行宏观调控和干预经济发展的思路，而从这一角度可以看出党和国家领导人在制定供给侧结构性改革的制度时，从经济学和管理学的角度剖析了经济社会发展中结构性的问题。

二 供给侧结构性改革的试点分析

从党和国家制定的经济路线和推进供给侧结构性改革的内容上来看，笔者认为供给侧结构性改革的发展应该包含“短期性调控”和“长期性发展”两个方面，其中连接两者的是制度的创新和目标创新亮点，由具体的思想理论做指导，深刻理解时代背景和把握时代要求，满足社会经济发展的各项内在需求。

短期性调控方面应该针对当地的实际环境进行客观化的分析，如广东地区经济的发展要主动清理“僵尸”企业，通过创新引领主动调整供给端达到引领需求端的目标，形成“供需平衡”的理想状态。

长期性发展，则表现为以新时代中国特色社会主义理论体系做指导，深入领悟中国经济发展的本质要求，坚持问题导向，坚持国际形势下经济发展的本质要求以及中国经济的基础性质，形成综合化的供给侧调整机制。

三 寻求供给侧结构性改革突破口和着力点

推进供给侧结构性改革的调整要着力寻找相关内容的突破口和着力点，以改革试点地区的实际情况为基本导向，坚决用好“三区一降一补”，包括政务、经济、法律等调控手段手段，着力解决经济改革的重点问题，坚持在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

（一）供给侧结构性改革的突破口

供给侧结构性改革的突破口，笔者认为首先应该是要转变当前的发展方式，以调整结构内容为问题导向，锁定高端行业的发展，推动科技手段以及现代化技术的应用。当前新材料、新能源等新兴产业的发展越来越迅速，广东省管辖的一线发展城市和供给侧重点实验城市就应更加注重培育高成长性、高附加值的科技型中小企业，打造更多新的经济增长点。

其次，习近平总书记指出：“越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。”现阶段改革开放已经进入关键的转型时期，中国经济正处在结构调整以及转型升级的关键阶段，所以我们必须将自主创新建设作为突破口之一，在学习的路上凭着自主创新的能力将“短板”变成“潜力板”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作的要求，以深化广东省重点领域的改革。

最后，供给侧结构性调整的突破口应落实到思想建设这一要素上，习近平新时代中国特色社会主义经济思想充满魅力，最突出的是蕴含其中的经世济民情怀。这种情怀体现了中国共产党人对人民群众的深厚感情。从提出新发展理念到践行以人民为中心的发展思想，从深化供给侧结构性改革到推动高质量发展，其出发点和落脚点都是为了让人民生活更加美好。

（二）供给侧结构性改革的着力点

供给侧结构性改革的着力点对应着供给侧改革的具体实质，着力点的分析在于供给侧结构性调整应该具体做到哪几项。供给侧结构性改革试点具体围绕的是对经济结构制度性问题的调整进行深化改革，它与全面深化改革和推进落实发展新理念、新常态是相互融通的。在具体的工作流程中包含：产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构六个方面的问题，它们之间是相互独立又相互响应的关系，所以需要通过具体的调整来针对性地解决。

1产业结构

产业结构的调整被列为第一条，因为它所起到的是带动整个经济改革与发展的作用，当前产业结构调整的重点是使传统产业结构过渡到现代化高产能、低消耗的产业模式，其目标是为加快生态文明体制创新，为加快科技体制改革，为新型企业的发展提供动力。

2区域结构

区域性结构问题的设定主要是针对区域内人口分配的不合理性进行深化改革，它同时关系到人口制度、城乡规划发展等众多方面，而区域性改革问题的导向同时也具有区域经济发展严重不合理、不协调的特性，其中“政务特权”问题最为突出，直接影响了区域经济状况。

3投入结构

投入结构调整的重点是转变当前经济发展过于依赖传统行业的模式，注重人才、技术、知识、信息等高级要素投入的模式，最终形成创新发展、科学发展的模式。

4排放结构

排放结构的调整是全面推进生态文明建设的第一要素，之所以将排放结构调整放在供给侧结构性改革发展要求中，是因为中国排放结构中多以废水、二氧化碳排放为主，最终导致的是资源环境问题较重。

5动力结构

动力结构的调整是为了转变传统过于依赖“三驾马车”的模式，应该对宏观经济的调控进行系统规划，形成制度变革、结构优化和要素升级（对应着改革、转型、创新）“三大发动机”，从而促进经济发展。所以，我们必须通过改革、项目转型、创新机制发展的方式依据本土实际情况，从形成新的增长动力，拉动经济发展的内需。

6支配结构

支配结构的调整是缩小城乡差距、促进统一化发展的重点项目。就中国目前的收入支配形式来看，城乡差距较大，无论是在经济还是文化的投资占比上都有不小的差距，所以深化收入分配制度改革、社会福利制度改革等具有重要意义。

四 广东地区供给侧结构性改革未来展望

中国的一带一路、亚投行等都是以中国经济发展为前提的改革模式，通过中国经济结构的调整，从而实现中国经济的瘦身以及保护国内消费市场。具体状况受到宏观政策的影响。笔者以2019年两会期间李克强总理的国务院工作报告为基点系数展示供给侧结构性改革未来展望。

（一）在李克强总理对2018年供给侧结构性改革具体报告中我们可以得知，2018年我国供给侧结构性改革取得了重大成就，在今后的经济社会发展中将持续扩大创新能力和宏观调控的影响力，针对税务改革、社会保障改革等问题继续深化其中的改革核心，注重广东地区市场经济内外部的经济概况，量化任务和细化任务，提高政策的针对性和时效性。

（二）供给侧改革，就是生产端的改革，经济主要是生产和消费，生产对应的就是供给，也就是对于生产端的改革。中国的结构性调整，也就是去产能、去库存的主要目的实际是中国经济的减肥瘦身，也就是消化前一个经济循环的不良反应，所以未来供给侧结构改革中将激活市场主体动力，优化市场经济环境，对市场配置、市场监管管理要注重强调政府部门与民众间的关系，以改革推动降低涉企收费，保障稳定发展。

（三）创新作为供给侧结构性改革的核心，坚持创新引领发展的脚步不动摇，最终完成社会主义现代化强国的转型具有重要价值意义。从李克强总理的重要讲话中可以得知，深化大数据、人工智能等的研发应用，培育信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济等是现阶段科技创新的核心。

（四）优化广东区域化发展和生态建设发展。区域化发展和生态建设发展虽然是两个方面但是在具体工作中两者会有很多交集，首先一点是解决区域化不协调、不充分的发展关系，持续深化广东省委所制定的“一核一带一区”区域发展格局，坚持以中心城市引领城市群发展，同时在具体的管理与治理中应用现代化技术手段，保障生态文明发展，以政府的职能转变当前排放结构体制，加大资金投入是综合化环保的核心点。

（五）深化重点领域改革和坚持对外开放，两者的未来展望就是要广东地区的经济发展始终坚持市场化经济机制改革和金融体制改革两个方面，总体性地解决总体发展中经济风险所带来的影响，守住不发生系统性风险的底线;同时坚持推动共建“一带一路”;坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，将广东地区沿海贸易区的功能实现到最大化。

综上所述，推进供给侧结构性改革是现阶段推动我国社会主义经济发展的重要举措，在推动经济发展的同时我们一定要结合改革试点的实际情况，系统性地调整和转变，优化总体结构，创造经济发展的新常态和新需求。

参考文献：

[1]张星磊.不断将执行“供给侧”改革向纵深推进[N].人民法院报，2019-03-09（002）.

[2]胡迟.深化供给侧改革实现高质量发展[N].中国经济时报，2019-03-01（007）.

[3]何雁飛.供给侧改革长期目标下广东经济的发展新路径研究[J].中国市场，2018（32）：29-30.

[4]尤彧聪，易露霞.基于“供给侧改革”与创新驱动的广东出口贸易模型研究[J].中国市场，2017（16）：29-30.