共青团中央、全国青联为快递小哥代言

在今年的全国两会上，团中央通过建议、提案、大会发言、界别协商等多种方式建言资政，为“快递小哥”的成长发展发出呼吁。2019年3月10日下午，在人民大会堂，政协十三届二次会议第三次全体会议上，全国政协常委、团中央书记处书记徐晓作题为《给快递小哥多一份保障和关爱》的大会发言（以下简称“大会发言”），并代表共青团中央、全国青联提出了建议。

除了大会发言，全国青联还在两会期间上交提案，建议将快递配送等新业态纳入城市公共服务管理。快递配送行业伴随互联网经济而发展，其从业特点、劳动模式不同于传统行业。为此，提案提出以下建议：

一是强化劳动权益保障。建议人力资源和社会保障部门尽快研究快递配送等新型业态、行业中的劳动关系和社会保障问题，规范快递配送员的工资标准、合同条款、商业保险、纠纷解决等内容，加大劳动保障监察执法、争议调解仲裁力度。推进快递配送行业制定合理的参保方案，根据职业环境和行业特性，建立多层次社会保险体系，加大意外伤害险的商业弥补。加快建设网上社保、全国住房公积金异地转移接续等平台，为从业青年跨地区参保提供便捷条件。

二是明確经营主体责任。建议市场监督管理部门适应互联网和电子商务发展的特点，明确加盟、承包、代理的主体资格及其责任义务，通过规范经营主体来规范劳动关系。发挥行业协会积极作用，建立行业管理规范和标准，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。

三是改善基本工作状况。建议市场监督管理部门推动企业制定合理的工资标准，对一线人员落实关爱措施，建立完善培训机制、畅通晋升通道，引导快递员进行合理的职业规划，增强职业认同感。

四是增强权益维护能力。建议工会组织加快建设快递配送行业工会，把工资薪酬、福利待遇、劳动强度等纳入集体协商范围，推动落实最低工资标准和欠薪报告制度。同时，发动媒体多方位展示快递员群体风采，选树爱岗敬业、自强不息的行业典型，引导公众尊重、理解、关心他们，提高从业青年的社会融入感和职业自信心。

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【大数据】

共青团和青联组织围绕快递小哥的职业发展进行了深入调研，发现这些奔波在一线的快递小哥群体具有以下特征：

年龄分布：绝大部分为18岁至35岁。

地域分布：77%来自农村，95后占比超过20%。

收入水平：每天平均奔波150公里，工作10至12个小时，派件量在50至100件。在“双11”等高峰期，配送量更是呈爆发式增长。收入超过全国城镇居民平均工资水平。

就业模式：以邮政速递、顺丰等为代表的快递企业，一线快递人员突破300万；美团、饿了么等外卖行业也拥有数百万专、兼职的终端配送员。

劳动关系：复杂模糊。直营快递公司采用较为传统的招工用人模式，但更多的企业采用加盟制运营，总部对加盟网点只看重提成，缺乏实际监管。外卖平台更是让配送员在网络注册，与平台不产生法律意义上的直接劳动关系。

社会保障：程度不高。调研显示物流快递中没有社会保障的占21.1%，外卖行业中占47.8%。与外卖平台合作的第三方人力资源公司，一般仅为快递员购买意外险，其他险种基本缺失。