罗传美：以诚心耐心换真心

文_本刊记者 刘志怀（发自湖南浏阳）

调解当事人赠送罗传美（左二）锦旗

罗传美自来到湖南省浏阳市淳口镇司法所工作，已经过去了11年，在这11 年的时间里，她参与调解的各种纠纷累计上千件，调解率近100%，调成率高达95%。她多次被长沙市司法局评为“司法行政先进个人”“调解能手”，连续3 年被浏阳市人民政府评为“优秀公务员”。在她的带领下，淳口司法所于2012 年被省司法厅授予“规范化司法所”称号。2018 年3 月，省人大内司委领导到淳口镇检查法治建设工作，罗传美爱岗敬业的精神，得到省市领导的高度评价。在当地群众眼里，她虽没有手执斩断罪恶之利剑，但已然成为守护一方和谐稳定的巾帼卫士。

调解工作需要将心比心

谈到调解工作，曾有人说这是“没权没钱跑断腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事，但是罗传美却不这么认为。她说：“如果从头算起，我从事调解工作已经有20 多年了，我从不觉得这是一件苦差事。”

早在1998 年，罗传美在湖南省浏阳市淳口镇政府工作9 年之后，组织上便安排她兼管妇联方面的工作，而妇联的工作恰恰也包含了调解这项内容。这几年在妇联的工作经历，也为她之后在淳口镇司法所开展调解工作提供了十分丰富的实践经验。

在大部分人的眼中，但凡只需要调解就能解决的纠纷，大多是鸡毛蒜皮的小事。但是万事都有例外，罗传美就曾运用自己扎实的法律知识以及不折不挠的精神，解决了多起“人命官司”。

2017 年7 月8 日，一个周末的深夜，罗传美正处于熟睡当中，突然她的手机响了起来。罗传美回忆道：“当时都已经是凌晨1 点多了，我想这么晚打电话过来，肯定是有急事，我不能不接。”打来电话的是一位来自淳口镇狮岩村名叫吴丰的农民。据其描述，当天晚上大约8 点钟时，他突然接到电话，说他在广州打工的儿子吴彤，在广东省江门市某医院跳楼自杀，要其尽快赶到当地处理相关事宜。这个噩耗对吴丰来说，犹如一个晴天霹雳，他怎么也不相信自己年仅31岁的儿子会做出这样的傻事。万般无奈之下，吴丰只好将电话打到了罗传美这里，寻求她的帮助。

罗传美在得知这一情况之后，先是安抚吴丰激动的情绪，次日便与吴丰一起坐上了前往广州的高铁，直至7 月10 日的凌晨3 点，一行人才抵达江门。接待他们的是死者吴彤的两个叔叔，他们向罗传美一行人详细介绍了事发之后当地医院及派出所做出的结论，并且称在他们接到噩耗到达现场时，现场早已被清理干净，只有当地派出所用执法记录仪拍下了当时的场景。

在了解完情况之后，罗传美心里始终存在着疑惑，为什么吴彤要自杀？为什么找不到吴彤近期到医院就诊的记录？面对这些疑问，罗传美决定先从吴彤跳楼的医院入手。但是在经过走访该医院的病患以及查看该医院近期的监控记录后，最终只是在该医院的监控中看到了吴彤跳楼的一瞬间，也就是说，罗传美在该医院并没有发现任何有价值的线索。自此，调解工作一度陷入僵局。但是罗传美并没有放弃，“既然医院没有线索，那我们就只好先到吴彤生前工作过的公司去了解一下情况。”

7 月11 日，罗传美一行人来到了吴彤生前工作过的江门市某卫浴公司，结果他们直接被拦在了该公司的厂房大门之外。经过一番交涉之后，最终该公司的人事主管才答应与罗传美一行人见面。整个沟通过程中，该人事主管反复强调，根据《广东省工伤保险条例》有关规定，吴彤系自杀，所以不属于工伤死亡，且其自杀事件发生在吴彤请假期间，与他们公司并无任何关联，所以根本就不存在赔偿问题，只要依法办理相关手续即可。该人事主管还表示：“若是赔偿了，岂不是让这类不良风气肆意滋生？我们公司几万人以后怎么管理？”

面对对方如此强硬的态度，罗传美没有退缩，而是选择据理力争。她表示，首先吴彤是在该公司工作期间自杀的，如果任由此事件继续发酵下去，对该公司的声誉也会造成较大损害；其次，吴彤请假逾期未归，该公司也有责任和义务通过电话等形式，了解吴彤的去向以及情况。在经过几个小时的沟通之后，该公司最终同意进行调解。

7 月13 日上午，罗传美一行人以及该卫浴公司负责人相约来到了当地司法所进行调解，经过多次共同协调，该公司最终同意全额支付吴彤家属办理丧事的一切费用，且一次性补偿吴丰等人6 万余元。7 月14 日，事发一周过后，罗传美协同吴丰及其家属，带着吴彤的骨灰踏上了回家的路途。

曾有人问罗传美，为什么许多看起来十分棘手的矛盾纠纷，在你的手里却能迎刃而解？罗传美回答道：“调解工作最重要的就是将心比心，只有设身处地地为当事双方着想，才能了解他们的诉求，才能做好调解工作。”

罗传美（左一）正在了解纠纷情况

用真情温暖矫正对象

司法所的职责当然不仅仅只是开展调解工作，安置帮教，即开展社区矫正工作，组织开展针对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶也是其另一个工作重点。社区矫正是一项严肃的刑罚执行工作，2009 年，淳口镇司法所正式开展社区矫正工作，但因为之前该司法所毫无这项工作的成型经验，所以对于罗传美来说，这不仅是一项繁重的工作任务，更是一项极大的挑战。

2010 年10 月，淳口镇一名刑满释放人员孔林获准假释，在淳口司法所接受社区矫正。由于家境窘迫，孔林萌生出开木工厂致富的念头。

自主创业，第一个需要解决的问题就是启动资金的筹措。但是大部分人对于像孔某这类社区矫正人员是存在一定偏见的，有时甚至就连他们的亲戚对他们也是唯恐避之不及。“那时候去借钱，亲戚朋友都躲着我，去贷款，也没人愿意作担保，我出狱后第一次感受到了人情淡薄，我甚至都想自暴自弃，重新回到监狱了。”回想起那段往事，孔林心生感慨。

罗传美在对孔林进行家访的时候，了解到他的想法，她拍了拍孔林的肩膀：“你好好去筹划开厂的事情，最好找有经验的人多商量，钱的事你不用担心。”孔林当时以为罗传美说的只是宽心话，并没有在意。有了这句鼓励，他已经感受到温暖了。但是，他万万没想到，第二天罗传美就将2.5 万元现金递到了他的手中。孔林接过这些现金便愣住了，在原地傻傻地站了几分钟，还没等他反应过来，罗传美就匆匆地走了。

在罗传美的帮助下，木工厂总算开起来了。但福无双至，祸不单行，眼看着即将走上发家致富的道路，突如其来的一场事故，却差点将他打回原形。原来在一次装卸货的过程中，孔林雇佣的一名工人不小心，从车上摔了下来，该名工人当场死亡。死者家属在知道此事之后，召集了50 多人围在孔林的工厂前，要求他给个说法。孔林虽然深知自己负有一定的责任，但是毕竟工厂刚刚起步，根本就没有资金对死者进行赔偿，万般无奈之下，只好再次联系罗传美，寻求她的帮助。

罗传美闻讯赶到之后，费尽心思地劝解死者家属，动之以情，晓之以理，最终双方达成调解意向。此后，因木工厂的噪声对周边邻居带来了困扰，邻居们阻拦工厂的继续生产，也是罗传美一家一户去邻居家沟通道歉。木工厂电线短路引起火灾，将工厂的成品及半成品烧毁大半，损失几十万元，仍是罗传美联系各方，找到相关部门给予临时救助，使得工厂恢复生产。

终于，靠着罗传美事无巨细的热心帮助，木工厂渡过了各种难关，孔林的生意越来越红火。现在，每当有人问起孔林的创业之路时，他都会说：“没有罗所长，就没有我的今天。当所有人都放弃我的时候，只有她没有放弃我，我要用一生去报答她！我的成绩都是罗所长鼓励和鞭策出来的！”

在许多人看来，罗传美的举动是难以理解的。她自掏腰包，借给孔林启动资金，难道就不怕“肉包子打狗”吗？但罗传美却说：“如果因为没有借钱给小孔而让他自暴自弃，重新走上违法犯罪道路，我会良心不安的。花两万块钱，‘买’一个人回归社会的决心，我觉得很值！”

在罗传美的安置帮教工作中，孔林并不只是一个个例。大部分社区矫正人员在重新回归社会的过程中，都存在着许多的问题，而罗传美则像对待孔林一般，事无巨细地帮助着每一位社区矫正人员。

例如社区矫正人员杨某，在某漂流公司工作过程中，因不慎被石头压伤手掌，致右手损伤构成九级伤残，但是杨某与漂流公司就赔偿问题迟迟未能达成一致。罗传美知晓后，主动请缨，出面调解，最终达成了赔偿协议。拿到赔偿款的杨某紧握罗传美的手说：“要不是您亲自来调解，我对社会的公平正义就失去了信心，我可能会做错事，实在是太感谢您了。”还有社区矫正对象张某，身患双向性情感障碍，在被浏阳看守所羁押期间，病情进一步恶化，多次自杀，看守所领导也不肯关押。但是淳口司法所接收了他，并在接收后多次到他家，找他及其他亲属进行沟通，做工作。司法所还帮他借钱，让他到医院继续治病，还帮他在当地找到了工作。现在，张某的病情有所好转，生活恢复正常……

罗传美觉得：“社区矫正工作是一项人性化执法，是一种以心换心的工作。帮扶社区矫正人员，就要打破他心里面的那面墙。将心比心、以心换心，才能拯救迷失的灵魂。”所以在开展社区矫正工作过程中，她在督促矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正有关规定的同时，始终坚持以人为本的理念，从不冷眼看待矫正对象，而是用真情温暖矫正对象，不遗余力地解决矫正对象所面临的实际困难，用行动打开他们的“心结”。在她看来,法律刚柔兼济，社区矫正是体现我国刑法柔的一面，让犯人在社会上服刑本身就是人性化执法。矫正对象虽然触犯了法律，但他们也需要关心，需要尊重。关心和尊重更能从内心深处感化他们，促使其积极矫正改造，顺利回归社会。

把鸡毛蒜皮的事做到极致

司法所的工作十分繁杂，罗传美的日记中记录了她一天的工作：去村里调解老张和老李两家的土地纠纷；组织社区矫正对象进行集中教育；先后接待了10 多名来访的村民，为他们解答一些法律上的问题；去各村、企业的法制教育宣传栏更新宣传资料；将日常工作撰写成新闻稿件传送至市司法局……在罗传美看来，每项工作，无论大小，她都会竭尽全力去做好。

为了把这些繁杂的事情做好，罗传美费了不少心思。她认为，不动脑筋、不总结经验、不创新方法，只是单纯机械式地工作，不仅辛苦，也会把自己的工作热情给磨掉。通过她的积极摸索，一系列全新的工作方法应运而生。她创造了“10+1”调解模式，即每十户左右家庭，自行推选和聘任一名能力较强、威望较高的村民担任本单元内调解员。这一调解模式有效开辟了村民自我管理、自我教育的新途径，上交到镇上的矛盾纠纷案件相比同期下降了50%以上。

罗传美发现，大部分矫正对象当初之所以违法犯罪，主要原因便是他们的法律意识淡薄，缺乏法律知识。所以为了使当地群众更好地知法、懂法、守法，罗传美积极思索创新，组建了一支普法文艺宣传队，将法律法规、典型案例放到小品、快板等文艺节目当中，在其下辖的各个村、社区进行表演，让群众能够更好地了解和学习法律知识。同时为了解决法律服务与群众未“零距离”对接的问题，她积极开展试点，率先建成了淳口公共法律服务站和狮岩村公共法律服务点，通过法律咨询、法律援助等方式，为群众提供了“一站式”法律服务。2016 年，公共法律服务站、点共接待群众1500 余人次，完成了法律援助案件4 件，得到了各级好评。

在司法所工作的10 余年时间里，每逢过节，那些曾被罗传美帮助过的人，大多会给她送来节日的问候。“他们每次过来看望我时，很少称呼我‘罗所长’，大多都是叫我‘罗姐’，我也喜欢他们叫我‘罗姐’，这样听起来更亲近。”罗传美面带骄傲地说道。她还说他们有时甚至连结婚这等人生大事，都会特意过来征求她的意见。由此可见，他们的心中，早已把罗传美当成了他们的家人。在罗传美看来，不论是调解工作还是安置帮教，都没有什么捷径可走，她说：“只不过是用我的诚心和耐心，来换取他们的真心罢了。”