对通信工程项目监理的全过程投资控制分析

朱坚

摘要：工程项目监理全过程投资控制是工程项目监理管理工作中的重要组成部分，在推动工程项目质量、成本、进度等协调发展上，发挥着至关重要的作用，是实现成本节约的重要举措。基于此，本文以通信工程项目为例，从项目监理及其投资控制内涵出发，就通信工程项目监理的全过程投资控制要点进行了总结，以供参考。

关键词：通信工程；项目监理；投资控制

投资控制是工程项目监理工作中的核心内容，是保证工程项目建设与施工过程中各项资源科学配置与高效应用的重要举措，在提升项目经济效益与社会效益上发挥着重要作用。但从当前实际发展来看，投资控制作用发挥并不明显，决策阶段、设计阶段监理的投资控制短缺。对此，有必要加强全过程投资控制研究，为其在工程项目中的应用与推广奠定良好基础。

1工程项目监理及投资控制

1.1工程项目监理

工程项目监理是我国建筑事业高速发展下，随着建筑管理制度改革不断深入形成的产物。主要是指：针对工程项目管理，具有资质的建立单位根据国家有关规定、要求、法律与法规，在工程项目甲方委托下，代表甲方组织开展的一系列专业化监督管理服务活动。工程项目监理的目标在于：保证工程项目质量，提升工程项目建设安全水平，实现工程项目建设投资效益的充分发挥；工程项目监理的原则为：遵纪守法、诚实守信、公正科学；工程项目监理的方法有：文件审查、巡视、旁站、平行检查、协调、验收、见证取样、文件签发、签证等[1]。

1.2监理的投资控制

由工程项目监理内涵可知，监理工作的组织开展在工程项目质量、安全、投资、进度等的优化上存在积极影响，能够促进四者之间的协调、统一发展，为各参与方经济效益、社会效益的提升提供助力。但就当前我国工程项目监理实际情况来看，监理的“四控、两管、一协调”（投资控制、质量控制、工期控制、安全控制；信息管理、合同管理；工程项目各参与方协调）效果并不理想。多数业主在委托监理单位对工程项目监督管理时，并未给予其充分权利，尤其是在投资控制方面，从而影响投资效果，出现计划投资小于实际投资问题。对此，在进行投资控制时，需从项目决策、规划设计、施工与竣工全过程进行各项资源的监理，以确保实际投资始终在可控范围内。

2工程项目监理的全过程投资控制——以通信工程项目为例

2.1工程概述

通信工程，又被称之为“信息工程”、“电信工程”是电子工程体系中的重要组成部分，随着我国社会经济的高速发展，通信工程项目数量、规模、类型日渐增多，重要性愈发显著。本文所列项目为通信管道工程项目，主要用以城域传送网光缆敷设需求、骨干光缆部分敷设需求的满足。

2.2全过程投资控制要点

2.2.1项目决策阶段监理的投资控制要点

决定阶段產生的费用占通信工程项目整体投资比重较少，不足2%，但其对工程项目总投资的影响相对较大，超过65%[2]。对此，监理应积极参与到项目决定过程中，加强投资控制力度。在此过程中需注意以下几点：（1）明确影响投资决定的核心要素：通信工程项目类型与建设标准、通信工程项目规模、通信工程项目施工地点的选择等。（2）针对影响因素，制定投资控制优化措施：通过市场调研了解市场因素、技术因数、环境因素等对项目规模的影响，结合市政管道建设规划，合理确定项目规模与标准；根据项目类型、项目建设要求、区域经济发展情况、区域资源条件等，合理选择建设地点；收集与掌握第一手资料，辅助甲方进行投资估算，包括主体工程费、辅助工程费、勘察设计费、设备与材料价差、工程变更增加费等，以避免“概算超估算”问题的产生。（3）以监理原则为指导，做好投资估算审查工作，提升估算完整性、准确性、全面性。

2.2.2规划设计阶段监理的投资控制要点

在保证项目决定准确、真确的前提下，规划设计对工程项目总投资的影响超过75%。对此，规划设计阶段是工程监理投资控制所需关注的重点。在此过程中应注意以下几点：（1）设计监理需具备较强的监理资质，能够满足工程项目监理要求，并为通信工程项目设计优化奠定良好基础；（2）基于设计监理应用与推广，将优化设计纳入程序化、标准化必然过程，突破设计单位优化设计的自我控制限制；（3）发挥监理协调与管控作用，通过应用技术分析、价值工程原理选择等方法，协助甲方做好设计阶段总概算、施工图预算等工作，确保所选设计方案的科学与准确。

2.2.3项目施工阶段监理的投资控制要点

施工阶段是通信工程项目监理投资控制的重要阶段，对工程质量、成本、进度、安全等监督与管理质量要求较高。在此过程中，监理点位需采用全面控制与重点控制有机结合的手段进行监理的投资控制。例如，在组织上，科学配置投资控制工作人员，明确投资控制职责与权利，进行控制规划科学编制；在制度上，制定科学健全监理投资控制规范、要求与标准，包括工程付款账单审核、工程变更控制、索赔处理等。同时，落实责任追究制，施行跟踪控制，提升工作人员工作积极性与主动性。

2.2.4项目竣工阶段监理的投资控制要点

竣工阶段监理的投资控制要点在于：合同条款、设计与工程变更等的核对、审查；工程量、分项工程核实；竣工决算编制协助等。

结论：

综上述所，在通信工程建设与施工过程中，工程项目监理的全过程投资控制是一项综合、系统、复杂的工程，与工程质量、工程施工进度、业主与建筑企业经济效益等存在密切关联性。对此，监理人员需明确认知全过程投资控制重要性，掌握各阶段投资控制要点，采取行之有效措施，保证资金的科学配置与有效落实，促进通信工程项目的优化。

参考文献

[1]余大国.通信工程建设项目风险管理及控制策略研究[J].广东通信技术，2019，39（02）：18-20.

[2]杨凌舜.工程项目监理的全过程投资控制研究[J].建材与装饰，2017（40）：142-143.

（作者单位：广西千万里通信工程有限公司）