南京：两批一体联动，答好首位度城市“发展三问”

■赵 静 王晓伟

初心是什么、使命干什么、奋斗比什么？ 南京市主题教育两批参加单位围绕『发展三问』整体联动、一体推进，发挥『学查改』协同效应、集成效应，凸显『南京优势』，扛起省会城市的首位担当。

从2019年6月开始，以处级以上领导干部为重点，南京市101家单位、7．3万名党员率先参加第一批主题教育，取得明显成效。9月12日，南京市召开主题教育第一批总结暨第二批部署会议，第二批共涉及42．7万名党员、1．8万个基层党组织。

区别于其他12个设区市，南京的主题教育分两批进行。如何把第一批成果巩固好，把经验运用到第二批？南京市主题教育两批参加单位围绕答好“发展三问”整体联动、一体推进，发挥“学查改”协同效应、集成效应，凸显“南京优势”，扛起省会城市的首位担当。

从“关键少数”到“绝大多数”，“学”字当头贯通全篇

南京主题教育启动之初，市委明确要求两批联动、一体推进，第二批单位不等不靠、先学先改。市委常委会第一时间学习总书记重要讲话和指示批示精神，及时跟进学习党的十九届四中全会精神，做到常学常新、常思常悟。第二批建立市委常委联系点制度，每名常委带头“下沉”、把脉开方，从严从实加强对各板块督促指导，确保主题教育要求落实到每个支部、每名党员。

市委常委“放样子”，各级深入开展“一把手走基层”活动，各参加单位党委（党组）会议、中心组学习、主题党日等党内政治生活都把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”。市级机关部门“一把手”广泛开展体验式、走访式、回访式调研，深入窗口单位、项目一线、企业车间，在“第一现场”找“一手资料”；鼓楼区在全面启动主题教育前，开展“守初心先学、新思想先讲、大调研先访、大讨论先查、重难题先改”活动；栖霞区突出“关键少数”，在全市率先举办区管“一把手”主题教育专题培训班；秦淮区第一课是“红色秦淮”党性教育，东水关九龙桥等本土红色资源变身最生动的课堂。

不折不扣落实“四重四亮”“三问”等规定动作的同时，“新思想我先讲、志愿服务我先行、为民实事我先办”活动在基层党组织广泛开展。全市广大党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众办实事好事，推动习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲在基层、践行在基层。全国人大代表、江苏固城湖青松水产合作联社党委书记邢青松撰写的心得中讲述自己“螃蟹书记”的初心路。远在英国的建邺区党员陈睿不掉队，网上发来学习感悟。今年“七一”前后，200多名党员志愿者围绕医疗、教育、法律、科技等民生需求，集中开展“走基层、送服务”活动，用实际行动践行初心使命。据悉，此项行动已连续开展多年。

从“条条块块”到“条块融合”，实现任务要求“全领域全覆盖”

第二批主题教育是第一批的延展和深化，南京市委通过开展一次走访调研、召开一次座谈交流、参加一次主题党日活动等“六个一”举措，分类指导各板块，推动条块互动。

市委7个巡回指导组严把政策关、质量关、效果关，督促第一批市级部门下沉指导、第二批单位主动对接。对第一批“四不两直”调研、项目化整治等做法，形成一套制度规范；对组织推进的有效经验，形成一批典型案例；对注意事项、答复口径、评价标准等，形成一份工作指南，通过制定“三个一”清单，让第二批有参照、可对标。

各参加单位真开门、开大门，以群众要求为靶向、以群众受惠为取向、以群众满意为导向，把问题找准找实。栖霞区开通“问题直播间”，采取体验办事、随机暗访等方式制作“作风实况视频”，全区大会“场景再现看问题、领导当面锣鼓谈问题、相关部门单位和街道一把手脸红出汗领问题、全体党员干部自觉对照查问题”，推动党员干部强党风、转作风、促发展。江宁区吴墅小区党员干部、乡贤组成“倾听网格员”，入户访民意、解民忧，制定党员积分制，村民参与评分，结果与党员干部评先评优挂钩。雨花台区率先开展“开门搞教育——初心行”活动，分领域聘请56名“初心观察员”，对主题教育全程“监督”。

针对不同层次、对象、领域特点，南京明确重点任务，找准破题路径。新街口商圈横跨鼓楼、玄武、秦淮三区，立足构建“分布式”党建共同体、打造“服务型”党建阵地和创建“新街口”知名党建品牌三个维度，三区跨“界”举办“初心论坛”，形成中华第一商圈“三足鼎‘力’”。

从“单边突进”到“合力攻坚”，推动市区两级“联动查联动改”

第二批主题教育启动之初，南京在市属媒体开设“向人民汇报”专栏，连续3天公示第一批参加单位整改案例，引导第二批借鉴有效做法。

对表象在下、根子在上的“下问上解”，市级层面主动认领，从体制机制抓整改。聚焦近年上级政务APP繁多、不少列入考核范围且牵扯基层干部精力的问题，市大数据管理局牵头，市区两级共同推进政务APP清理整合，取消安装率、使用率等考核任务。目前，清理整合政务APP153个，其中市级13个、区级140个。

对上有政策、下要落实的“上呼下应”，区级层面主动承接，细化举措抓落地。六合区落实“放管服”改革要求，加快提升为民服务水平，深化“一网通办”“一窗通办”“一区通办”改革，88个民生事项实现“就近办”。

对上下联动、合力攻坚的“同题共答”，市区两级通力配合，以整体合力抓攻坚。围绕“养老难”，市民政局推动市养老服务条例出台，建邺、秦淮等区高标准建设113个小区居家养老服务中心。围绕“看病难”，市区两级卫生部门推广专家弹性门诊、医疗缴费在线支付等8项措施。围绕“停车难”，市交通运输局开展老城10个区域节点综合整治试点，引导多元市场主体参与公共停车场建设。

从“服务中心”到“融入中心”，首位担当跑出“南京速度”

南京市委以“对标找差、争先进位”为序曲，围绕“两落地一融合”、招商突破年、污染防治等重点工作，融入“创新名城、美丽古都”建设，以主题教育激发的动力干劲推动各项工作落细落实，实现连续9个季度经济增长8．1%的“南京速度”。

蓝图已绘就，奋进正当时。市委明确长三角区域一体化发展5大方面32项重点任务，努力在推动长三角一体化中展现南京作为。86名驻村第一书记奔赴脱贫攻坚一线，扛起“第一责任”、展现第一形象。江北新区发挥国家级新区和自贸区叠加新起点，围绕产业链布局创新链，大力推进建设芯片之城、基因之城和新金融中心“两城一中心”。高淳区结合“全面学桐庐、建设新高淳”，明确推动产业发展、重塑城市架构、提升民生幸福等3大目标和25项追赶举措。溧水区将党员干部干事创业热情转化为招商引资、推动产业发展实际成果，今年三季度签约项目总额415．7亿元，完成目标值的321．6%。