高质量党建引领长三角一体化发展

■王长峰 毛丹丹

苏州市吴江区积极融入长三角一体化国家战略，充分发挥党建引领作用，持续深化拓展“融入式党建”，加快建设生态绿色一体化发展示范区，努力将生态优势转化为经济社会的发展优势。

“中央明确，在江苏苏州吴江、浙江嘉兴嘉善和上海青浦建设长三角生态绿色一体化发展示范区。”今年7月2日，一条“重磅官宣”确定了苏州市吴江区作为长三角一体化“C位”中的“C位”。

9月19日下午，青吴嘉三地召开“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨会，围绕如何推进长三角一体化示范区高质量建设开展专题研讨，加快探索生态绿色一体化发展新路。

主题教育开展以来，吴江区借助国家战略的“风口”，吹响“勇当先遣队、勇做领头羊、快上新台阶”的奋斗号角，创新发挥党建引领优势，积极融入长三角“第一线”，聚焦发展难题，认真检视整改，努力将生态优势转化为经济社会发展优势，全力打造“创新湖区”、建设“乐居之城”。

构建毗邻“党建生态圈”

国庆长假期间，吴江区同里镇的费先生带着家人，先后来到海棠花红初心广场、东太湖生态园党建圈等地，逐一“打卡”这些“初心寻访”红色路线。海棠花红初心广场是吴江区今年重点打造的党建阵地，也是吴江与青浦、嘉善三地构建“毗邻党建”的一项内容。

“不忘初心、牢记使命”主题教育中，三地为便于党员干部就近开展革命理想、革命精神现场教学，精心挑选了98个红色阵地，汇聚成为“初心寻访”红色阵地地图，并结合地理位置、阵地类型、区情风貌等，研究设计了12条“初心寻访”红色线路，推动红色资源、阵地资源、品牌资源共建共享，成为三地深入推进主题教育的重要载体。

青吴嘉三地同属吴越文化圈，交流合作源远流长。吴江区坚持把党建作为引领、推动、保障一体化发展的重要抓手，启动实施了50个党建引领长三角一体化发展的“书记项目”，先后与青浦、嘉善签订党建共建“框架协议”，打造了“吴根越角”党建生态圈。

“吴江区在毗邻党建、人才交流等方面开展了一系列对接合作，构建一体化的‘大党建’格局，积极探索打造可复制、可推广的党建共建新模式，让党建在引领长三角一体化发展的同时，也在落实区域协调发展战略中探索先行先试经验。”吴江区委常委、组织部部长杨斌介绍说。

今年，三地还签订了《青吴嘉党建联建协议书》，协议书内容包含党务联进、党课联讲、党日联动、资源联享、效能联评五个方面。三地将整合现有资源，通过结对联建活动，实现机关党建工作优势互补、协调推进，推动三地机关党建在服务保障长三角一体化高质量发展中走在前列、作出表率。

“互培互挂”学习先进经验

主题教育中，吴江区启动推进“新时代美美江村新接力”工程，选派一批村干部到长三角毗邻地区挂职锻炼，学习借鉴先进经验。目前已实现所有建制行政村（社区）全覆盖。

跑现场，摸情况。刚到上海市青浦区金泽镇杨湾村挂职半个月，吴江区黎里镇元荡村党委副书记、村委会主任陈洁的足迹已经遍布了杨湾村每家村民的宅前屋后。杨湾村正值环境卫生整治时期，当被问及汾湖“百日攻坚”环境整治专项行动的经验做法，陈洁说：“我们元荡村的思路就是先难后易，先党员后群众。只有把最硬的骨头啃掉了，后续的工作才能顺利地推开。”

今年6月，上海成为全国第一个开展垃圾分类的城市。杨湾村每家每户的垃圾桶早已安置到位，垃圾中转站建设紧锣密鼓，村干部们开始对村民进行思想上的“改造”，这让陈洁“大开眼界”。陈洁认为，汾湖未来也势必推行垃圾分类，杨湾村的做法对元荡村有很强的借鉴作用。

在浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇洪典村挂职的盛泽镇幸福村党委副书记吴晓强，则把秀洲区的“365群众工作制”“借”了过来。这一制度的实施拓展了联系群众的途径，丰富了服务群众内容，推动了问题的有效解决。“学习引进一个好的制度，能够更好地服务村民。”吴晓强说。

吴江选派村干部深入长三角毗邻地区，学习当好基层群众的服务员、农村致富的领路人、绿色发展的践行者，为区域发展提供了一股不小的推力。“互培互挂模式改变了原来的单向挂职模式，不同地方、不同单位之间两两结对进行挂职合作，可以克服单向挂职的弊端，加强了三地联系，‘你我的事情’变成了‘我们的事情’。”吴江区委组织部副部长、“两新”工委书记徐恒说。

激发“乘数效应”

近日，吴江区黎里镇元荡湖附近的康力大道在开钻打桩的“咚咚”声中紧张地施工，这条跨越苏沪两省的4．5公里大道将打通困扰周边群众已久的“断头路”，拉近江苏与上海的距离。作为党建引领长三角一体化发展的“书记项目”之一，吴江区正积极作为，深化拓展“融入式党建”创新工程的内涵与外延，努力让示范区的美丽“蓝图”变为“实景图”。

今年以来，吴江已先后开通了对接上海青浦和浙江嘉善、桐乡、南浔等地共9条公交线路，其中6条跨省、3条毗邻换乘，开行数量位居苏州第一。沪苏湖、通苏嘉两条城际铁路即将开工建设，便捷的绿色交通网不仅方便苏浙沪周边居民的出行，也将推动三地交通和旅游资源的优化整合。

吴江区拥有大小河道2600多条，拥有丰富的河湖资源的同时，也带来了水环境保护的巨大压力。结合主题教育，吴江区党员干部深入基层一线走访调研，全面完成太湖围网拆除，大力开展“散乱污”整治，共排查各类“散乱污”企业（作坊）4136家，完成整治4132家。

水环境治理需要三地的一起努力。“西菜花荡是吴江区黎里镇史北村与嘉善县陶庄镇翔胜村共有的一块水域，以往，水面飘满了水葫芦和各种生活垃圾，全凭风向决定谁来清理。可如今不同了，除了清理自己的河面，也会多划几桨帮对方清理干净。”史北村党委书记沈理军说。生态环境优势就是最大的发展优势，做好了“水文章”，示范区才能有底气。

紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，吴江区成立了长三角一体化发展专家咨询委员会。聘请15位智囊团成员，发起建立环淀山湖战略协同区，签署合作备忘录和11个专项协议，发布了7个大类共计77项的对接事项清单。同时，成立长三角地区党校（行政学院）智库联盟、长三角湖区旅游联盟等一系列协作联盟，在交通互联、产业合作、公共服务、区域治理以及党的建设等方面主动对接，积极推进同城便捷生活圈、公共服务一体化建设。

11月1日，吴江、青浦、嘉善三地的长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌，标志着长三角一体化发展国家战略全面进入施工期。“接下来，吴江区将继续坚持党建引领、全面融入，在发展互联、资源互通、党建互动等方面先行一步，加快推动区域一体化发展从‘物理对接’走向‘化学融合’，探索出一体化发展新路径。”杨斌说。