做好精准识贫 推进精准扶贫

肖思雨

摘要：从改革开放以来，通过三十多年的不懈努力，我国扶贫工作已经带领六亿多人脱贫，成为全世界第一个实现贫困人口减半的国家。但是长期以来，扶贫工作依然存在低质量、低效率的问题，贫困居民底数不清，扶贫对象由基层决定，基层干部为亲友开小灶，关系户大于真正的贫困户，使得扶贫工作难以发挥真正的作用，群众为了扶贫基金争当贫困户的现象层出不穷，以至于年年扶贫年年贫。为了扶贫工作的贯彻落实，必须要做好精准识贫，才能推进精准扶贫，本文将全面分析精准识贫在精准扶贫战略中的重要作用。

关键词：精准识贫；精准扶贫；对策

引言：

我国的扶贫工作一直是一项攻坚战，随着扶贫政策的实施，不少农民脱贫致富走上小康生活的道路，减少了贫困人口数量，遏制了贫困人口增长，扶贫工作取得了显著的成效，为了能使扶贫工作更加有效的实行，真正的帮扶到贫困人口，做好精准识贫至关重要，只有准确的确定帮扶对象为真正的贫困户，才能推进扶贫工作的顺利实施。

一、精准识贫与精准扶贫的内涵

（1）精准扶贫的定义

扶贫工作又称为反贫困战略，是帮助贫困家庭或者个人脱贫致富，走上小康道路。什么是贫困？贫困就是指无法满足人生产生活的最基本需求，比如：饮食、住房、穿衣、基础教育和基本医疗条件等。所以，贯彻落实精准扶贫战略是解决贫困问题的重要手段。

习近平总书记在二零一三年十一月湘西考察时提出精准扶贫战略：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”总结起来就是，精准扶贫工作包括精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫、精准考核。这是一项科学有效的标准程序，精准扶贫工作需要因地制宜的对贫困地区进行精确的识别，在根据当地实际情况展开帮扶和精准管理，最后再根据帮扶的进行成果进行精准的考核。

（2）精准识贫的定义

精准识贫是精准扶贫的核心理念，是根据实际情况，按照民主科学的程序和标准，对贫困地区进行准确无误的识别，对贫困地区的贫困原因进行识别分析，制定合理的帮扶策略，让真正贫困的家庭或个人得到帮助。精准识贫就是精准扶贫里的精准识别，是精准扶贫工作的第一步，也是重中之重，只有通过精准的识别才能将真正的贫困户找出来，防止浑水摸鱼钻政策空子的人出现，才能真正的实现扶贫工作，带领贫困户脱贫致富。

二、精准扶贫工作中面临的问题

在我国全面实行扶贫工作中存在着很多困境，使精准扶贫战略难以顺利的实施，出现低质量，低效率的问题，对贫困地区的贫困户底数不清楚，扶贫基金分配不均，基层干部上报的贫困程度虚假不实，使扶贫工作不能发挥作用，浪费国家扶贫资源，贫困户不能摘掉贫困的帽子，得不到根本的解决。

（1）识别标准在基层无法可靠的实施

精准的掌握基层农户每一家的家庭收入是一件十分困难复杂和耗时耗力的事情，一般是由专门的统计单位通过简单的抽样调查进行评估，估值首先就不具备准确性，无法反映个别贫困户的真实情况，所以在进行贫困户的评定时，一般采用民主选举的方式，通过村民之间的评议来进行贫困户的确定，在一定程度上有很大的弹性，无法保证其评议标准，关系户可以通过个人关系成为帮扶对象，使真正的低收入家庭被排除在外，通过分析和研究统计，这种靠民主进行选举的贫困户评定方式，错误率将近百分之五十，这对实行精准扶贫战略无疑是一项巨大的考验。

（2）精准识贫工作中农户的参与性较低

建档立卡是我国现阶段广泛采用的精准识贫方式，由基层干部进行逐一的调查和统计，进行农户基本收入的统计，将符合贫困标准的家庭登记在贫困信息系统中，但是在统计的实际进行中，村民没有积极参与，出现了虚报谎报信息的情况，为了竞争贫困户的名额，在进行填写时故意降低收入水平，本着国家帮扶的基金不要白不要的原则；再就是由于经济的不断发展，在老家务农的家庭越来越少，都外出打工或者离开农村生活，没有参与贫困识别的工作；还有就是村民思想落后，认为贫困户的确定都是由基层干部说了算，对贫困户的精准识别采用无所谓的态度，缺乏参与积极性，对国家的扶贫政策依然停留在“等、靠、要”的阶段。这对精准识贫工作的进行都是巨大的阻碍，很多真正贫困的家庭或个人失去被帮扶的机会。

三、做好精准识贫，推进精准扶贫的对策

（1）提高思想认识

基层干部和农户都要充分认识到精准扶贫工作的重要性，对待精准识贫工作时，要引起高度重视和积极参与，基层干部要对村民填报信息的真实性进行核对，增强责任意识和工作强度，尊重国家扶贫政策，公平公正的进行贯彻实施；村民要提高精准识贫工作的积极参与性，认真对待，公平选举，不虚报不实信息，本着实事求是的原则，配合国家扶贫工作，跟随国家政策的步伐，努力实现脱贫致富。

（2）保证精确管理

建立贫困户信息网络系统，实时动态的将扶贫对象的基本资料，收入水平，帮扶标准记录在系统中，进行动态管理。严格管理扶贫基金，将资金的去向和用途、帮扶对象、帮扶标准、扶贫项目等，通过公告、公示牌或者会议进行公开，保证公平公正，公开透明。监督部门要做好基层扶贫的监督工作，对扶贫工作进行指导和审核，避免基层干部暗箱操作，虚报信息，帮扶亲友。保证精准扶贫战略的顺利实施，真正帮助贫困户脱掉贫困的帽子。

（3）完善后续工作

扶贫工作光靠国家进行帮扶是治标不治本的，需要贫困户实现自我脱贫，由国家干预支持，进行帮扶，投资贫困户进行养殖业、农业、畜牧业的发展，对帮扶对象进行培训和思想教育，让帮扶对象自主选择培训内容和时间，建立“三位一体”的扶贫格局，支持建立专业合作机构、家庭农场以及新型的经营主体与贫困户之间的稳定关系。将贫困村的整体帮扶治理作为扶贫工作的重要内容，从民风民俗和基础设施建设上都进行改善，实现在国家的帮扶支持下，贫困村民实现自我脱贫的思想理念，使精准扶贫更具备针对性和长久性。

结语：

精确识贫，精准扶贫的全面实施是我国反贫困工作的重大举措，是一项巨大的民生工作，为我国全面实现小康社会的宏伟目标作出了巨大贡献。

参考文献：

[1]左 焱.做好精准识贫 推进精准扶贫[J].中国市场.2016，（47）

[2]桂 胜.湖北省精準识贫制度研究[J].湖北社会科学，2017，（4）