试析越南国内关于革新开放以来的民族问题及民族政策研究概况

2019-04-15李亚男

神州·上旬刊 2019年4期

关键词：民族政策越南

李亚男

摘要：越南学术界关于民族问题的研究主要集中在越南民族概况、民族政策的内容及实施的效果、越南政府处理民族问题的措施等方面，研究较为深入、透彻、系统。但关于革新开放以来民族政策的演变及革新开放以来越南共产党民族观的演变方面极少涉及。

关键词：越南；革新开放；民族问题；民族政策

越南是我国的重要邻国之一，研究越南的民族问题及民族政策，对我国处理民族问题，实现民族国家的统一具有极其重要的借鉴意义。目前，越南学术界关于民族问题及民族政策的内容、实施效果等方面分析较为全面。具体说来主要有：

一、越南民族概况

越南民族学研究所主编的《关于确定越南北方少数民族的成分问题》对越南民族的构成及北方少数民族在发展中存在的问题进行了深刻的阐述并指出了解决北方少数民族问题的方案。孔演著，林明华译的《越南的民族成分》一文中对越南的民族概况、构成及现状进行了阐述，并指出了越南民族中存在的一些问题。罗文卢在《越南少数民族》一文中对越南的主体民族越族进行了详细的介绍，同时分析了越族的形成原因及发展状况，并根据语言的不同把越南的民族分为岱依一傣语族、汉语族、藏缅语族、苗瑶语族、越芒语族、孟一高棉语族、马来一波利尼西亚或印度尼西亚语族等七大语族，并简要介绍了这七大语族之下的各种民族的分布和人口现状。越南国家统计局编著，李道勇译《越南各民族名称与成分》一文中指出：在不同的历史时期，由于民族自称或者他称的原因，许多民族往往有一些互不相同的族称，而这些称谓中有些是不够严肃的。针对这种情况，越南国家统计局根据1979年3月2日的TCTK/PPCD121号文件，对越南的民族进行了统计，并简要介绍了越南54个民族的名称。吕文虎著，刘统文译的《越南少数民族概况》一文中对越南少数民族的概况、民族名称和历史来源及八月革命前后越南少数民族的概况、性质作了简要介绍。

二、越南民族政策

越南1986年以来的《越南共产党第六次全国代表大会文件》、《越南共产党第七次全国代表大会文件》、《越南共产党第八次全国代表大会文件》、《越南共产党第九次全国代表大会文件》、《越南共产党第十次全国代表大会文件》、《越南共产党第十一次全国代表大会文件》中对越南实施的民族政策做了法律上的规定，同时也对山区地区的民族政策及经济进行了阐述。越共六大中指出：“在提高少数民族地区社会与经济发展的同时，我们应该全面履行少数民族政策，本着团结、平等、相互帮助和社会集体决策的原则，加强各少数民族之间良好而紧密的关系。经济发展要与社会发展相结合，要促进生产，也要关心包括少数民族在内的人民的生活”。越共七大继续推行六大以来的民族政策，继续深化改革。越共“八大”强调，要“扩大并加强全民大团结，发挥全民族的力量”。越共中央要求“民族大团结的思想必须落实到国家的各项政策主张和法律上”，“发挥爱国传统、民族自豪感和自立自强意识，团结一切赞成革新事业的越南人”，巩固和扩大民族统一阵线，把越南建设成为民富、国强、社会公平、文明的社会主义国家，实现工业化、现代化。在越共八大指导下，越共坚持奉行“民族大团结”的政策。越共九大指出：“发挥全民族的力量，继续更新，大力推动工业化、现代化，建设和捍卫越南社会主义祖国的事业。”同时，在民族问题上指出：“民族和各民族团结问题在革命事业中一贯居于战略地位。良好实现各民族平等，团结互助，共同发展的政策；建设经济社会的基础设施结构，发展商品生产，关心物质和精神生活，消饥减贫，开发民智，维护、丰富和弘扬各民族的文化本色和美好传统；实现各民族之间，山区和平原之间的社会公平。”越共十大指出：“发挥全民族大团结的力量，继续革新越南祖国阵线和各人民团体的活动方式”。并指出：“大团结是全民族的、整个政治系统的事业，领导核心是党的各级组织，它通过多种措施和形式来实现，其中首要的是党的方针和国家政策、法律。”“民族和民族大团结问题在我國革命事业中具有长期的战略地位。越南大家庭中的各民族平等、团结、相互尊重、相互帮助、共同进步；共同胜利实现国家工业化、现代化事业，建设和保卫越南社会主义祖国。巩固和提高少数民族同胞地区基层政治体系的质量；动员、发挥各民族代表人物的作用。在少数民族同胞干部和知识分子的教育培养上实行优先政策。在山区和少数民族地区工作的干部要接近少数民族同胞，了解他们的风俗习惯、语言，做好统战工作。反对民族歧视、狭隘主义和民族分裂”。越共十一大指出了自越共六大以来，党在执行民族政策过程中存在的问题：“党关于民族大团结、各阶级的权力和利益以及各层人民的一些主张和观点，尚未在法律中得到体现；或者是已经体制化了但是没有严格执行；检察和监督工作没有得到贯彻；在主张和组织实践之间能兑现的极少。宣传、发动、吸引人民群众参加到祖国阵线的活动还有限，祖国阵线和人民团体的活动还没有深入到各级群众与基层中”。总的说来，自越共六大以来，越共在民族政策上奉行的是“民族大团结、大发展、大繁荣”的方针，针对越南特殊的国情，制定出符合越南发展的民族政策。

越南第十届国会民族委员会主编的《党和政府有关民族的政策和法律》一书，将越南的民族政策与法律结合，并将党和政府的行为与越南民族政策结合在一起，进行了系统的阐述。越南人民军总政治局思想文化局主编《我们国家和党的民族政策观点和若干民族问题》一书中对越共民族政策观念的发展和演变进行了深入的分析，并指出了越共在执行民族政策中出现的若干民族问题，进而指出了解决民族政策的途径。阮德平在《我国社会主义过渡时期民族政策的一些理论和实践问题》一书中系统阐述了越南在向社会主义过渡时期的民族政策的一些理论，并指出了在这一时期的民族政策，同时分析了在这一时期，越南民族政策的实施及其效果进行了分析。阮文南[越]在《越南共产党建设和发展国家路线中的民族问题》一书中指出了越共在建设和发展国家过程中遇到的民族问题，并进行了深入的分析。越南民族委员会在《民族政策实施结果》一文中指出了越南民族政策及其在实施过程中存在的问题，并对越南民族政策的实施结果进行了分析。

三、越南政府处理民族问题的措施

越共八大指出：“为正确处理民族问题，国家应制定了一系列相关的民族法”。越共九大在处理民族问题上也指出：“严禁利用民族问题，宗教信仰问题，进行违反法律，违反国家政策，煽动分裂人民群众，分裂各民族，骚扰和侵犯国家安全的活动”。《越南少数民族反贫困战略研究》一书中对越南少数民族地区的贫困的原因、现状及相应的措施和少数民族的反贫困战略进行了深入的分析。阮洪山在《越南山区文化发展政策》一文中也对越南山区的各种文化政策进行了分析，同时指出了发展山区文化的策略。

越南学术界关于民族问题及民族政策的内容、实施效果等方面分析较为透彻、系统，但关于革新开放以来民族政策的演变及革新开放以来越共民族观的演变方面极少涉及。加之，越南对于本国在革新开放以来的民族政策的研究大多是用越文写成，我们想要更深入的了解和分析越南的民族政策需要有更强的学习和思考能力。同时，由于资源有限，我们找到的相关资料大多是译文资料，这对我们了解越南民族问题、民族政策及其演变等带来了一定的困难。但现有的这些资料，已为我们进一步了解越南民族问题、民族政策等提供了重要的价值。为我国在新时期进一步做好边疆民族地区的工作和加强民族间的大团结提供了借鉴。同时，也为越南共产党正确处理越南民族问题及民族政策方面提供了理论依据。

参考文献：

[1][越]越南民族学研究所.关于确定越南北方少数民族的成分问题（越文）[M].河内社会科学出版社，1975年

[2][越]先舟.少数民族同胞在迈进（越文）[M].河内：真理出版社，1955年

[3][越]越南第十届国会民族委员会：党和政府有关民族的政策和法律[M].河内，民族文化出版社，2000年

[4][越]越南人民军总政治局思想文化局.我们国家和党的民族政策观点和若干民族问题[M].河内：人民军队出版社，1995年

[5]黄松.革命的一项基本任务[M].民族政策的理论与实践.河内：河内真理出版社，1990年

[6]阮德平.我国社会主义过渡时期民族政策的一些理论和实践问题[M].民族政策的理论和实践问题.河内：河内弃理出版社，1990年

[7][越]越南少数民族反贫困战略研究[M].河内：人民出版社，2010年

[8]越南共产党第六次全国代表大会文件[M].河内真理出版社，1986年

[9]越南共产党第七次全国代表大会文件[M].河内真理出版社，1991年

[10]越南共产党第八次全国代表大会文件[M].河内国家政治出版社，1996年

[11]越南共产党第九次全國代表大会文件[M].河内国家政治出版社，2001年