百色市那坡县百都乡脱贫攻坚策略

梁雯雯 武志富 胡丽云

贫困问题是人类不平衡发展的结果，也是全世界的面临的重要问题，以前扶贫都是给钱、给物的输血式的物质帮扶，直到习近平总书记提出“扶人”“扶智”“扶业”的造血式扶贫，我国的扶贫方式发生了重大的变化，扶贫效率也逐渐提高。广西壮族自治区百色市那坡县百都乡是贫困程度较深的地方，因此这里的脱贫任务艰巨，对百都乡扶贫策略的研究，有一定的重要意义。

一、百都乡的贫困状况

百都乡位于百色市西南，位处云贵高原余脉，在两国三省交汇处，素有“金三角”之美誉。乡政府驻地百都街，离那坡县城52公里，东毗百省乡，南接越南苗皇县，边境线长17.8公里，西接云南省富宁县，北接城厢镇。是典型的老、少、边、山、穷、库地区。百都乡现有自然村15个，全乡总人口5236户22740人，2015年贫困发生率为28%，经过三年的努力，2018年底贫困数降为831户3133人，贫困人口发生率降至13.78%。

二、产业发展情况

产业发展是脱贫的重要手段，要想脱贫，必须积极发展特色种养业，科学合理规划，生产、销售互相衔接，使每个贫困村有一个主导产业，并且不断开拓增收渠道，加大贫困村集体经济收入。如引导各村贫困户因地制宜，种植油茶、桑水果，种桑养蚕，种植杉木、油茶、八角，进行养猪、养鸡等产业等都是摆脱贫困的方式。在社会各界的帮扶下，百都乡已建成红泥红心蜜柚示范基地，红坭养猪场;果庇桑蚕示范村，弄化水果示范村，唐昔养鸡场。

三、扶贫工作的开展

（一）教育扶贫

在上级部门的领导下，百都乡实施乡级“雨露计划”，贫困学生发放助学金;开展保学大排查。摸清导致学生辍学原因、辍学去向、辍学时间等，逐一登记。组织乡、村干部、帮扶联系干部、学校教职工登门动员辍学学生返校，做好劝返记录和学生返校登记。实施雨露计划，解决贫困户子女上学困难的问题。保障贫困生生活费补贴和助学金等补贴，使学生在义务教育阶段的失学率为零。使各个贫困村的小孩不再因为贫穷而失学、辍学，采取一帮到底的形式，保证考上大学的学生都能顺利毕业。

（二）健康扶贫

为了防止群众因病因灾返贫，百都乡重点解决贫困家庭就医难、就医贵的问题，提高新农合报销比例和大病医疗补助标准;完善自然灾害救助机制，采取政府帮扶、慈善救助、村民互助等形式帮助困难群众。卫生院定期对村医生进行业务培训，建立健康扶贫相关工作制度，对建档立卡的患者进行慢病筛查，加大健康扶贫政策宣传力度，将健康扶贫手册及就诊卡发放到农户。

（三）异地搬迁

百都乡大规模易地搬迁363户1520人，分别安置在“深圳小镇”、科冬、者欣田房、果庞百岩、各当和果庇村等地.有力地推进了拆旧复垦试点工作。建设好村级卫生室、活动中心等公共设施，改善移民生产生活条件，切实提高农业综合生产能力。

（四）危房改造

2018年，百都乡重点向经济最贫困、住房最危险的建档立卡户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象，发放584万元危房改造款，覆盖全乡132户。

（五）民生事业

把工作落到实处，落实各项补助保障政策，为603户1970人发放最低生活保障金41.075万元;为314名残疾人员申请残疾两项补贴1.57万元;为427个80岁以上老人申请高龄补贴;为0-3公里边民补助发放边民补助金630.9万元;为35户1742名生活困难的群众发放棉被、棉衣等物资，发放救灾粮食1408公斤。

四、存在问题

贫困村基础设施仍然薄弱，农田水利渠道设施和通达耕地的道路建设较少，无法满足农用物资、农产品运输的需求。全乡还有5个贫困村没有脱贫，其中3个是深度贫困村，贫困面大，扶贫底子薄弱，扶贫任务十分艰巨。对于這些存在的问题，政府给与政策支持，各界也积极帮扶，主要帮助贫困户就业。并且通过各种渠道，比如开展种油茶、养猪、进行简单加工等农民实用技术培训，提高农民种养技术和技能，开展农村劳动力就业技能培训和创业培训，采取多种培训形式相结合，扩大培训范围的职业培训机制，确保每户贫困户至少有1名劳动力有稳定的工作岗位和收入，确保贫困家庭的大学毕业生都能及时就业。

结语

“扶人”“扶智”“扶业”的造血式扶贫是脱贫的根本，为此，及时发现贫困村民的思想情绪消极问题，鼓励他们积极向上，建立美好生活的信心，提高自我发展的能力，引导贫困群众树立“健康生活”的新理念，远离黄、赌、毒，设立扶贫救助爱心基金，发动社会各界关爱农村留守儿童、妇女和老人，为他们营造一个充满温暖的环境。

实现百都乡脱贫仅靠政府和帮扶人员的力量是远远不够的，还要合理利用第三方的力量，尤其是公益组织和网络资源的力量，可以在资金、策划、培训、销售等方面发挥积极重要的作用。2019年，是新中国成立70周年和百色起义90周年、是决胜全面建成小康社会关键之年，是建设壮美广西、共圆复兴梦想的起步之年。希望在党的关怀和各界的帮助支持下，在贫困地区人民的勤劳和努力下，百都乡脱贫攻坚能创造更好的成绩，早日脱贫致富。

参考文献：

[1] 程质彬，贫困人口参与旅游精准扶贫研究[J]，铜仁学院学报，2018，12，88-94

[2] 龚  洋、朱奕达，精准扶贫视角下的川西旅游经济差异与协调发展[J]，四川文理学院学报，2019，01，112-119

作者简介：

梁雯雯（1994.6-），女，广西柳州人，学士，主要从事教育理论的研究。

武志富（1967-），男，山西忻州人，博士，副教授，百色学院马克思主义理论一流学科（培育）研究人员，主要从事教育理论的研究。