优先发展教育事业 营造良好教育生态

叶仁荪

近年来，江西省主动作为、积极探索，营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以助教为荣”的良好教育生态，有力推动教育事业持续健康发展。

江西省将办好教育作为最大的民生工程，作为实现经济社会高质量发展的重要支撑，在发展理念上强化“优先”，在要素保障上确保“优先”，在体制机制上突出“优先”。

坚持党的领导，完善顶层设计。江西省将教育事业纳入全省经济社会发展总体布局，先后成立6个协调教育重点工作的非常设机构，定期专题研究部署教育工作。出台高校《党建工作10条》等覆盖大中小学一揽子党建文件制度33项，实现省管高校、民办高校和中小学校基层党建述职评议考核“全覆盖”。建立省领导联系高校制度，省领导带头开展思政工作调研、到高校作形势报告、宣讲全国教育大会精神，推动产学研用合作、校园环境整治，解决教育发展中的难题。

优化资源配置，筑牢发展基础。近五年财政教育支出持续成为全省财政第一大支出。各市、县（区）也不断加大教育投入，2017年全省市、县（区）教育投入占全省教育总投入达66.4%。各级发改、财政、编制、人社等部门充分发挥职能作用，努力为教育配置更多社会公共资源。2017年启动实施统一城乡中小学教职工编制标准工作，构建“省管总量、市管调剂、县管使用”的有效机制。省属高校编制启动备案制试点，编制管理实现科学化，调动队伍积极性。

加强教育督导，扭住关键支点。建立县级党政领导干部履行教育职责督导评价机制，变过去教育部门单独考核为教育部门与组织部门共同考核，变只考核政府为既考核政府又考核党政领导干部，督促和激励县级党政领导干部依法履责，落实教育优先发展战略地位。同时，加大对市县高质量发展综合考评“教育工作”的权重，通过用好督导评价的指挥棒，牵住党政领导的牛鼻子，教育发展正上升为各级党政“一把手”工程，营造良好教育生态的“有效支点”。

坚持依法治教，夯实法治保障。坚持把教育事业发展纳入法治轨道，做到立法、普法、执法无缝对接。近几年先后出台教育督导条例、学校学生人身伤害事故预防与处理条例等，让依法治教有法可循。制定依法治教实施规划，初步探索出“五个四” 的工作格局，即坚持创新第二课堂、创新竞赛方式、创新测评手段、创新主题活动“四类创新”;坚持政府部门主导、学校承担主责、家长共同参与、社会齐心协力“四位一体”;坚持规划、责任、督导、奖惩“四个到位”;坚持課时、教材、师资、经费“四个落实”;坚持教育立法、教育治理、权益保障、依法治校“四个结合”。