杨梅生产质量安全“五户联保”监管模式介绍

汤 婧 邹秀琴

（浙江省丽水市青田县经济作物管理站 丽水 323900）

杨梅是丽水市青田县农业主导产业之一。截止2018年底，全县杨梅种植面积7466.7hm2，其中投产面积5800hm2，产量4.24万t，产值3.9亿元，梅农约8万多户。杨梅作为青田山区农民致富的“金果”，质量安全是事关整个产业存亡的生命线，虽然青田县采取了多重措施来实现杨梅质量安全全程监管，但是由于种植户多、小农户经营分散，导致监管措施难以全面覆盖。面对散户监管难的问题，青田县由此探索出了一条“农民自治，相互监督”的杨梅质量安全监管模式，从而形成更为严密的监管网络。

1 实施总体情况

杨梅质量安全“五户联保”监管模式由青田县杨梅产业协会牵头实施，于2016年开始试行示范，2017年、2018年逐年扩面实施，涉及青田杨梅主产区瓯南街道、仁宫乡、船寮镇等相关村落。经过三年的实施，在社会上取得良好反响，梅农们也普遍接受了“五户联保”监管模式，参保户数由2016年的255户增至2018年的585户，面积由2016年的191.8 hm2上升为2018年的424.7hm2。每年经上市前抽检，示范区内杨梅农残检测合格率100%。

2 主要做法

2.1 做好组织发动

以村为单位，在梅农自愿参加的基础上，5～7户相邻基地组成一个联保小组，各小组成员推选一名组长负责管理。全组梅农签订联保责任承诺书，经抽样检测，若组内一户杨梅出现质量安全问题，则在协会的监督下就地销毁，全员共同受罚；若组内成员自行举报，除被举报者外其他成员可自保。在“全组守约，共同受益”、“一户违约，全组受制”的联保监督管理机制下，农户若不想自己被牵连受处罚，不仅要管好自己，还得监督同组其它成员。

表1 杨梅“五户联保”监管模式历年实施情况

2.2 加强巡逻联动

各村组织成立一支由3～5人组成的杨梅质量安全巡逻队，由杨梅产业协会统一支付误工报酬，在村级农产品质量安全协管员带队下，统一服装、佩戴红袖标，不定时不定点上山巡逻，严禁成熟采摘前乱用药现象发生。关键时节，组队开展各村交叉巡逻，进一步提升安全巡逻监管效果。

2.3 实行行政推动

杨梅采后及时召开座谈会，总结经验教训，不断完善和提升该项工作。出台奖励措施，对实施区域在产业发展及政策扶持予以优先安排，以农户自筹和政府补贴相结合的方式在“五户联保”示范区内统一采购农药、有机肥、杨梅配方肥和割草机等农资，以“统防统治”、“五户联保”共同助推杨梅标准化生产技术的应用推广。

2.4 注重宣传号动

巡逻车进村喇叭播放宣讲，巡逻员入户发放宣传资料，各村高挂标语横幅，示范基地醒目位置树立标志牌，报纸、电视、公众号等媒体介绍“五户联保”责任监管模式，通过多途径宣传，提高梅农们的质量安全意识，促进其以主人翁的姿态参与杨梅质量安全监管，并在消费群体中牢固树立“青田放心梅”的良好品牌形象，提升青田杨梅质量安全良好美誉，促进产业良性循环。

3 实施成效

3.1 经济效益

“五户联保”管理模式经过三年的实施，在社会产生了良好的反响，对各个示范点产生了经济效益。主要表现于：一是消费群体对“五户联保”示范区内的杨梅品质更为认可与信任，购买力增强；二是“慕名而来”的收购商显著增多，供不应求；三是示范区内的杨梅凭借优异的品质，销售均价有所提高。以船寮镇仁川村为例，鲜果售价从往年的10～14元/kg升至16～30元/kg，收购商和采摘客争先上门收采，实现了由“挑出村卖”到“坐等上门收”的转变。

3.2 生态效益

“五户联保”制度结合杨梅病虫害统防统治实施过程中，示范区严格按科学用药方案进行防病治虫，坚持使用高效低毒低残留农药。在杨梅春季萌动至果实采收期间，对照区农药防治次数3次，示范区农药防治次数2次，较对照区防治次数减少1次；示范区化学农药使用量（折纯）为122.8g·667m-2，对照区304g·667m-2，减少59.6%。农药使用减少，也减少了对生态环境的污染，有利于保护生态环境及生物多样性，促进农业生态平衡的协调发展。

3.3 社会效益

随着“五户联保”监管模式的实施，增强的购买力和上升的价格提升了青田杨梅的市场竞争力，对青田杨梅产业持续健康发展有着重要的意义；同时该监管模式保障青田杨梅生产和质量安全，防止农药生产性中毒事故和食品安全问题的发生，避免危害公众身体健康，利于维护社会和谐。

4 总结

“五户联保”监管模式在三年的实施过程中，充分发挥了协会自律性和农民自治性，不仅较为灵活地解决了散户多监管难的问题，而且利于规范和减少农药的使用，降低农业生产成本，提高杨梅的品质和商品价值，减轻农业面源污染，促进青田杨梅产业持续健康发展，综合效益明显。“五户联保”监管模式具有创新型和借鉴意义，值得进一步深化实施和扩面实施。