加强电大教学过程管理提高教学质量的思考

屈小雨

摘 要 不断提高教学质量是电大办学的永恒主题。提高教学质量必须树立质量立校意识，加强教学过程的管理，落实教学过程中的各个环节，通过制度督促教师和学生共同参与到质量提升中来。同时，还要提供开放教育必备条件和设施，如高质量网络、大容量资源、高水平师资等。

关键词 过程管理 提高质量

中图分类号：G451.2 文献标识码：A

教学质量是对教育水平高低和教学效果优劣的评价。教学质量的高低主要受教育制度、教学计划、教学内容、教学方法、教学组织形式、教学过程、学生的基础以及师生参与活动的积极程度等因素影响，最终体现在培养对象的质量上。本文探讨的是广播电视大学教育在当前条件和背景下如何落实教学过程的管理，切实提高人才培养的质量的问题。

1广播电视大学办学质量意识不断增强

改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立和社会发展对人才的需求不断增强，我国的成人高等教育发展迅速，为国民素质的提高和经济社会的发展作出了重要贡献。普通高校扩招以后，成人高等教育出现了一些问题，表现在生源质量下降、管理混乱、教学过程不落实，少數学校甚至出现了变相的卖买文凭现象，《继续教育被指成为高校的“钱袋子” 》（中国青年报 2013年9月23日第11版）。2016年教育部颁发了高等学历继续教育专业设置管理办法，对普通高校设置成人教育的专业作出限制。随着普通高等教育在中国逐渐普及和成人高等教育政策紧缩，成人高等教育在普通高校中的比重逐渐下降，在最早停办成人学历教育的清华和北大之后，有中山大学、西南大学和东北师范大学等一批学校宣布停办成人高等教育。还在继续办学的高校也都采取有力措施，加强教学管理，注重成人高等教育的办学质量。

广播电视大学教育是成人高等教育的重要组成部分，电大教育开办之初质量很高，得到社会一致好评，毕业文凭被国外称为“学历绿卡”。随后受成人高等教育大环境的影响，一些地方电大办学也出现了乱象，影响了广播电视大学的声誉，降低了学生培养质量。2016年，教育部颁发了《关于办好开放大学的意见》，明确指出，“坚持质量第一，实现‘宽进严出，着眼全面提升学习者的素质和能力，夯实学习基础，提高办学水平，完善质量保障体系，为学习者提供优质、低成本、有竞争力的教育服务”。教育部对广播电视大学首次提出了“质量第一”的要求，要求广播电视大学注重内涵发展，把办学质量放在十分重要的地位。

根据教育部要求，国家开放大学和省市开大、电大均把教育质量放在十分重要的位置，国开近几年实施的“1314工程”，即一个核心（教育教学质量）、三根支柱（办学组织体系、教育信息化、基本制度框架）、一条纽带（学分 银行）、四个着力点（非学历教育、课程专业和学制建设、师资队伍建设、科学研究）。把教学质量置于核心的位置。国家开放大学成立质量监控与评价中心，每年发布各省市教学质量因子分析数据，通报办学过程中的违规行为，督促各省市开大、电大提高教育教学质量。湖北电大明确提出了“规范、规模、转型、提质、融合”的要求，加强内涵建设，努力提高教育教学法质量，明确质量是学校的核心竞争力，是办学的根本。出台了《关于进一步落实开放教育教学过程的九项规定》、《开放教育教学团队建设与管理办法》等制度，采取一系列有力措施，提高教学质量。湖南电大在办学中强调“质量、品牌、改革、转型”几个关键词，同样把质量放在十分重要的位置。

2切实做好电大教学过程中重点环节的落实

提高教育教学质量，认真抓好教学过程管理，落实好教学过程的每个环节是关键。在国家开放大学每年发布的教学质量因子数据的分析报告中有13项指标中，与教学质量直接相关的指标数据有11项，分别为课程主教材订购率、学习网课程责任教师配置率、学习网生均上线天数、学习网生均在线学习行为次数、考试及格率、考试违纪率、实考率、超期生比例、第二学期课程注册率、全国网络教育公共基础课统考通过率和学位获得率，涵盖了教学过程管理工作的方方面面。笔者经研究和总结，认为在落实开放教育教学过程方面，重点要抓好以下几个主要环节：

2.1抓好开学准备，落实前期工作

开学前应做好各项前期准备工作，主要是几个要到位。一是新生微信群的建立要到位，新生在学校招办报名时，加入学校设置的专科和本科分专业的微信群，确保所有新生都在群里。二是新生的注册学号要到位。三是教材要到位，要保障所有新生都有教学用书。四是专职教师的配备和兼职教师的聘请要到位。五是学期的面授课表和教师网上辅导的课表要到位。

2.2抓好开学典礼，落实入学教育

组织新生举行开学典礼，学校领导致辞，介绍电大办学体系情况并对学员提出要求，教学人员介绍学习方法并分班，新生领取教材。组织所有新生进行入学水平测试。然后新生进计算机室，按《国家开放大学学习指南》的内容，以上机操作为主要形式，新生登陆国开学习平台并注册，学习基本的计算机操作方法及必备的上网技巧，要求学生学会开放教育网上学习的方法，熟悉获得资源的途径，掌握网上导学互动的手段。

开学后新生微信群的管理员由专科和本科专业的班主任担任，所有学习要求和任务信息均在群内进行发布。

2.3抓好网络教学，落实学习过程

一是制订完善网络教学的相关规定，要进一步完善学校关于教师参与网络教学的有关规定和网络教学课程责任教师工作职责等规章制度，认真考核落实，年末进行奖惩兑现。二是发送网络教学相关资源，除国开学习网提供的资源外，教师可以根据教学内容需要，整合相关的教学资源进行编辑归纳整理供学生学习，或对网上资源进行裁剪、整合、提炼、条理化供学员使用。三是落实网络教学责任教师，以本校教师为主，也可以使用兼职的或外聘的责任教师，将网络教学的课程、网址、要求告知责任教师，让他们积极参与到网络教学工作中来。四是要落实网上各种教学活动，要求教师首先积极上传资源，上网答疑、发帖回帖，同时要求教师督促学生参与各种网上学习活动，要求学生上网学习每周不能少于两个小时。

2.4抓好课程面授，落实师生融学

一是认真做好课程面授计划，年初发给学员，让学员对本学年要面授学习的时间、内容、面授教师等信息了然于心，及时做好预习或开课前准备；二是认真组织开课，保障学员的面授学习落到实处，对可以开设面授课程的文化课，专业基础课和可以聘请专兼职教师的专业课进行面授，对不能面授的课程，由教师指导学生在网上获取教学资源自主学习。三是认真上课，保障教学质量，要求教师认真备课、按时上课、教风端正、教态端庄、尊重学生，耐心解答学生提出的有关问题。四是学校认真督查上课情况，要求学生做到上课前签到，认真完成作业任务，同时要求学校教学督查人员认真检查面授情况，定时对面授教师的教学效果进行测评，以检查促整改，保障面授教学质量不断提高。

2.5抓好实践教学，落实能力培养

一是要建立相对稳定的实践教学基地，有条件的学校建立校内实践教学基地，没有条件的学校可以与当地的高等学校、中等职业学校取得联系，通过考察协商建立课程实践教学的合作关系，以有偿服务的方式为开放教育学生提供实践环境，实践指导和实验考核。二是加强“双师型”教师队伍建设。让教师结合课程性质制订相应的课程实践教学目标，促进教师改进教学方法，加强自身技能训练，完成课程实验教学任务。三是督促学生根据自己的专业课程依托所在工作单位的条件完成课程实践，学员有一定的社会阅历和实际工作经验，依托工作单位完成课程实践切实可行。四是认真抓好本科毕业作业指导和论文答辩工作，论文写作指导要精要细，坚决杜绝应付了事和论文抄袭现象。

2.6抓好考试管理，落实公平公正

质量是电大的生命线，考试是电大的高压线。考试是教学的重要环节，是检测教学效果的重要依据。一是要严格把握考试各个环节的落实，在试卷的保密、领取、分发、保管等流转过程中不出现泄密现象，对试卷保管室进行联网监控，确保考试组织工作的环节不出现问题。三是认真把握好考试考生的入口关，查验考生的身份证、准考证，严防代考，并将考生携带的手机、书籍等物件集中保管，及时制止考试中的违纪现象。三是要求监考、巡视人员认真执行监考的相关要求，认真负责，既坚持原则又积极为考生提供良好的服务，确保考生能最大程度的发挥自己的水平。

3提高电大教育教学质量的保障措施

3.1切实树立“质量第一”的新观念

要充分认识到质量才是学校的核心竞争力，要让电大办学从粗放经营向精细管理转变，由注重量向同时注重量与质的转变。学校管理者和教师要认真学习开放教育的基本理论和指导思想，认真研究落实开放教育教学过程的每一个环节，组织师生认真学习《开放教育入学指南》并进行操作培训。用理论指导实践，切实加强实际工作中的针对性和操作性，在思想上和行动上切实落实“质量第一”的观念。建立教学质量评估制度，加强对进行全过程和学生学习效果的检测与评价。强化课程学习的监控制度，确保考试科学安全。切实加强教学的过程管理，真正把抓质量，把为社会培养有用的合格的实用型人才作出贡献。

3.2切实加强电大教师队伍建设

抓好教师队伍建设是抓好质量工程的基础。电大应根据专业开设的需要通过招聘、引进、培养等方式建设专职教师，通过聘请高水平教师、行业企业专家等措施，确保每门课程都有辅导教师。以网络教学为重点，组建课程教学团队。以服务学生为目标，组建课程辅导团队。为学生配备助学咨询教师，提供选课指导、制订个性化学习计划、学习方法引导、学业咨询与提醒、学习资源获取等服务。专职教师要定期参加国开和省电大组织的业务培训。兼职教师要了解远程开放教育的特点，按照要求积极参与各项教学活动，只有建立一支强大的师资队伍，才能为教学质量的不断提高提供保证。

电大教师应主动地适应当今信息社会和大数据时代，不断了解熟悉信息技术，掌握先进的教育技术技能，充分利用互联网平台获取开放教育需要的网络资源，把信息技术变成教学和实践的真正的工具和手段。

3.3切实改善电大的办学条件

辦学条件是现代远程开放教育赖以生存和健康发展的基础。电大要高度重视教育信息化基础设施的建设，合理配置计算机、服务器、网络、存储等关键设备，满足大规模的数据处理需要。要建设远程学习服务中心，配备与在线学生相适应的场所和设备，满足咨询、答疑等及时服务需要，建设“云教室”，实现网络条件下的远程双向高清视频和互动教学。只有不断地加大投入，改善学校的办学条件，才能为开放教育学生创设一个高效率、多功能、高质量的良好的学习环境。

参考文献

[1] 顾明远.教育大词典[M].上海：上海教育出版社，1998.

[2] 高书国.追求卓越：国际教育质量政策走向与深度分析[J].天津电大学报，2013（01）.