学前教育师资队伍建设存在问题及对策

殷文靖

摘 要： 近年来学前教育事业在政府积极政策的扶持与鼓励下虽然呈现出迅猛发展的势头，但在总的量和质上仍存在不足，师幼比仍保持1∶18的高位。由于学前教育具有很强的专业性和特殊性，教师的重要作用和关键性尤为突出，高质量的幼儿教师队伍是高质量学前教育的核心和保障。合理构建学前教育师资队伍，健全管理体制是学前教育发展的重中之重。

关键词： 学前教育 师资队伍 人才培养

学前教育是启蒙教育，是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。0-6岁是教育投资效率最高的阶段，良好的学前教育对个体生命的健康成长和国家的未来发展都有着特殊且重要的作用。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》的颁布，以及最新的《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的下发，对当前学前教育事业的发展提出了新的要求，不仅强调数量、规模的扩大，更注重监管体系的完善及质量的提升、内涵的发展。

一、学前教育师资队伍存在的问题分析

党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，但当前学前教育师资队伍依然存在以下四个问题：

（一）幼儿教师工作重待遇低，教师队伍流动性强。幼儿教师普遍面临着工作强度大而待遇偏低、付出多而获得的社会关爱少的双重矛盾与尴尬。长期以来，幼儿园教师身份不清晰、社会地位低、编制数量少、待遇不完善、权益缺乏有力保障等影响了幼儿教师对自身职业的认同感及幼儿教师队伍的稳定性。再加上收入普遍偏低，尤其是大量民办幼儿园，教师每月只有几百元，这使得一些幼儿教师仅仅将职业看作是一种谋生手段，一些幼儿教师从生计角度出发，站在功利的视角，以被动和消极的眼光看待幼师职业，一旦有更好的选择和机会，就会离开本岗位甚至是本行业，造成幼儿教师队伍的不稳定和流动。

（二）学前教育生源质量得不到保证，呈逐年下滑趋势。随着高等教育规模的不断扩大，幼儿师范学校的生源数量和质量下滑，一些幼儿师范学校甚至难以生存，不得不降低录取标准，致使一些在学习习惯、学习能力及性格等方面都不同程度地存在一定缺陷的学生进入了学前教育专业的学习行列，相当于基础最弱的学生读幼师，影响了学前教育师资的培养质量。

（三）学前教育教师准入制度不健全，培养质量明显下降。首先，我国幼儿教师的从教标准偏低，专科层次培养占据绝大部分，其修业年限短，一般是三年。学生职前三年时间，最后半年或一年到幼儿园实习，实际上可资利用学习的时间仅两年或两年半。学生要在有限的时间里，学习文化知识和专业理论，还要在零基础的条件下训练专业技能技巧，这不仅影响了学前教育的质量，而且加大了职后培训的难度，更有个别心理和性格缺陷的教师在工作中潜藏着一些消极、负面甚至是危险的因素。其次，近几年由于国家在学前教育方面的政策调整，一些师资力量、教学设施等教学条件并不具备开设该专业资质的职业院校，根据市场需求纷纷开设学前教育专业，以致培养出来的学生质量不高。

（四）幼儿园教育质量堪忧。目前部分幼儿教师存在职业素养欠缺，缺少爱、责任感和敬业精神；学前教育观念滞后，缺乏现代儿童观；教育能力不强等问题。这样不仅阻碍了幼儿创新思维的发展和健全人格的形成，而且对幼儿未来的学校学习和身心健康将产生持久的负面影响。

二、提高学前教育师资队伍质量的对策

要切实打造一支梯队合理、素养优良、充满活力、相对稳定、保障完善的学前教育教师队伍，逐步改善当前社会发展需要与学前教育资源不相匹配备的根本问题。

（一）营造重视学前教育的氛围，提升幼儿教师的社会认可度。政府要采取切实措施，尽快落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，依法保障幼儿园教师地位和待遇，加大对幼儿教师工资待遇的财政投入与保障力度。出台幼儿教师编制标准，合理增加幼儿教师编制特别是农村幼儿教师编制；明确幼儿园教师身份，解决困扰幼儿教师的待遇、技术职务和社会保障等问题；要根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准，完善幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，加大高级职称比例。提高幼儿教师待遇，提高幼儿教师的职业吸引力，让他们看到发展的希望，从而吸纳更优质的生源从事学前教育专业的学习，吸引更多优秀人才进入学前教育领域并安心从教，使幼儿教育事业实现良性发展。

（二）严把招生录取关，从源头上提高学前教育生源质量。为构建一支高素质的学前教育师资队伍，必须从“源头上”做文章。首先，改革学前教育师范生招生录取制度。学前教育师范生可以实行提前批次招生录取，提高学前教育师资招生的“入学门槛”，加大录取过程中的面试环节的审查力度，录取优秀学生攻读师范专业，为学前教育广泛吸纳优质生源，把不合适的生源拦在学前教育师资队伍的门外。这是保障学前教育质量的基本前提。其次，实施或部分实施“学前教育免费师范生”政策。国家鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育制度，可以尝试实施“学前教育免费师范生”政策。完善学前教育免费师范生就业办法，采取公费培养、定向就业、设立专项奖助基金等措施，确保免费学前教育毕业生到基础薄弱地区任教，为学前教育特别是农村边远地区培养大批“下得去、留得住、干得好”的骨干教师，为优化学前教育师资队伍打下坚实的基础。

（三）重视人才培养过程，提高幼儿师范教育培养机构质量。学前教育师资培养机构要切实重视学前教育师范生的培养过程，健全教师培训制度。首先，政府应加大对示范性高等职业院校建设的政策和资金扶持力度，扩大现有优质幼儿师范教育机构的办学规模。根据基本普及学前教育目标，制定学前教育专业培养规划，扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模。前移培养起点，大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师，从而在数量上解决学前教育师资匮乏的难题。其次，在人才培养过程中应根据《教师教育标准》和《幼儿园教师专业标准（试行）》要求，积极推进课程改革，科学合理设置课程、优化教育教学内容及方式方法，提高学生的教育教学及研究能力，使学生带着先进的教育理念和扎实的基本功步入幼教战线。着力突出实践能力培养，学校发挥大学课堂教学示范作用，科学规划师范生职业生涯教育。再次，在培养过程中进一步加强对在校学生的职业道德教育，注重对其职业信念的培养，强化师德师风建设，通过加强师德教育、完善考评制度、加强监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。严格教师队伍管理，切实把好幼儿园园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从教。（四）加大职后培训力度，不断提升学前教育师资质量。

正如《学会生存》所指出：“每一个人必须终身不断地学习。终身教育是学习化社会的基石。”在职培训是提高幼儿教师业务素质的重要途径。首先，国家进一步加大学前教育投入力度，加大对学前教育教师队伍建设的投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。同时要切实保障教师培养培训、工资待遇等方面的经费投入，并将教师培训经费列入财政预算。其次，建立园长与教师定期培训制度，将幼儿教师培训纳入当地教师队伍建设的整体规划。可以实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，强化专业学习与跟岗实践相结合，增强培训的针对性和实效性，切实提高教师专业水平和科学保教能力。幼儿园应充分利用激励机制，制约机制和保障机制，使幼儿教师的行为朝着既定目标发展，使教师的行为符合社会的期望，对教师专业发展起到导向作用。教师在职教育以实践性为重点，侧重于发展和提高教师的能力和素质，使之形成独特的教育教学个性和风格。针对幼儿教师的职业特点，开设针对不同需求的各种形式及规模的培训；在培训层次上，加强幼兒教师的学历层次培训，不断提升学前教育教师学历层次。充分利用现有条件和资源，通过函授“远程教育”自学考试等多种形式，大力开展幼儿教师特别是农村幼儿教师在职培训，采取“请进来、走出去”等方式开展专业指导“学习观摩”业务交流等活动，取长补短，共同提高。最后，要强化各级政府和教育行政管理部门在幼儿教师培训和队伍建设中的责任，确保幼儿教师培训的落实，打造幼儿教师的良性培训机制。

国之根本在教育，教育之根本在教师。幼儿教师队伍建设是一项系统工程，需要政府进一步明确职责，统筹规划，多措并举，以务实的行动形成幼儿教师队伍建设的强大合力，为学前教育的高质量、高位均衡发展奠定基础。

参考文献：

[1]夏立新.“四体系一特色”培养卓越教师[J].中国教师报，2018（1）.