农业农村部部长韩长赋：以土地制度改革为牵引推进农村改革

国务院新闻办公室2月20日就今年中央一号文件解读召开新闻发布会,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋在发布会上表示，处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。具体来说，下面这几个方面是重要的：

一 保持土地承包关系稳定并长久不变

1、要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，我们叫颁铁证、吃定心丸。

2、研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。确保政策衔接，能够平稳过渡。

二 哟啊继续深化农村土地制度三项改革

三项改革即土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。

1、试点比较成熟的，如农村土地征收和集体经营性建设用地入市，将在修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。

2、试点不够充分还不够成熟的，比如宅基地制度改革，要稳慎推进，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。

3、农村有很多“空心村”，有很多闲置宅基地和闲置农房，要探索一些盘活利用的路径。将组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地的基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

三 创新经营方式

1、要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体。

2、落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。

3、农村土地制度改革还有其他的任务，这项改革是大事，所以必须稳慎推进。一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件，这些底线是要守好的。