高质量发展有五大增长来源

刘世锦（中国发展研究基金会副理事长）

我国经济目前处于由高速增长转向中速增长的阶段。今后两年，我国经济增速可能维持在6%以上，2020年以后可能会下降到5%-6%或5%左右，这也符合经济规律的变化。

过去带动经济高增长的基建、房地产、汽车等行业，都已经出现了历史需求峰值，正在寻找均衡点。未来，我国经济要寻找新的增长来源。综合来看，新的增长来源有五个。

第一，低效率部门的改进。比如，基础产业领域，之前由于行政性垄断带来的低效率、高成本，特别是能源、物流、通信、金融、土地五大基础性成本过高，阻碍了经济增长，这也是供给侧结构性改革的重点领域之一。

第二，低收入阶层的收入增长和人力资本提升。收入增长后，有利于扩大内需，更重要的是，劳动力质量的提升有利于推动经济增长。

第三，消费结构和产业结构的升级，这是经济需求增长的常规动力。其中，最值得重视的是知识密集型服务业的发展。

第四，前沿性创新。特别是在数字技术领域，我国具有消费市场巨大、产业配套比较完整、易于形成商业模式和实用技术等特点，发展空间大。

第五，绿色發展。绿色发展包括但不限于污染治理和环境保护，是能产生巨大消费创新和经济增长的新动能，也是一种新的发展模式。

与以往不同的是，上述增长来源会呈现三个新特点。

第一，对市场经济制度、质量的要求都很高。所以，必须下决心解决市场经济建设中的卡脖子问题，比如制度建设问题。

第二，在发展过程中也会产生一些热点，但是像以往基建、房地产、汽车等大容量的支柱产业基本上看不到了，增量更多的是以普惠的方式呈现。

第三，增长大部分都是慢变量，立竿见影的情况不会太多。

总体来讲，如果说过去30多年的高速增长是吃肥肉，那么现在进入中速平台以后的高质量发展，就是啃硬骨头。无论是高质量增长还是高难度增长，如果没有实质性的深化改革，其潜能难以发挥出来。以产权保护、要素市场化为中心，聚焦土地、国资、国企行政性垄断行业、服务业开放、金融财税社保等关键领域，按照党的十八届三中、五中全会和十九大的相关要求，将改革落到实处，就会取得很大的进展。

这轮改革，对政府职能部门提出了更高要求。尤其是要全面清理和改革政府管理产业及企业的方式，要从过去制定计划经济、制造寻租机会的方式，切实转变到建立和维护公平市场秩序的平台上来。如果这些领域的改革能够取得突破性进展，我国就会在建立高标准市场经济方面迈出很大的步伐。