全球价值链视角下我国生产性服务业发展对策

黄仙姜

（福建商学院，福建 福州 350012)

生产性服务业这一概念最早由Greenfield(1966)提出[1]，他认为生产性服务业是主要面向生产企业而非消费者提供服务产品和劳动的产业。生产性服务业依附于制造业，贯穿于企业生产过程中的各个环节。生产性服务业本质是人力资本、知识资本和技术资本进入生产过程的桥梁，是实现产品价值增值的重要来源，也是形成产品差异以及企业竞争的主要环节。

我国是全球制造业大国，但长期存在“大而不强”的问题，原因之一就是在全球价值链分工体系下，我国的生产性服务业国际竞争力较低，要攀登到全球价值链中高端，必须依靠高端的生产性服务产品，以满足制造企业对高端服务产品的需求。

在全球价值链条件下，制造企业越来越多地依赖生产性服务业[2]，并将生产性服务业作为覆盖其产品生命全周期的投入，生产性服务业对制造业价值链提升起着越来越重要的作用。只有生产性服务业跟得上，才有可能吸引到跨国公司更高技术水平、更大增值含量生产服务环节的转移[3]。因而，生产性服务业发展水平是我国制造产业升级的瓶颈。

一、全球价值链视角下我国生产性服务业现状分析

根据WTO《2014年世界贸易报告》，全球价值链包括五个阶段[4]：（1）产品设计阶段。（2）制造环节。（3）分销。（4）销售。（5）售后服务。本文根据2008－2017国家外汇管理局公布的《中国国际收支平衡表（年度表）》相关数据，选取运输服务、建设服务、保险和养老金服务、金融服务、电信、计算机和信息服务，知识产权使用费等六大项生产性服务贸易相关指标进行分析。

表1 2008—2017年我国生产性服务贸易出口情况 （单位：亿美元）

从表1可以看出，虽然我国生产性服务业出口规模不断扩大，从2008年的2596亿美元增长到2017年的2904亿美元，主要集中在运输服务、建设服务、电信、计算机和信息服务等部门。保险和养老金服务、金融服务、知识产权使用费等行业出口规模较小，说明这些行业发展缓慢，由此可以看出我国生产性服务业内部产业结构发展不平衡。

表2 2008—2017年我国生产性服务贸易差额表 （单位：亿美元）

从表2可以看出，在我国生产性服务贸易各行业中，建设服务、电信、计算机和信息服务等长期保持着顺差，但规模相对较小；运输服务、保险和养老金服务、金融服务、知识产权使用费等长期处于逆差状态，并且逆差规模逐渐扩大。从生产性服务贸易差额来看，我国生产性服务业贸易进口额一直高于出口额，从2008年的-242亿美元扩大到2017年的-743亿美元，一直处于逆差状态，且逆差规模逐步扩大，说明我国生产性服务业与发达国家间仍存在较大的差距。另外，传统的优势行业运输服务业从2008年的贸易差额-119亿美元扩大到2017年的-561亿美元，可以看出运输服务业进口规模增速较快，逆差增长速度较快。

二、我国生产性服务业国际竞争力分析

纵观国内外文献，对国际贸易竞争力的测度主要指标有：国际市场占有率、出口贡献率、贸易竞争力指数（TC）、显示性比较优势指数(RCA指数)、相对贸易优势指数（RTA）、净出口显示性比较优势指数（NRCA指数）。由于各种指数各有优势，本文在考虑了数据的可得性和参考了以往文献的基础上，选取贸易竞争力指数（TC指数）、贸易显示性比较优势指数(RCA指数)两个指标，对我国生产性服务业的国际竞争力现状进行分析，以求得到较准确的结果。数据来源于国家外汇管理局公布的《中国国际收支平衡表（年度表）》、《国际统计年鉴》及联合国贸发会议，且经整理计算所得。

（一）贸易竞争力指数（TC）

贸易竞争力指数（Trade Competitive Index，简称TC）通过反映特定国家或地区的某种产品或服务净出口占进出口总额的比重，来反映该国或地区在该产业上的国际竞争力情况。TC指数作为贸易总额的相对值，由于剔除了经济膨胀，通货膨胀等宏观方面的波动方面波动的影响，综合考虑进口和出口两个方面，较全面地反映国际竞争力状况，因此是产业国际竞争力分析的有力工具。

TC指数的公式：TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)

其中 Xij为i国j类产业的出口额，Mij为i国j类产业的进口额，Xij-Mij为i国j类产业净出口额，Xij+Mij为i国j类产业的进出口总额。

该指标的取值范围为[-1，1]，值越大代表在国际市场竞争中越有优势，竞争力越强。TC指数界定如表3所示：

表3 贸易竞争优势指数指标界定

根据2008-2017年我国生产性服务业进出口数据，计算整理得到表4

表4 2008-2017年中国生产性服务贸易分部门贸易竞争力指数（TC指数）

根据表4的TC指数值分析，2008—2017年我国运输服务、保险和养老金服务、知识产权使用费TC指数均小于0，表明我国这三个生产性服务贸易目前缺乏国际竞争力，特别是知识产权使用处于极大的竞争劣势。我国的建设服务业从具有较强的竞争优势降为微弱的竞争优势，竞争力逐渐下降。同时，TC指数显示了金融服务、电信、计算机和信息服务处于明显的劣势地位，几乎不具有国际竞争力，反映了我国的技术知识密集型服务业发展比较薄弱。

（二）显性比较优势指数分析

显示性比较优势指数（RCA指数）是该产业在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业占世界贸易总额的比率，可以用来反映一国或地区某一产业贸易的比较优势。

显示性比较优势指数作为一个相对数指标，可以较好地剔除某一产品的世界和国内市场上总量的波动变化，更为客观地反映某一产品在世界上的地位以及影响力。

RCA指数的公式：RCAij=（Xij/Xi）÷(Xwj/Xw)

式中:Xij代表i国或i地区j类产业的出口额，Xi为i国或i地区所有商品和服务出口总额；Xwj表示世界j类产业的出口额，Xw表示世界所有商品和服务的出口总额。显示性比较优势指数界定如表5所示：

表5 显示性比较优势指数界定：

根据联合国贸发组织（UNCTAD）的相关数据，计算出2008-2017年中国与世界主要国家服务贸易RCA指数（见表6）。

表6 2008-2017年中国生产性服务贸易各生产性服务业显示性比较优势指数（RCA）

由表6可以看出我国从2008年至2017年的生产性服务业显示性比较优势的分布。运输服务贸易的RCA指数始终在0.9左右，竞争力一般；建筑服务显示性比较优势（RCA）指数基本大于2.5，具有极强的国际竞争力；保险和养老金服务、电信、计算机和信息服务的竞争力在不断增强；金融服务和知识产权使用费的RCA指数一直低于0.2，特别是知识产权使用费处在非常低的水平，缺乏竞争力。由此可见，在我国生产性服务贸易各行业中，比较优势主要集中在劳动密集型服务方面，而资本和技术密集型服务的竞争力极弱。总体而言，我国生产性服务业总体竞争力不强，需要进一步提高。

三、全球价值链视角下，我国生产性服务业发展对策分析

（一）合理开放生产者服务业市场

1.只有积极主动地扩大和深化生产性服务业的开放，掌握更多的主动权，才能为拓展服务业市场赢得巨大空间。通过吸引生产性服务业外商直接投资，引导国外资金流入到我国最需要的生产者服务领域，对于关系国计民生和经济发展命脉的行业，如金融、电信和电力等垄断行业[5]，适当引入竞争机制，通过竞争促进生产性服务业产品降低成本，提高质量和改善服务；对于非关系国计民生的重大行业放宽市场准入条件，减少各种管制；鼓励有实力的企业走出去，积极承接国际生产性服务业外包，以提高生产性服务业的国际竞争力。

2.提高生产性服务业的开放质量

对于知识密集型生产性服务业市场，通过引进具有国际先进水平的服务技术和经营管理理念，提高服务业开放质量。在开放过程中，建立符合国际发展水平的行业标准，培养该行业的服务竞争优势，促进生产性服务业快速发展，提高企业管理水平，最终营造一个高效开放的服务业市场竞争环境。

（二）大力培养生产性服务业专门人才

在《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中也明确指出“支持生产性服务业创新团队培养，建立创新发展服务平台。研究促进设计、创意人才队伍建设的措施办法，鼓励创新型人才发展。建设大型专业人才服务平台，增强人才供需衔接。”具体而言，首先加大企业与科研机构、高校的合作，通过订单式人才培养解决产业发展过程中急需的技术人才；其次鼓励高校、科研机构的研究人员走出实验室，走进生产车间，实现我国生产性服务业尤其是高技术服务业劳动力结构的优化；最后企业自身应注重完善人才的发展、培养和流动机制，通过强化员工对企业的归属感而避免优秀人才的流失。

生产性服务业的发展离不开高素质、高标准的专门人才，特别是在服务市场逐步放开之后，生产性服务业对专门人才的需求迅速扩大。加快建立多层次的专门人才培养可以通过以下方式：

1.校企合作。

从事生产性服务的企业可以与高校建立稳定合作关系，为高校提供学生实践基地和实习场所，高校按照企业需要的人才信息对课程和教学及时做出相应的调整，创新人才培养模式，推动校企合作。高校通过增设生产性服务业相关的理论课程，如金融保险、法律咨询、营销策划等课程，加速专门人才的培养。

2.职业教育。

职业教育与高校专业教育同等重要，面向市场办教育，有计划地开设市场紧缺职位的相关专业。其次，加大生产性服务业职业教育方面的财政投入，设立更多的短期培训机构。通过培训教育，加强从业人员的知识储备，提高专业化技能水平，进一步提高从业人员的素质和能力，以适应变化多端的市场，迎接服务业发展中的创新和挑战。

3.出国深造。

鼓励并资助我国生产性服务业企业的高层管理者出国深造，或者出国实践交流，积极向发达国家成熟的企业学习其先进的管理理念和先进技术，回国后引领我国生产性服务业的长期稳定发展。

4.引进高端人才。

通过积极引进具有海外工作经验的专业人才，如：境外企业中的高级经营管理人才、国际法律和会计人才、国际资本运营和金融保险人才，以缓解当前生产性服务高端人才紧缺的状况。引进国际顶尖人才和先进的人力资源机构，弥补本土人才业缺口。

（三）通过“一带一路”推进生产性服务发展

在“一带一路”的大背景下，随着制造业及工程承包“走出去”，充分发挥运输企业和金融保险业的作用，使其成为我国制造业企业“走出去”的重要支柱。通过加强企业与政府、运输、银行、保险公司的联系，利用先进的技术，丰富仓储物流配送、金融支持等服务配套，逐渐提升我国生产性服务业的国际影响力。

（四）鼓励自主创新生产性服务业产品

鼓励生产者服务业企业开发具有创新性的生产性服务业产品。积极创造条件促进科技成果的转化应用，实现理论和实践的有机结合。调动生产者服务业相关企业、科研院所的积极性；鼓励有条件的大中型企业建立高水平的技术研发中心，提高自主研发和创新能力，增加自有知识产权，并提高科技成果转化速度，鼓励科研成果的市场化运作，提升生产者服务业的创新能力。积极探索新的商业化模式，适应不断变化的生产者服务业标准。